Финансовый контроль
Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.
Следует также учитывать, что финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» для общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), устанавливается упрощенный состав годовой бухгалтерской отчетности. Общественные организации (объединения) и их структурные подразделения, не осуществляющие предпринимательской деятельности и не имеющие, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), представляют бухгалтерскую отчетность только один раз в год по итогам отчетного года в упрощенном составе: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о целевом использовании полученных средств.
Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов может осуществляться и иными органами государственного надзора и контроля. Это, в частности, экологические, пожарные, эпидемиологические органы.
Однако любые действия проверяющих органов должны быть основаны на законе. В противном случае такие действия должны быть обжалованы в судах. Это является достаточно эффективной мерой защиты прав общественного объединения. Например, Черняховское городское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее - Организация) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными и необоснованными действий руководства УВД Калининградской области и Черняховского РОВД по опечатыванию кабинета Организации и созданию препятствий к осуществлению ею уставной и предпринимательской деятельности. Решением от 15.04.2004 в удовлетворении иска было отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 23 июня 2004 г. решение отменено. Признаны незаконными действия должностных лиц УВД Калининградской области по опечатыванию кабинета Организации. В кассационной жалобе УВД Калининградской области просило отменить постановление апелляционной инстанции. Законность обжалуемого судебного акта была проверена в кассационном порядке.
В соответствии с договором администрация Черняховского муниципального образования сдает Организации в аренду нежилое помещение для использования под офис. Организация использовала данное помещение в качестве магазина по оказанию услуг клиентам по купле-продаже автомототранспорта. В этом же здании расположено и Черняховское РОВД. На совещании, проводимом начальником УВД Калининградской области, было принято решение о закрытии офиса Организации. Во исполнение указанного поручения Черняховское РОВД опечатало арендуемое Организацией под магазин помещение, что и послужило основанием для ее обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
Суд кассационной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы. Принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для опечатывания арендуемого Организацией помещения, ответчик не представил, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что обжалуемые действия УВД Калининградской области являются нарушением законных прав Организации и противоречат требованиям пункта 25 статьи 11 Закона Российской Федерации «О милиции» и статьи 17 Федерального закона «Об общественных объединениях».
Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа посчитал, что суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования о признании незаконными действий должностных лиц УВД Калининградской области по опечатыванию кабинета Организации.