Понятие и субъекты внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование — это одна из форм управления обществом, реализуемая посредством применения государством совокупности экономических, юридических и административных мер в целях создания определенного правопорядка и реализации государственной политики.

«В теории управления экономическими объектами и процессами под регулированием понимается форма (вид) управления, основанная не столько на прямом, непосредственном воздействии субъекта управления на управляемую систему, сколько на установлении общих правил и норм экономического поведения, использовании экономических стимулов и рычагов косвенного влияния. Для регулирования характерно применение, взамен точечного, адресного распорядительства, администрирования иных инструментов универсального действия, именуемых в экономической теории автоматическими регуляторами».

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития, Федеральная таможенная служба России, иные специально созданные органы.

Президент РФ:

осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой;
регулирует сотрудничество в военно-технической области;
определяет порядок вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющихся материалов;
в целях обеспечения национальной безопасности страны вправе вводить признанные международным правом экономические санкции;
осуществляет иные функции.

Правительство РФ:

обеспечивает проведение в РФ единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации;
вводит количественные ограничения экспорта и импорта;
осуществляет управление федеральной собственностью РФ за рубежом;
осуществляет иные функции.

Реализация внешней политики, согласно п. «д» ст. 114 Конституции РФ, возлагается на исполнительную власть в лице Правительства России. Это конституционное полномочие раскрывает ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Согласно ст. 21 Закона Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики, обеспечивает представительство России в иностранных государствах и международных организациях, заключает международные договоры РФ и обеспечивает их выполнение, отстаивает геополитические интересы России, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.

Задачи, функции, правомочия этих и других государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, определены законодательством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность.

Внешнеэкономическая деятельность по своей сути — это мероприятия и действия по реализации внешнеэкономических связей.

Можно выделить следующие виды внешнеэкономических связей:

промышленное и торговое сотрудничество;
научно-техническое сотрудничество;
сотрудничество в сфере услуг;
финансовое сотрудничество.

Внешнеэкономическая деятельность — внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).

Субъектами (непосредственными участниками) внешнеэкономической деятельности являются государственные органы, осуществляющие ее регулирование, а также хозяйствующие субъекты, которые ведут такую деятельность.

Субъекты ВЭД:

- российские участники ВЭД (российские лица) — юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное местонахождение на ее территории, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, обладающие правом осуществления внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иностранные лица участники ВЭД — юридические лица и организации в иной организационно-правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица, гражданская правоспособность и гражданская дееспособность которых определяются по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором данные лица имеют постоянное место жительства.

Субъекты внешнеэкономической деятельности могут непосредственно выходить па зарубежные рынки, оказывать услуги за рубежом, импортировать продукцию (товары), а также могут вести внешнеэкономическую деятельность через посредников. Причем одно и то же предприятие может выходить на внешние рынки как самостоятельно, так и через посредников. Таким образом, субъектами внешнеэкономической деятельности являются также предприятия, занимающиеся посреднической деятельностью.

Такие посредники могут непосредственно связывать клиентов между собой путем поиска наиболее выгодных партнеров по внешнеторговым операциям, заключать внешнеторговые контракты в соответствии с договором комиссии, действовать от своего имени и за свой счет, занимаясь экспортно-импортными операциями и другой внешнеэкономической деятельностью. И посредники, и предприятия, ведущие свою деятельность через посредников, являются субъектами внешнеэкономической деятельности.