Преступления против общественной безопасности по английскому уголовному праву

Как уже упоминалось ранее, к преступлениям против общественной безопасности английские юристы относят огромное число деяний, часть которых является преступлениями против публичного порядка в чистом виде, другие же относятся, например, к преступлениям, связанным с использованием наркотиков и отравляющих веществ, преступлениям против благопристойности и морали, преступлениям против отправления правосудия или экологическим преступлениям.

Преступления против публичного порядка. В целях борьбы с преступлениями, нарушающими публичный (общественный) порядок (или, как говорили прежде, общественный мир), в Англии долгое время использовались и в определенных случаях продолжают использоваться нормы общего права. Среди них необходимо в первую очередь упомянуть мисдиминоры, которые устанавливали ответственность за учинение беспорядков, буйные и незаконные сборища, а также драку в общественном месте, которые наказывались лишением свободы и штрафом по усмотрению суда. Эти мисдиминоры общего права, а также ряд статутных норм, предусматривавших наказания за нарушение общественного порядка, были отменены с принятием Закона о публичном порядке 1986 г., который ввел ряд новых составов. Следует отметить, что в Законе частично была использована старая терминология общего права, носящая в наши дни достаточно условный характер. Несмотря на название этого статута, ответственность за данные преступления наступает независимо от места их совершения, поэтому порядок в частных владениях подлежит защите наравне с общественными местами.

Наиболее серьезным преступлением среди введенных составов является бунт (riot), за который может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет и (или) штраф без ограничения размера. С учетом исключительной опасности данного преступления правом возбуждения уголовного дела наделен Директор по публичным преследованиям.

В соответствии сост. 1 Закона в бунте признается виновным каждый из «12 или более человек, собравшихся с общей целью использовать незаконное насилие или угрожающих им, поведение которых таково, что может вызвать у человека разумные опасения за его личную безопасность». Закон содержит правило, согласно которому обвинение должно доказать наличие общей незаконной цели для всех 12 участников, хотя к ответственности может быть привлечен лишь один из участников группы. Присутствие потерпевшего на месте преступления (например, в доме, рядом с которым собрались участники бунта) вовсе не обязательно, и, если потерпевший в это время отсутствовал, суд или присяжные должны ответить на гипотетический вопрос о наличии угрозы для личной безопасности такого человека. Следовательно, в совершении насильственных действий для состава преступления нет необходимости, достаточно только угрозы.

Беспорядки, сопряженные с насилием (violent disorder), — следующий по степени опасности состав. Это преступление наказывается лишением свободы на срок до пяти лет и (или) неограниченным штрафом, если преследуется с обвинительным актом, и в суммарном порядке — лишением свободы до шести месяцев и максимальным штрафом по статутной шкале. Состав этого преступления схож с составом бунта, за тем исключением, что число участников сборища в количестве трех человек достаточно для его квалификации. Кроме того, в отличие от бунта обвинение не обязано доказывать существование у всех участников единого намерения совершить это преступление. Ему достаточно доказать, что участники беспорядков знали о том, что их действия сопряжены с насилием либо могли быть восприняты как угроза насилия.

Драка (affray) наказывается лишением свободы на срок до трех лет и (или) неограниченным штрафом, если преследуется с обвинительным актом, и в суммарном порядке — лишением свободы до шести месяцев и максимальным штрафом по статутной шкале.

В данной норме воспроизводится своеобразное предписание общего права, цель которого всегда состояла в защите свидетеля драки. Поэтому на месте преступления всегда должны находиться по меньшей мере три человека: преступник, угрожающий насилием; человек, против которого это насилие направлено; свидетель преступления, чья личная безопасность оказалась под угрозой. Примечательно, что, хотя в этой законодательной норме прямо указано, что «угроза насилия» не может состоять лишь из одних слов, агрессивный тон, которым эти слова произносятся, может быть признан достаточным доказательством для признания лица виновным. В случае простой угрозы использовать насилие против другого лица человек может быть признан виновным в менее серьезном преступлении, но при использовании им слов о том, что натравит собаку, он рискует быть обвиненным в драке.

Например, если один человек просто обещает напустить на другого человека собаку, состава преступления не будет, если же он прикажет: «Фндо, взять его!» — вопрос о его виновности может быть решен положительно.

Важным представляется опыт британского законодателя в борьбе с преступлениями, совершаемыми на расовой почве, в том числе против свободы слова или иных политических свобод, поскольку число таких посягательств в последние годы в Англии значительно возросло. Уголовная ответственность за разжигание расовой ненависти в различных формах установлена Законом о публичном порядке 1986 г. (с дополнениями, внесенными Законом об уголовной юстиции и публичном порядке 1994 г.). Лицо, которое с целью разжигания расовой ненависти угрожает или оскорбляет другого, выставляет на обозрение письменные материалы подобного содержания, наказывается по обвинительному акту тюремным заключением на срок до 2 лет или штрафом по усмотрению суда либо тем и другим наказанием вместе. При привлечении виновного к ответственности в суммарном порядке наказанием может служить штраф в размере до 5 тыс. ф. ст. и (или) тюремное заключение на срок до 6 месяцев. Согласно ст. 18 названного Закона понятие «расовой ненависти» означает ненависть к группе лиц, проживающих в Великобритании и отличающихся от других по цвету кожи, гражданству, расовой, этнической или национальной принадлежности.

В 2006 г. Закон о публичном порядке 1986 г. был дополнен новыми положениями об ответственности за запугивание за религиозные убеждения или их отсутствие. В соответствии с ними уголовной ответственности подлежит лицо, которое с намерением возбудить религиозную ненависть совершает различные действия, направленные на это: использует угрожающие слова или жесты; выставляет, публикует или распространяет письменные материалы угрожающего характера; использует угрожающие слова в публичном представлении пьесы и в радиовещательной программе; распространяет, демонстрирует или воспроизводит аудио- и видеоматериалы, содержащие угрозы; или владеет соответствующими письменными материалами для будущего их использования в незаконных целях. Максимальным наказанием за такого рода преступления является тюремное заключение на срок до 7 лет и (или) штраф.

Наряду с упомянутым законами о публичном порядке в Англии действует также огромное число законодательных актов, содержащих нормы, направленные на защиту порядка и обеспечение безопасности граждан в общественных местах. К их числу относятся статуты последних лет, устанавливающие правила обращения с опасными собаками, нарушение которых влечет уголовную ответственность.

Одним из первых законов, установивших правила, касающиеся содержания собак, и продолжающих действовать в настоящее время, был Закон о собаках 1871 г. В последние годы в Великобритании было издано несколько актов, ужесточающих ответственность владельцев опасных собак. Это Законы об опасных собаках 1989 и 1991 г., которые устанавливают запрет на содержание опасных пород бойцовских собак (например питбультерьеров), а также предусматривают уголовную ответственность их владельцев за нарушение установленных правил.

Закон 1991 г. запрещает разводить, продавать, менять, рекламировать и дарить собак, относящихся к породам, признанным опасными для общества, выводить таких собак на прогулку без намордников или поводков. Решение вопроса о том, относится ли собака к запрещенным породам, входит в компетенцию соответствующего государственного секретаря, который вправе издать приказ о распространении запрета и на другие опасные, по его мнению, для общества породы собак.

Лицо, виновное в нарушении установленных требований, наказывается в суммарном порядке лишением свободы на срок до шести месяцев и (или) штрафом в размере, не превышающем 5-й уровень статутной шкалы. Аналогичному наказанию подлежит и владелец опасной собаки за бесконтрольный выгул ее в публичном месте (в соответствии с Законом это может быть улица, дорога, любое другое закрытое или открытое место, в котором публика имеет право находиться за деньги или бесплатно, включая общие части зданий, например площадки перед квартирами).

Причинение телесных повреждений человеку при нападении такой собаки является согласно закону тяжким преступлением, влекущим для ее владельца наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Кроме того, в подобном случае суд может издать приказ с требованием уничтожить опасную собаку, возложив все связанные с этим расходы на ее владельца.

Весьма интересной для российского читателя будет информация о законодательных актах, направленных на обеспечение безопасности спортивных соревнований, и санкциях, применяемых к нарушителям общественного порядка. Особое внимание английский законодатель уделил борьбе с футбольным хулиганством. Следует отметить, что за последние годы в Англии был принят целый ряд законов, цель которых состоит в контроле за поведением зрителей при проведении футбольных матчей, установлении запретов для отдельных болельщиков-хулиганов посещать спортивные соревнования, ограничении их выезда за границу и т.п.

Основным актом в этой области является Закон о футбольных болельщиках 1989 г. К другим не менее важным статутам в этой области можно отнести Закон о спортивных мероприятиях (контроль за алкоголем) 1985 г., Закон о футболе (преступления) 1991 г., Закон о футболе (преступления и беспорядки) 1999 г., Закон о футболе (беспорядки) 2000 г. и др. Как отмечается в пояснительной записке к Закону о футболе (преступления и беспорядки) 1999 г., все эти акты были изданы в качестве мер по борьбе с футбольными хулиганами.

Как уже указывалось ранее, в соответствии с Законом о футбольных болельщиках 1989 г. в отношении футбольных болельщиков, осужденных за преступления, совершенные во время поездок на футбольные матчи, суд может издать приказ о запрещении посещать подобные мероприятия с тем, чтобы избежать насилия и беспорядков. Под «беспорядками» понимаются:

возбуждение ненависти против группы лиц по признаку цвета кожи, расы, национальности (включая гражданство) или этнического происхождения либо против одного человека как члена такой группы;
использование угрожающих, оскорбительных или иных возбуждающих слов или действий;
демонстрация любых письменных материалов угрожающего, оскорбительного или иным образом возбуждающего характера или других подобных предметов.

Запрещающий приказ может быть издан судом в дополнение к любому другому наказанию, назначаемому за преступление (условному или реальному). Невыполнение требований запрещающего приказа является преступлением, которое в суммарном порядке наказывается лишением свободы на срок до шести месяцев и (или) штрафом в размере 5-го уровня статутной шкалы.

Давая характеристику преступлений против публичного порядка, нельзя не упомянуть об одном из сохранившихся мисдиминоров общего права — паблик ньюснс («публичной зловредности»), который часто совершается и в наши дни. На его основании под страхом уголовного наказания запрещается совершение любого действия (или бездействия), которое существенным образом влияет на удобство и комфорт определенной части общества или всего общества в целом. Как было отмечено в 1996 г. в решении Апелляционного суда по делу Джонсона, паблик ньюснс представляет собой преступление особого рода, ответственность за которое может быть основана на сумме действий, ни одно из которых само по себе не составляет преступления. При этом совершенное действие становится преступлением «паблик ньюснс» лишь тогда, когда оно повлияло на благополучие большого числа людей.

Паблик ньюснс является преступлением строгой ответственности, и потому к уголовной ответственности за него может быть привлечено лицо, которое его не совершало (например, хозяин за действия своего служащего). В этом случае хозяин подлежит строгой ответственности и может быть осужден, даже если он не подозревал о преступлении служащего.

Решение же вопроса о том, какие именно действия подпадают под понятие «паблик ньюснс» и какое лицо, виновное в причинении беспокойства или помех, может быть привлечено к уголовной ответственности, напрямую связано с выяснением фактических обстоятельств дела. Например, суд, рассматривавший дело по обвинению строительной компании в паблик ньюснс, не усмотрел в действиях строителей состава преступления, поскольку речь шла о строительной пыли, проникшей только в три жилых дома, в отличие от случая, когда вибрация от работавших в карьере механизмов причинила беспокойство обитателям 30 домов, а пыль засыпала общественную дорогу. Паблик ньюснс, по мнению суда, не было и в случае эвакуации 8 работников охраны с фабрики после ложного звонка о заложенной бомбе, поскольку эти работники, как решил суд, не являлись «членами общества» в том смысле, который требовался согласно критерию «публичности».

По общему праву к паблик ньюснс относятся следующие деяния:

создание помех в пользовании общественными дорогами (этот вид считается одним из наиболее серьезных и распространенных);
загрязнение воды, приводящее к гибели рыбы или делающее воду непригодной для питья;
умышленное оставление на улице человека или животного, зараженного инфекционным заболеванием;
доставка на рынок продуктов, непригодных для употребления;
сожжение мертвого тела в таком месте и таким способом, который опасен для членов общества;
выпас свирепого и неконтролируемого быка в поле рядом с пешеходной тропой;
слив нефти в море, причинение чрезмерного шума и пыли при работе на каменоломне;
ложное сообщение о наличии взрывчатых веществ с целью причинения тревоги и беспокойства в обществе и др.

Хотя в наши дни ответственность за значительное число деяний, ранее подпадавших под паблик ньюснс, установлена в специальных законодательных актах, этот мисдиминор общего права, по мнению английских юристов, не утратил своей актуальности и по-прежнему может быть применен, особенно когда спорный вопрос не урегулирован в статуте или когда предусмотренное в законе за правонарушение наказание слишком незначительно.

Одним из таких статутов явился Закон об уголовном праве 1977 г., которым была установлена ответственность за преступления, аналогичные некоторым нормам общего права о паблик ньюснс. Согласно этому закону преступление совершает лицо, которое помещает в любом месте какой-либо предмет или отправляет его по почте, железной дороге либо иным любым способом отправки вещей из одного места в другое с намерением заставить другое лицо поверить в то, что этот предмет, вероятно, может взорваться или воспламениться и причинить телесный или имущественный вред. Лицо, признанное виновным в совершении перечисленных действий, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до трех месяцев (если дело рассматривается в суммарном порядке) и до пяти лет в случае, если дело рассматривает суд присяжных.

Институт паблик ньюснс получил свое дальнейшее развитие и в законах, обеспечивающих защиту окружающей среды, безопасность и здоровье населения, и фактически является первоисточником экологического законодательства.

Экологические преступления. За последние тридцать лет в Англии издано множество новых законов, которые содержат положения общего характера, направленные на защиту окружающей среды в целом, а также специальные предписания о критериях оценки вреда, причиняемого окружающей среде в результате производственной, коммерческой и иной деятельности, в частности в результате выбросов вредных веществ в атмосферу, загрязнения вод, сброса мусора в реки и моря и т.д. Ежегодно также во исполнение статутных предписаний издается большое количество подзаконных актов как на национальном, так и на местном уровнях, в которых можно найти составы конкретных преступлений.

К числу основных законодательных актов относятся: консолидированный Закон о борьбе с загрязнением окружающей среды 1974 г., Закон о борьбе с загрязнением (дополнения) 1989 г., Закон о защите окружающей среды 1990 г., Закон о предупреждении загрязнения окружающей среды и борьбе с ним 1999 г., внесший дополнения в Закон 1974 г., Закон о чистом соседстве и окружающей среде 2005 г. Отдельные нормы экологического характера содержатся также в различных отраслевых законах, например, в Законе о публичном здоровье 1936 г., в водном законодательстве, в том числе в Законах о воде 1973, 1989, 2003 гг., Законе о водных ресурсах 1991 г.; Законе о водном хозяйстве 1991 г., Законе о чистом воздухе 1993 г., Законах о радиоактивных веществах 1960 и 1993 гг. и прочих актах.

Кроме того, в Великобритании периодически издаются законы о защите животных, также содержащие предписания уголовноправового характера. Наиболее важными среди тех, что были изданы в последние годы, являются Закон о защите животных (изменения) 1988 г., внесший изменения в Закон о защите животных 1911 г., Закон об оленях 1991 г., Закон о защите барсуков 1992 г., Закон о диких млекопитающих (защита) 1996 г. и Закон об охоте 2004 г.

В большинстве случаев преступления против окружающей среды относятся к разряду малозначительных и подлежат рассмотрению в суммарном порядке. За них может быть назначено наказание в виде тюремного заключения на срок до 6 месяцев либо штрафа, максимальный размер которого составляет 5 тыс. ф. ст. В ряде случаев английские законы и подзаконные акты предусматривают для лиц, совершающих малозначительные правонарушения экологического характера, возможность воспользоваться упрощенной процедурой, в соответствии с которой нарушитель в течение короткого срока времени обязан уплатить фиксированный штраф и восстановить нарушенный порядок (например, убрать мусор, очистить водоем, смыть рисунки со стен) с тем, чтобы избежать возбуждения уголовного дела. При этом размер штрафа зависит от скорости его оплаты — чем быстрее нарушитель заплатит, тем меньше сумма штрафа.

В случае совершения преступления, относящегося к категории гибридных (ответственность за которые может возникать как в суммарном порядке, так и по обвинительному акту), виновный наказывается в суммарном порядке штрафом в размере статутного максимума¹Например, Законом о чистом соседстве и окружающей среде 2005 г. за незаконную свалку, содержащую вредные вещества, размер штрафа был увеличен до 50 тыс. ф. ст., а тюремное заключение — на срок до 12 месяцев., установленного по стандартной шкале штрафов и (или) тюремным заключением на срок до 12 месяцев. Суд, рассматривающий дело по обвинительному акту с участием присяжных заседателей, может назначить за такое деяние тюремное заключение на срок до 5 лет или (и) штраф по своему усмотрению.

Отдельные виды экологических преступлений. Следует отметить, что термин «экологические преступления» в английском законодательстве не употребляется, деяния же подобного рода, подлежащие преследованию в уголовном порядке, называются «преступлениями против окружающей среды». При этом нет и какого-либо официального или общепринятого определения самого деяния, которое мы называем экологическим преступлением.

Согласно британскому законодательству окружающая среда целиком или частично состоит из следующих сред — воды, земли и воздуха, который, в свою очередь, включает в себя воздух внутри зданий, воздух внутри природных и рукотворных сооружений на земле и под землей. Под запрещенным и преследуемым с помощью уголовно-правовых мер «загрязнением» окружающей среды законодатель понимает попадание в результате какой-либо деятельности в любую из сред любого вещества (включая электрическую или тепловую энергию), способного причинить вред человеку или любому другому живому организму в окружающей среде. При этом в понятие вреда включается не только вред, причиненный здоровью живых организмов, но и иное вмешательство в экологические системы, частью которых они являются, например, в случае с человеком вред может быть причинен одному из его чувств либо имуществу. Применительно к человеку окружающая среда не ограничивается естественными средами — воздухом, водой и землей, защите подлежит также искусственная среда, созданная рукотворно.

Из этого следует, что экологическим преступлением является запрещенное законом или иным нормативным актом деяние, являющееся вмешательством в экологическую систему, которым причиняется вред или нарушается благополучное обитание в естественной или рукотворной окружающей среде человека или любого другого живого организма.

Как и паблик ньюснс по общему праву, статутные преступления почти во всех случаях являются преступлениями строгой ответственности, в связи с чем, как правило, в законе отсутствует упоминание о какой-либо форме вины правонарушителя.

Чаше всего в законах конкретные составы преступлений не формулируются. Например, описывая правила хранения и вывоза вредных отходов либо получения лицензии на осуществление какой-либо деятельности, законодатель просто указывает на то, что их нарушение является преступлением. В других же случаях, например в законах о защите животных, составы преступлений сформулированы очень подробно с описанием совершаемых деяний и уточнением используемых терминов. Иногда в законах, предусматривающих ответственность за совершение статутных ньюснс, просто перечисляются их виды и указываются полномочия местных органов власти по их преследованию в уголовном порядке.

Учитывая значительное число разнообразных норм об ответственности за экологические преступления, содержащихся как в статутах, так и в подзаконных актах, весьма сложно дать классификацию этих деяний. Вместе с тем, как представляется, преступления против окружающей среды можно подразделить следующим образом:

преступления, связанные с загрязнением окружающей среды, в том числе причиняющие загрязнение воздуха, воды и земли вредными веществами и отходами промышленного производства, незаконными свалками; генетически модифицированными организмами; загрязнением земли в сельской местности и городах мусором, бытовыми отходами;
преступления против рукотворной окружающей среды;
статутные ньюснс;
преступления против животных.

Загрязнение воздуха. В настоящее время основными актами, устанавливающими уголовную ответственность за загрязнение воздуха, являются Закон 1974 г. и Закон о чистом воздухе 1993 г. В этих законах установлены требования, предъявляемые к печам и топкам, используемым в жилищах и бойлерных; дыму, пыли, газу и копоти, выходящим из труб жилых домов и промышленных объектов; высоте труб, установленных в жилых домах и в промышленных объектах, определены территории бездымных зон, в которых полностью запрещено пользоваться печным отоплением или каминами, и т.п. Нарушение этих требований является малозначительным преступлением, преследуемым в суммарном порядке.

Загрязнение воды. Уголовная ответственность за загрязнение воды и водных источников ядовитыми и вредными веществами, сброс промышленных отходов, ядовитых или загрязняющих веществ и твердых предметов в контролируемые воды (реки, озера, водохранилища и другие водные источники), на пляжи и побережье предусмотрена Законами о воде 1989 и 2003 гг. Законом о водном хозяйстве 1991 г. и Законом о водных ресурсах 1991 г. После принятия этих законов суды могли взыскивать с нарушителей в возмещение ущерба значительные суммы. Например, в 1990 г. компания, виновная в загрязнении реки Мереей, была приговорена к штрафу в 1 млн ф. ст., что означало, по мнению английских юристов, конец того времени, когда суммы присуждаемых штрафов были значительно ниже причиненных убытков.

Загрязнение земли. Законом о защите окружающей среды 1990 г. установлена уголовная ответственность за незаконную свалку, т.е. загрязнение земли веществами естественного или искусственного происхождения, или предметами, способными в силу их количества или концентрации причинить вред человеку или живому организму в окружающей среде. В этом случае преступление совершает лицо, которое, не имея специальных полномочий или лицензии, хранит, использует или размещает на земле вредные вещества или предметы либо вещества, находящиеся под специальным контролем. Виновным в совершении этого преступления признается также тот, кто сознательно разрешает другому лицу, например арендатору, хранить такие вещества в земле или на ее поверхности либо использовать их в производственной деятельности с помощью транспортных средств. Преступлением также является несоблюдение лицом, имеющим лицензию на использование или хранение контролируемых веществ, требований, предусмотренных такой лицензией.

Радиоактивное заражение, химическое и биологическое оружие. Вопросы, связанные с установлением уголовной ответственности за незаконное обращение с радиоактивными материалами и отходами, производство испытаний ядерного оружия, изготовление и распоряжение химическим и биологическим оружием, регламентированы в специальных актах, в которых говорится, что нарушения установленных в них запретов являются преступлениями, относящимися к категории тяжких.

Правила обращения с радиоактивными материалами, радиоактивными отходами и мобильными радиоактивными аппаратами,

способными причинить вред окружающей среде, поставить в опасность жизнь и здоровье человека, предусматривающие в том числе и уголовную ответственность, установлены Законом о радиоактивных веществах 1993 г. Согласно этим правилам никто не вправе без специальной регистрации хранить любые радиоактивные материалы в каком-либо помещении или использовать их в ходе предпринимательской деятельности либо давать разрешение другому лицу без специальной регистрации хранить или использовать радиоактивные материалы, а также хранить, использовать, брать или сдавать в аренду любые радиоактивные мобильные аппараты. Далее Закон устанавливает, что никто, зная или имея разумные основания полагать, что речь идет о радиоактивных отходах, не вправе распоряжаться ими без специального разрешения, а также накапливать радиоактивные отходы с целью дальнейшего распоряжения ими без специального разрешения. Нарушение предписаний Закона о радиоактивных веществах 1993 г. является тяжким преступлением и относится к категории гибридных. Виновный в суммарном порядке наказывается штрафом в размере до 20 тыс. ф. ст. и (или) тюремным заключением на срок до 6 месяцев, а в случае рассмотрения дела судом присяжных — тюремным заключением на срок до 5 лет.

Производство испытаний ядерного оружия согласно Закону о ядерных взрывах (запрещение и проверка) 1998 г. является особо тяжким преступлением, преследуемым только по обвинительному акту, наказанием за которое является пожизненное тюремное заключение.

К числу особо тяжких преступлений относится нарушение положений Закона о биологическом оружии 1974 г., которым было запрещено производство, распространение, накапливание, приобретение и хранение биологического агента или токсина любого вида в размере, который не может быть оправдан профилактическими, защитными или иными мирными целями, а также любое оружие, снаряжение или средства доставки, предназначенные для использования биологических агентов или токсинов с враждебными целями или в вооруженных конфликтах.

Закон о химическом оружии 1996 г., нарушение которого также является особо тяжким преступлением, предусматривает ответственность физических лиц и корпораций за использование, производство, владение, а также участие в передаче права на химическое оружие. В соответствии с ним преступление совершает лицо, которое приобретает (покупает, берет в аренду или в долг, одобряет в качестве подарка) или распоряжается (продаст, сдаст в аренду, дает взаймы или дарит) объект, относящийся к химическому оружию. К уголовной ответственности может быть привлечено и лицо, заключающее контракт или дающее распоряжение другому лицу о заключении контракта на приобретение или распоряжение таким объектом.

Генетически модифицированные организмы. Закон о защите окружающей среды 1990 г. ввел уголовную ответственность за нарушение правил обращения с генетически модифицированными организмами и контроля за ними, которые сами по себе или через своих потомков способны затронуть окружающую среду и причинить вред здоровью человека или иного живого организма либо иным образом вмешаться в экологическую систему, частью которой они являются. Согласно ст. 118 Закона, содержащей 15 составов преступлений, уголовному преследованию подлежит, помимо прочего, нарушение правил об импорте и приобретении, реализации и продаже на рынке любых генетически модифицированных организмов лицом, знающим или имеющим основания полагать, что речь идет о таких организмах; невыполнение требований, предъявляемых к хранению чего-либо, лицом, которому известно или которое имеет основание полагать, что речь идет о генетически модифицированных организмах; незаконное осуществление импорта, приобретения, реализации и продажи на рынке любых генетически модифицированных организмов; отказ предоставить информацию, умышленное либо неосторожное предоставление инспектору ложной информации о генетически модифицированных организмах и т.д. Данные преступления относятся к тяжким, в суммарном порядке наказываются штрафом в размере до 20 тыс. ф. ст. и (или) тюремным заключением на срок до 6 месяцев, по обвинительному акту — тюремным заключением на срок до 5 лет.

Мусор и бытовые отходы. Как во всяком развитом государстве, в Великобритании остро стоит проблема борьбы с мусором и бытовыми отходами, загрязняющими окружающую среду. Согласно Закону 1990 г. обязанность по обеспечению чистоты и контролю соблюдения установленных правил в городе и сельской местности возложена на местные органы власти. Этим же Законом введена уголовная ответственность за разбрасывание мусора²Как указано в ст. 27 Закона 2005 г., термин «мусор» помимо прочего включает окурки сигарет, сигар и иных схожих предметов, остатки жевательных резинок и иной продукции, предназначенной для жевания. в каком-либо месте (независимо от того, земля это или вода). Данное преступление является малозначительным и преследуется в суммарном порядке. При этом, помимо обычного, предусмотренного в таких случаях наказания в виде штрафа, суд вправе в отношении нарушителя издать приказ об очистке любой территории, включая дорогу, от мусора или бытовых отходов, невыполнение которого, в свою очередь, является преступлением, преследуемым в суммарном порядке и наказываемым дополнительным штрафом за каждый день нарушения. Вместо возбуждения уголовного дела местные органов власти имеют право предложить лицу, совершившему такое преступление, заплатить фиксированный штраф.

Аналогичные требования по соблюдению чистоты на улицах применяются к владельцам или нанимателям жилых домов либо помещений, предназначенных для коммерческих целей. Их нарушение также составляет преступление, преследуемое в суммарном порядке, а в случае согласия виновного к нему может быть применен фиксированный штраф без возбуждения уголовного дела.

Законом 2005 г. был усилен контроль над свободным распространением печатной продукции (которая в случае оставления ее на улице может превратиться в мусор) путем введения правила об обязательном предварительном получении разрешения на распространение в местных органах власти. Предварительное разрешение не требуется в тех случаях, когда речь идет о распространении печатной продукции в религиозных, благотворительных или политических целях. Нарушение установленных правил составляет преступление, преследуемое в суммарном порядке либо по упрощенной процедуре взимания фиксированного штрафа.

Кроме того, по иску любого лица о нарушении его права на чистую окружающую среду суд может вынести приказ об обязанности ответчика поддерживать чистоту на вверенной ему территории (если речь идет об официальном органе, например отделе по уборке мусора) либо собственника имущества. Невыполнение такого приказа без разумного извинения само по себе является преступлением и наказывается в суммарном порядке штрафом в размере 4 уровня стандартной шкалы штрафов (2500 ф. ст.) с дальнейшим штрафом в размере одной двенадцатой назначенного штрафа за каждый просроченный день после вынесения приговора.

Незаконный выгул собак. Законом о чистом соседстве и окружающей среде 2005 г. были введены стандартные (модельные) составы преступлений, которые должны быть воспроизведены впоследствии в местном законодательстве с учетом особенностей конкретной местности. Помимо ранее существовавшего запрета на загрязнение земли при выгуливании собаки и обязанности убрать за ней, в качестве новых составов Закон 2005 г. предусмотрел возможность установления уголовной ответственности за иные деяния, совершенные в любых общественных местах на открытом воздухе и связанные с нарушением правил о выгуле собак на поводке в определенных районах, о запрете появляться в определенных местах с собакой, а также об ограничении числа собак, с которыми может гулять один человек. Данные преступления преследуются в суммарном порядке либо по упрощенной процедуре взимания фиксированного штрафа.

Преступления против рукотворной окружающей среды. Местные органы власти в Великобритании наделены значительными полномочиями в сфере защиты рукотворной окружающей среды, в том числе и с помощью уголовно-правовых норм. Практически все законы, посвященные защите окружающей среды, включают в себя предписания о запрете обезображивания поверхности зданий и других объектов недвижимости незаконными объявлениями, плакатами, рекламой, граффити и т.п. Предписания такого характера включены в Закон об антиобщественном поведении 2003 г., в соответствии с которым уполномоченный представитель местных органов власти вправе предложить лицу, совершившему такое преступление, заплатить фиксированный штраф без возбуждения уголовного дела. Причем этот порядок не может применяться в тех случаях, когда такое деяние подпадает под признаки преступления, преследуемого на основании какого-либо иного закона, а также тогда, когда объявления или надписи, например, носят оскорбительный характер и направлены против представителей каких-либо религиозных или расовых групп. Кроме того, местные органы власти вправе потребовать от нарушителя в течение 28 дней очистить либо иным образом восстановить испорченную поверхность (это может быть любая поверхность, например, стена дома, дерево, тротуар или проезжая часть улицы, поверхность земли и т.д.).

Статутные ньюснс. Как уже указывалось выше, уголовная ответственность за значительное число деяний, ранее подпадавших под действие общего права и являвшихся паблик ньюснс, в настоящее время установлена в законодательных актах. Так, Закон о защите окружающей среды 1990 г. предусматривает в качестве статутных ньюснс совершение следующих деяний — содержание помещений в таком состоянии, которое причиняет вред здоровью; дым из помещений, причиняющий вред здоровью; испарения или газы, причиняющие вред здоровью; любая пыль, пар, запах или иные зловонные миазмы, возникающие от промышленных, торговых или деловых помещений, причиняющие вред здоровью; скопление и хранение чего-либо, что способно причинить вред здоровью; появление любых насекомых из промышленных, торговых или деловых помещений, способных причинить вред здоровью; содержание любых животных в таком месте и таким образом, что этим может быть причинен вред здоровью; шум, исходящий из помещений, шум, вызванный транспортными средствами, механизмами и оборудованием на улице; яркий искусственный свет помещений³Запреты такого рода не распространяются на освещение аэропортов, железных дорог, автобусных и иных остановок, электростанций, тюрем и тп., способный причинить вред здоровью, а также любые иные деяния.

Законом о чистом соседстве и окружающей среде 2005 г. введена уголовная ответственность за два новых статутных ньюснс, связанных с нарушением правил парковки автомобилей — за незаконное выставление автомобилей на дороге с целью продажи и ремонт автомобилей на дороге. В первом случае преступление совершает тот, кто в любое время оставляет два и более автомобиля на расстоянии 500 м друг от друга на дороге (или дорогах) в целях рекламы продаваемых автомобилей. Во втором случае преступлением является проведение ремонтных работ на дороге за определенную плату. Эти преступления являются малозначительными и преследуются в суммарном порядке либо фиксированным штрафом без возбуждения уголовного дела.

Шумовое загрязнение. Закон о шуме 1996 г., Закон об антиобщественном поведении 2003 г. и Закон о чистом соседстве и окружающей среде 2005 г. устанавливают уголовную ответственность за невыполнение приказа о запрете шума, превышающего допустимый уровень, доносящегося в ночное время (с 23 часов вечера до 7 часов утра) из жилища, помещений, используемых в производственных и коммерческих целях, производимого громкой и навязчивой тревожной сигнализацией, установленной в жилых или иных помещениях.

В таких случаях ответственности подлежит лицо, не исполнившее приказ о запрете шума или превышении допустимого уровня шума в установленное время. Данное преступление относится к категории малозначительных, оно преследуется в суммарном порядке и наказывается штрафом. Суд также вправе издать приказ о конфискации оборудования, причиняющего шум. Кроме того, может быть задействована упрощенная процедура взимания штрафа без суда.

Преступления против животных. Домашние животные в Англии стали объектом внимания со стороны государства еще задолго до издания законов о защите окружающей среды, примером чего может служить Закон о защите животных 1911 г., продолжающий действовать в настоящее время. Однако наибольший интерес вызывает законодательство последних десятилетий, которое наглядно показывает, как изменились взгляды британцев на диких животных, традиционно являвшихся объектом охоты, а также необходимость защиты диких животных путем применения мер уголовной ответственности.

Законодательство о защите домашних животных от жестокого обращения, в частности Законы 1911 и 1954 гг., было дополнено рядом положений (Закон о защите животных (изменения) 1988 г.), согласно которым судам было предоставлено право издания приказов о запрете содержать животных тем лицам, которые повторно осуждаются за жестокое обращение с животными.

Законом 1988 г. было предусмотрено, что такого рода запрет может быть вынесен в отношении лица, осуждаемого за такое преступление в первый раз. Кроме того, Закон 1988 г. внес ряд существенных дополнений в Закон 1911 г., расширив сферу действия уголовного права и установив наказания за деяния, которые ранее преступлениями не являлись. Согласно этому Закону преступлением теперь является не только организация боев животных, но присутствие любого человека в месте их проведения. Причем, исходя из формулировки Закона, преступление считается оконченным с того момента, когда животные помещены друг напротив друга. На основании этого же к уголовной ответственности привлекается лицо, опубликовавшее или разрешившее публикацию рекламных объявлений о проведении боев между животными. Данные преступления относятся к категории малозначительных, преследуются в суммарном порядке и наказываются штрафом.

С начала 90-х гг. начали издаваться законы, направленные на защиту определенных видов животных — оленей и барсуков. Закон об оленях 1991 г. предусматривает уголовные наказания за ряд преступлений, в том числе за браконьерскую охоту на оленей, ловлю или убийство определенных видов оленей после закрытия сезона охоты, ловлю или убийство оленей ночью, использование запрещенного для ловли оленей оружия и иных предметов, покушение на совершение отдельных преступлений, преступления, связанные с продажей и покупкой оленины. Закон также включает предписания, относящиеся к полномочиям констебля по обыску и аресту правонарушителей, а также полномочиям суда по изданию приказов о конфискации найденных у осужденных любых транспортных средств, животных, оружия или иной вещи, использовавшейся при совершении преступления либо которая могла бы использоваться при ловле, убийстве или ранении оленя.

Браконьером по Закону 1991 г. признается лицо, которое без согласия собственника, арендатора или иного законного разрешения вторгается на землю в поисках оленя или преследует его с намерением поймать, ранить или убить. Браконьером также может быть признано лицо, которое без согласия собственника или арендатора земли или без какого-либо законного полученного разрешения, находясь на любой земле: 1) умышленно ловит, убивает, ранит или пытается совершить подобные действия в отношении любого вида оленя, 2) ищет или преследует оленя с намерением его убить или ранить, или 3) везет тушу оленя.

Исходя из того что на отдельные виды оленей в определенные сроки охота разрешается, законодатель установил правила, согласно которым уголовно наказуемой является охота на оленей после закрытия сезона, в связи с чем ловля или умышленное убийство оленя, относящегося к определенному виду, является преступлением. Вместе с тем даже в разрешенный сезон Закон запрещает охоту на оленей в ночное время, а именно между одним часом после заката солнца и одним часом до восхода солнца.

В Законе также перечислены виды оружия и иные предметы, использование которых при охоте на оленей является преступлением. Так, например, преступлениями является: установка капканов, ловушек, ядовитых или одурманивающих приманок, способных причинить серьезные ранения оленю; использование любого капкана, ловушки, отравляющей или одурманивающей приманки либо сети для ловли или убийства любого вида оленя. Лицо, нарушившее Закон, подлежит уголовному преследованию в суммарном порядке.

Следует отметить, что принятый годом спустя Закон о защите барсуков 1992 г. во многом сходен с Законом об оленях 1991 г. Этим законом установлена уголовная ответственность за следующие деяния: убийство, ранение или ловля барсуков либо покушение на совершение подобных деяний, жестокое обращение с барсуком, в том числе путем причинения ему мучений, использования в ходе ловли щипцов для убийства барсука, выкапывания барсука из норы, а также путем использования для убийства или ловли барсука огнестрельного или холодного оружия установленного образца; умышленное или неосторожное нарушение мест обитания барсуков путем повреждения барсучьей норы или ее части, разрушения барсучьей норы, воспрепятствования доступу в нору, натравливания собаки на барсучью нору либо причинение иного беспокойства барсуку, находящемуся в норе, и т.д. Поскольку данные преступления относятся к категории малозначительных, они наказываются штрафом.

Преступления, предусмотренные законами об оленях и барсуках, не подлежат строгой ответственности, и потому обвинение должно доказать существование у виновного намерения совершить данное преступление. В Законе 1991 г., например, особо подчеркивается, что разрешение собственника земли на охоту исключает возможность привлечения охотника к уголовной ответственности за убийство оленя. Отказ лица, задержанного во время совершения преступления, назвать собственнику или арендатору земли, их служащим либо констеблю свое полное имя и адрес сам по себе составляет преступление, преследуемое в суммарном порядке.

Закон о диких млекопитающих (защита) 1996 г. также содержит нормы уголовно-правового характера. В соответствии с ним запрещается причинять увечья любому дикому млекопитающему⁴Согласно данному Закону «дикое млекопитающее» означает любое млекопитающее, которое не является домашним животным или животным, содержащимся в неволе, в значении Закона о защите животных 1911 г., бить его (ногами или руками), добивать или любым иным образом наносить ему глубокие раны колющим предметом с намерением причинить ему ненужные страдания. Защитой от уголовного преследования является то, что обвиняемый действовал из милосердия, на основании правил по борьбе с болезнями животных и т.д.

Принятие в Великобритании Закона об охоте 2004 г. вызвало огромную реакцию и ожесточенные споры в обществе, поскольку псовая охота является традиционным развлечением британской аристократии.

Впервые этим Законом (за определенным исключением) псовая охота на любых диких млекопитающих была признана преступлением. Данное преступление, так же как и иные, преследуемые по Закону 2004 г. противоправные деяния⁵При определенных, строго оговоренных в Законе условиях разрешается охота на отдельных животных, таких как крысы, кролики, зайцы, а так же соколиная охота., относится к категории малозначительных преступлений, преследуемых в суммарном порядке и подлежащих наказанию в виде штрафа. Данным Законом к диким млекопитающим отнесены животные, специально разводимые или прирученные с любой целью, находящиеся в неволе или в загоне, сбежавшие или освобожденные из неволи или загона, и любые животные, живущие на воле свободно. Под незаконной охотой на дикое млекопитающее с собаками Закон подразумевает преследование дикого млекопитающего каким-либо лицом (в одиночку или совместно с другими лицами) с одной или более собаками, использующимися в преследовании, независимо оттого, осуществляется ли преследование им лично либо под его контролем или руководством другими лицами.

Преступление также совершает лицо, которое сознательно разрешает использовать принадлежащую ему землю⁶Земля, принадлежащая лицу на праве собственности, арендуемая или находящаяся в управлении или под контролем. для запрещенной охоты.

В уголовном порядке также преследуется так называемая «охота на зайца», т.е. спортивное соревнование, в котором используются живые зайцы, предназначенные для обучения охоте собак. Виновным в этом преступлении признается лицо, участвующее в «охоте на зайца» с гончими либо присутствующее на такой охоте в качестве посетителя. К ответственности также может быть привлечено лицо, которое сознательно обеспечивает «охоту на зайца» или разрешает проводить ее на своей земле. В том случае, если в «охоте на зайца» участвует собака, то виновным в преступлении может быть признано любое лицо, которое приходит на охоту с собакой, любое лицо, которое разрешает другому прийти с собакой, а также любое лицо, которое контролирует или руководит собакой на охоте или подготавливает собаку для «охоты на зайца». Данное преступление наказывается штрафом в размере, не превышающем 5 тыс. ф. ст., суд также может издать приказ о конфискации собаки, охотничьего снаряжения или транспортного средства.