Обязанности общественных объединений

Обязанности общественных объединений, в том числе по их отчетности, определены в статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Общественное объединение обязано:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

2) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

3) ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственной реестр юридических лиц. Согласно Методическим рекомендациям для руководителей общественных объединений по форме и объему представляемых сведений во исполнение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Минюста России, такая информация должна содержать сведения о полном наименовании юридического лица, его регистрационном номере, дате регистрации, адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, руководителе объединения (фамилия, имя, отчество, домашний адрес, контактный телефон), составе руководящего органа (фамилии, имена, отчества), наличии имущества на балансе общественного объединения, перечне мероприятий, проведенных за год юридическим лицом для достижения уставных целей, и некоторые другие сведения (о печатной продукции и т.д.);

4) представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

5) допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

6) оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

7) информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в течение трех дней с момента таких изменений. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» это следующие сведения:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование;
организационно-правовая форма;
адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;
подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;
сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;
способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);
размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
сведения о филиалах и представительствах юридического лица;
идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;
коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации; в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации; в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;
сведения о банковских счетах юридического лица.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, указанных выше, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следует также учитывать, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Так, Минюст России обратился в Верховный Суд Российской Федерации с иском о признании общественного объединения «Международный женский фонд социального прогресса "ЛЭИРА"» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, сославшись на то, что уставная деятельность этого объединения прекратилась фактически в 1993 г. В нарушение требований закона указанный фонд в течение более трех лет обновленных сведений о продолжении своей деятельности не представлял.

Верховный Суд иск удовлетворил по следующим основаниям. В соответствии с частями 2, 3 и 7 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества и информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Непредставление обновленных сведений для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как установил суд, общественное объединение «Международный женский фонд социального прогресса "ЛЭИРА"» зарегистрировано в Министерстве юстиции СССР 22 апреля 1991 г. и включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако начиная с 1993 г. его деятельность в соответствии с Уставом фонда не осуществлялась, и перед налоговыми органами объединение о своей финансовой деятельности не отчитывалось.

В нарушение требований статьи 29 упомянутого федерального закона на протяжении более трех лет данное объединение не представляло в Минюст России обновленные сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр.

При таких данных допущенные общественным объединением нарушения требований статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» дали суду основание для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Верховного Суда Российской Федерации общественное объединение «Международный женский фонд социального прогресса "ЛЭИРА"» признано прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.