Характеристика особенной части американского уголовного законодательства
Поскольку федерализм США имеет свои особенности, систему Особенной части американского уголовного права нельзя назвать единой или хотя бы единообразной. Там существуют 53 правовые системы: 50 штатов, федеральная, округа Колумбия и «свободно присоединившегося государства» Пуэрто-Рико.
В отличие от УК некоторых других крупных федеративных государств, например Германии, Бразилии или Индии, так называемый Федеральный УК США (в основном это нормы ч. 1 разд. 18 Свода законов США (далее — СЗ)) имеет довольно узкую сферу действия: она ограничивается защитой «федеральных» интересов и необходимостью борьбы с некоторыми наиболее опасными посягательствами в национальном масштабе, например с наркотрафиком или терроризмом. Никакого влияния на законодательство штатов вообще и в интересующем нас аспекте в частности он не оказывает и оказать не может, так как находится в «хаотическом состоянии».
Дело в том, что материал Особенной части этого кодекса расположен в алфавитном порядке, поэтому место, занимаемое тем или иным преступлением, не отражает степени его объективной опасности и не является сколько-нибудь четким ориентиром для судов при применении соответствующей правовой нормы. Так, в начале оказались статьи об ответственности за посягательства на животных, рыб и растения (гл. 3), в середине — статьи об убийстве (гл. 51), а в конце — статьи об ответственности за терроризм (гл. 113в), измену (гл. 115) и воинские преступления (гл. 118). А нормы об укрывательстве похищенного имущества (гл. 113) находятся между статьями об ответственности за действия, связанные с судоходством, и за измену.
Кроме того, далеко не все нормы, относящиеся к Особенной части, собраны в Федеральном УК: они разбросаны почти по всем остальным 49 разделам СЗ. Неупорядоченность федерального уголовного законодательства, пожалуй, наиболее ярко проявляется в области имущественных преступлений, которым посвящены десятки статей. Для рассматриваемого законодательства характерно описательное, весьма казуистичное изложение материала, что обусловило наличие в нем большого количества громоздких, многостраничных статей. Все предпринимавшиеся попытки реформировать его были безуспешными.
Алфавитный порядок расположения материала применялся и в дореформенном уголовном законодательстве многих штатов страны. Отказу от него способствовали публикации промежуточных результатов работы весьма представительной комиссии Института американского права по разработке Примерного УК, а в еще большей степени — издание Институтом в 1962 г. последнего официального проекта этого кодекса.
Особенная (вторая) часть кодекса «Определения отдельных преступлений» подразделяется на шесть титулов: 1) посягательства на существование и безопасность государства; 2) посягательства, включающие опасность для личности; 3) посягательства на имущество; 4) посягательства против семьи; 5) посягательства против публичной администрации; 6) посягательства на общественный порядок и благопристойность.
Вместе с тем структура и содержание Особенной части Примерного УК имеют существенные недостатки. Во-первых, первый титул не содержит описания преступлений, так как посягательства этой категории (измена, шпионаж, призыв к мятежу и др.) относятся к юрисдикции федеральной власти. Однако, включив этот титул в систему Особенной части, разработчики Примерного УК хотели, вероятно, тем самым подчеркнуть, что и штаты могут предусмотреть ответственность за подобные преступления, как многие из них и сделали.
Во-вторых, предложение о помещении в самом начале Особенной части УК посягательств против государства, а уже затем — преступлений против личности говорит о господствовавших в комиссии представлениях относительно приоритетов в системе ценностей, охраняемых уголовным правом.
В-третьих, отсутствие в Примерном УК определений преступлений, связанных с наркотиками, уклонением от уплаты налогов, азартными играми и т.д., его разработчики объясняют тем, что посягательства этой группы трудно «моделировать», так как их описание тесно связано с особенностями судоустройственной и административной систем отдельных штатов.
В-четвертых, предложенная Примерным УК система Особенной части включает только «традиционные» виды посягательств и не содержит рекомендаций о расположении норм об ответственности за многие другие преступления, в том числе указанные в предыдущем пункте; решение этого вопроса разработчики Примерного УК оставили на усмотрение штатов.
В-пятых, большинство титулов имеет разделы, которые состоят из статей. Например, титул «Посягательства, включающие в себя опасность для личности» содержит четыре раздела: 210 «Преступное человекоубийство»; 211 «Нападение. Поставление в опасность по неосторожности. Угрозы»; 212 «Похищение человека и родственные ему посягательства. Принуждение»; 213 «Половые посягательства».
В ходе реформы уголовного законодательства в штатах схема Примерного УК не была воспроизведена ни в одном из УК. Каждый штат посчитал необходимым привнести в систему Особенной части своего УК что-то свое, по его мнению более рациональное по сравнению с Примерным УК.
В наибольшей степени структура Примерного УК была воспринята законодателями таких штатов, как, например, Гавайи и Пенсильвания. Системы Особенной части УК этих штатов в основном совпадают с системой Особенной части Примерного УК. Однако и они несколько отличаются друг от друга. Среди шести разделов Особенной части УК штата Гавайи нет раздела о государственных преступлениях, зато посягательствам на общественный порядок и благопристойность посвящены два самостоятельных раздела. Большинство глав начинается с общих положений, относящихся к соответствующей группе посягательств. Особенная часть УК штата Пенсильвания состоит из семи разделов, включая раздел о государственных преступлениях, а также раздел «Разные посягательства». Названия и расположение шести первых разделов совпадают с названиями и расположением титулов Особенной части Примерного УК.
Рассматривая системы Особенной части УК штатов, нельзя не сказать несколько слов об УК штата Нью-Йорк, который наряду с Примерным УК и проектами Федерального УК оказал большое влияние на реформирование уголовного права в масштабе всей страны.
В меморандуме об одобрении нового УК штата Нью-Йорк губернатор Нельсон Рокфеллер в качестве одного из его важнейших достоинств отметил, что в нем соответствующие преступления сгруппированы по логически связанным между собой разделам. Этот УК, принятый в 1965 г., вступил в силу в 1967 г. Он заменил собой УК 1881 г., действовавший в редакции 1909 г., в котором материал был расположен в алфавитном порядке.
Особенная (третья) часть УК штата Нью-Йорк носит название «Конкретные посягательства» и включает 10 титулов, которые имеют разделы, состоящие из статей.
Систему Особенной части открывает титул «Неоконченные посягательства» (G)1Неоконченные посягательства (покушение, подстрекательство и сговор) по примерному УК и кодексам ряда штатов, например Висконсина, Пенсильвании и Алабамы, хотя и являются самостоятельными преступлениями, но находятся в Общей части УК.. Далее следует титул «Посягательства против личности, включающие в себя причинение физического вреда, половое поведение, ограничение свободы и запугивание» (H). Содержащиеся в нем нормы сгруппированы в четырех разделах. Они расположены в довольно необычном порядке: сначала нормы об ответственности за нападение, затем — за убийство и аборт, в середине — за половые преступления и в конце — за похищение человека и принуждение. Преступления против собственности размещены в трех титулах: «Посягательства, включающие в себя причинение ущерба и вторжение в недвижимость» (I) (предусматривает ответственность за берглэри, уголовно наказуемое причинение вреда, поджог и другие преступления), «Посягательства, включающие в себя хищение» (J) (предусматривает ответственность за кражу, компьютерные преступления, мошенничество в области социального страхования, ограбление, владение похищенным имуществом и др.) и «Посягательства, включающие в себя обман» (K) (в нем находятся составы таких преступлений, как подлог, фальсификация деловой документации, страховое мошенничество, взяточничество, не связанное с публичными служащими, и др.). Далее следуют титул «Посягательства против публичной администрации» (L), который предусматривает ответственность за взяточничество, связанное с публичными служащими, лжесвидетельство и другие преступления, связанные с отправлением правосудия; титул «Посягательства против общественного здравия и морали» (M), где помещены нормы, касающиеся наркотиков, азартных игр, проституции и непристойности. В конце Особенной части УК штата Нью-Йорк находятся титулы «Посягательства против общественного порядка, «общественной чувствительности» и на частную жизнь» (N), далее (совершенно неожиданно!) «Посягательства против брака, семьи, благополучия детей и недееспособных» (O) и титул «Посягательства против общественной безопасности» (P), который включает нормы об ответственности за хранение, изготовление и сбыт оружия и другие преступления.
Составы некоторых преступлений (например, «отмывание денег», ст. 470.00-470.20) по непонятной причине оказались включенными в четвертую часть УК «Административные положения».
Анализ системы Особенной части УК штата Нью-Йорк позволяет сделать несколько выводов.
Во-первых, она является гораздо более разработанной, более полной и широкой, чем система Особенной части Примерного УК.
Во-вторых, по своей архитектонике эта система недостаточно логична, что мы отметили ранее.
В-третьих, поскольку отдельные элементы ее построения оказались довольно удачными, они были заимствованы законодателями некоторых штатов. Например, УК штата Кентукки также выделяет несколько разделов об ответственности за имущественные преступления (гл. 511-517).
В значительной степени под влиянием Примерного УК, УК штата Нью-Йорк и проектов нового Федерального УК, начиная с Исследовательского проекта 1970 г., все штаты, кроме Айдахо, в ходе реформирования своего уголовного законодательства отказались от алфавитного расположения материала Особенной части. Однако в США вряд ли найдутся два УК, системы Особенной части которых полностью совпадали бы.
Особый интерес представляет система Особенной части УК штата Калифорния, поскольку это — один из старейших действующих кодексов крупнейшего штата страны.
Его Особенная (первая) часть «О преступлениях и наказаниях» состоит из 14 титулов.
Третий, пятый, шестой и седьмой титулы содержат нормы о государственных преступлениях (в широком смысле), а именно: против суверенитета штата, против исполнительной, законодательной и судебной власти. Далее следуют титулы «О преступлениях против личности» (№ 8), о преступлениях против личности, включающих половое нападение и преступления против общественной благопристойности и добрых нравов (№ 9), «О преступлениях против общественного здравия и безопасности» (№ 10), «О преступлениях против общественного спокойствия» (№ 11), «Террористические угрозы» (№ 11.5), «Гражданские права» (№ 11.6), «О преступлениях против доходов и имущества штата» (№ 12), «О преступлениях против собственности» (№ 13), «Зловредное причинение вреда» (№ 14) и наконец «Разные преступления» (№ 15).
Стремление законодателя штата Калифорния отразить в Особенной части УК теорию разделения властей привело к тому, что нормы об одном и том же преступлении — взяточничестве — оказались в трех ее титулах.
Каждый из пяти титулов Особенной части делится на главы. Так, восьмой титул включает следующие главы: «Убийство», «Изувечивание», «Похищение человека», «Заложники», «Ограбление», «Покушение на убийство», «Нападение с намерением совершить фелонию, кроме тяжкого убийства», «Незаконное лишение свободы», «Нападение и побои», «Клевета». А титул «Преступления против собственности» — главы «Поджог», «Берглэри», «Подлог и подделка», «Кража (хищение)», «Присвоение (растрата)», «Вымогательство», «Преступления против застрахованного имущества», «Различные виды мошенничества» и др.
Как правило, Особенная часть УК того или иного штата не включает всех составов преступлений: многие из них содержатся в других кодексах и (или) отдельных законах, в подзаконных актах. Например, в штате Калифорния — в Транспортном кодексе. Кодексе о здравоохранении и безопасности, в частности в унифицированном законе о контролируемых веществах 1970 и 1990 г., в Кодексе о бизнесе и профессиях и др., а также в ордонансах местных органов власти2Так, соответствующим ордонансом Лос-Анжслсса предусматривается уголовная ответственность лица, совершившего преступление, которое, прибыв в этот город, в течение пяти дней не зарегистрировалось в полиции..