Уголовное право зарубежных стран

Должностные преступные деяния в уголовном праве Германии

Должностные преступные деяния собраны в разд. XXX Особенной части УК. Их можно разделить на следующие группы: 1) преступные деяния, связанные со взяточничеством (§ 331, 332, 333, 334, 335); 2) преступные деяния против правосудия (принуждение к даче показаний — § 343; исполнение приговора в отношении невиновного — § 345; уголовное преследование невиновного — § 344; вынесение неправосудного приговора или решения — § 336; противоречащее делу одновременное обслуживание адвокатом спорящих сторон в одном и том же процессе — § 356); 3) нанесение телесных повреждений, причиненных должностным лицом при исполнении служебных обязанностей (§ 340); 4) неправильное официальное свидетельствование (§ 348); произвольное завышение или незаконное взимание различных сборов, нарушение налоговой тайны (§ 352, 353, 355); 5) составы преступных деяний, связанные с нарушением доверия во время пребывания на дипломатической службе, служебной тайны, тайны судебного разбирательства (§ 353а, 353b, 353d); 6) подстрекательство подчиненного по службе к совершению преступного деяния (§ 357).

Данные преступные деяния объединены в указанный раздел по признаку субъекта преступного деяния — должностного лица. Понятие должностного лица дано в § 11 Общей части УК. Данная норма объясняет термины, используемые в УК. Должностным лицом является «тот, кто, согласно германскому праву,

a) является чиновником или судьей;

b) связан прочими государственно-правовыми отношениями по должности; или

c) кроме того, в органе власти или любом другом учреждении выполняет задачи государственного управления по их поручению без ущерба для выполнения задач выбранной организационной формы».

Однако субъектом указанных преступных деяний могут быть не только должностные, но и иные лица, например: судьи, лица, специально уполномоченные на выполнение публичных обязанностей, адвокаты, граждане, являющиеся субъектами дачи взятки, и т.д. Ряд этих терминов также объяснен в § 11. Так, судьей является тот, «кто по германскому праву является профессиональным или третейским судьей», а лицом, «специально уполномоченным на выполнение публичных обязанностей, считается тот, кто, не будучи должностным лицом:

a) в органе власти или любом другом учреждении, выполняющем задачи государственного управления, или

b) в обществе или ином объединении, предприятии или фирме, которые выполняют задачи государственного управления за орган власти либо иное учреждение, — занят или действует для них и на основе закона формально должен добросовестно выполнять свои обязанности».

Закономерно, что должностные преступные деяния в разд. XXX Особенной части УК объединены не только по признаку специфики субъекта преступления, но также в связи со спецификой охраняемого данными нормами правового блага — нормального функционирования государственного аппарата.

Типичными должностными преступными деяниями традиционно являются составы взяточничества. Предусмотрены они и в УК, однако отличаются некоторой спецификой.

Субъектом состава получения выгоды (§ 331) по абз. 1 является «должностное лицо или лицо, специально уполномоченное на выполнение публичных обязанностей, которое за совершение служебного действия требует в качестве вознаграждения выгоду для себя или третьего лица, принимает обещание предоставить или принимает эту выгоду», по абз. 2 за такие же действия наказываются судьи или третейские судьи. Признак «предоставление выгоды третьему лицу» является нововведением в составах взяточничества (§ 331 и др.). Ранее признаком данного деяния являлось предоставление выгоды только самому должностному лицу.

При установлении уголовной ответственности за получение и дачу взятки германский законодатель придает решающее значение тому, идет ли речь о выполнении за взятку вполне законных действий, входящих в обязанности данного должностного лица, или же о выполнении действий незаконных, т.е. идущих вразрез с должностными обязанностями того, кто получает взятку.

Данная норма (абз. 3 § 331) при определенных условиях предусматривает возможность освобождения лица от уголовной ответственности. Так, «деяние не является наказуемым по абз. 1, если лицо, совершившее деяние, позволяет себя уговорить или принимает не требовавшуюся им ранее выгоду и если компетентные органы в рамках своих полномочий одобряют заранее получение какой-либо выгоды или если лицо, совершившее деяние, незамедлительно сообщает о готовящемся правонарушении и получает официальное разрешение на принятие какого-либо вознаграждения».

Таким образом, германский законодатель проводит различие между служебным и частным действием должностного и приравненного к нему лица. В данном составе предусмотрена ответственность только за служебные действия, под которыми понимается любая деятельность соответствующих лиц, относящаяся к их служебным обязанностям и совершаемая ими в служебном качестве. Причем по смыслу данной нормы указанные действия должны иметь законный характер. По абз. 1 данной нормы предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет или денежный штраф, по абз. 2 — лишение свободы на срок до пяти лет или денежный штраф.

В отличие от § 331 в абз. 1 § 332 (взяточничество) установлена уголовная ответственность должностного лица или лица, специально уполномоченного на выполнение публичных обязанностей, «которое принимает обещание предоставить ему в качестве вознаграждения выгоду, требует или принимает ее за то, что оно совершило или совершит в будущем служебное действие и тем самым нарушило или нарушит в будущем свои служебные обязанности». Абзац 2 предусматривает наказание за совершение таких действий судьей или третейским судьей. Причем выгода в данном случае может иметь как материальный, так и нематериальный характер. Что же касается служебного действия должностного и приравненного к нему лица, то по смыслу данной нормы оно может быть только незаконным, т.е. связанным с нарушением лицом своих служебных обязанностей. Поэтому представляется очевидным, почему германский законодатель проводит различие в названиях — получение выгоды (§ 331) и взяточничество (§ 332). Причем в последнем случае умыслом виновного должна охватываться противоправность служебного действия, которое он совершил или совершит в будущем. По абз. 1 § 332 виновный наказывается лишением свободы на срок до трех лет или денежным штрафом, по абз. 2 — лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет.

Составы предоставления выгоды (§ 333) и подкупа (§ 334) охватывают так называемую дачу взятки или коммерческого подкупа (в терминологии российского уголовного права). Данные нормы по существу являются зеркальным отражением составов, содержащихся соответственно в § 331 и 332. Отличие заключается в том, что в преступных деяниях, предусмотренных § 333 и 334, субъектом является любое лицо, предоставляющее выгоду или дающее взятку, и расширяется перечень лиц, которым эта выгода может быть предоставлена или которым может быть дана взятка (к ним относится, например, солдат бундесвера). Предусмотренное наказание — лишение свободы на срок до трех лет или денежный штраф (абз. 1 § 331), лишение свободы на срок до пяти лет или денежный штраф (абз. 2 § 331) либо лишение свободы на срок до пяти лет (§ 332).

В § 336 указанного раздела предусмотрена уголовная ответственность за вынесение неправосудного приговора или решения. это типичное преступное деяние против правосудия: оно посягает на интересы правосудия, связанные с независимостью суда и равноправием сторон, участвующих в судебном процессе. Субъектами данного преступного деяния являются должностные лица и судьи, в том числе третейские. Обязательным признаком данного состава преступного деяния является то, что указанные лица нарушают закон в пользу или во вред одной из сторон, участвующих в процессе, осуществляя руководство судебным разбирательством и вынося решение.

В Особенной части УК нет раздела, посвященного преступным деяниям против правосудия, поэтому рассматриваемый состав включен в разд. XXX Особенной части УК «Должностные преступные деяния». Он помещен туда по признаку субъекта данного преступного посягательства — должностного и приравненного к нему германским законодателем лица.

В рассматриваемом разделе расположена норма, устанавливающая уголовную ответственность за неправильное официальное свидетельствование (§ 348). Она гласит: «Должностное лицо, которое, имея полномочия на составление публичных документов, в пределах своей компетенции официально удостоверяет фальшивые факты, значимые в правовом отношении, или вносит в общественные регистры, книги или сведения или предоставляет фальшивые данные, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или денежным штрафом».

Охраняемым данной нормой правовым благом являются безопасность и достоверность оформления правоотношений, связанных с использованием документов. Поэтому с систематической точки зрения эта норма могла бы находиться в разд. XXIII Особенной части УК «Подделка документов». Включение ее в разд. XXX Особенной части УК также можно объяснить спецификой субъекта данного преступного посягательства: им может быть только должностное лицо. С учетом специфики субъекта германский законодатель разместил в данном разделе § 340. В нем установлена уголовная ответственность должностного лица за нанесение телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей. Наказанием за данное деяние является лишение свободы на срок от трех месяцев до пяти лет.

Таким образом, особенность разд. XXX как элемента Особенной части УК заключается в том, что германский законодатель включил в него преступные деяния, характеризующиеся не только спецификой правоохраняемого блага, а прежде всего спецификой субъекта преступного посягательства (должностное и приравненное к нему лицо). Исключение составляют составы, связанные с предоставлением выгоды и подкупом должностных лиц, субъект которых может и не обладать признаками должностного лица. Однако очевидно, что состав «дача взятки» неотделим от состава «получение взятки», поэтому они расположены рядом.