Защита избирательных прав путем обращения в прокуратуру и иные правоохранительные органы

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - «единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации».

Жалобы в прокуратуру наиболее целесообразны в тех случаях, когда речь идет о правонарушениях, подпадающих под действие Уголовного кодекса РФ (например, о фальсификации итогов голосования), поскольку именно прокуратура вправе возбуждать уголовные дела, или под действие тех десяти статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые касаются нарушения избирательных прав и дела по которым должна возбуждать прокуратура.

Это дела:

о нарушении права гражданина на ознакомление со списком избирателей (статья 5.1);
об отказе в предоставлении отпуска для участия в выборах (статья 5.7);
о несвоевременном перечислении средств избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям (статья 5.21);
о сокрытии остатков тиражей избирательных бюллетеней (статья 5.23);
о нарушении установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, составления повторных протоколов (статья 5.24);
о непредоставлении сведений об итогах голосования или результатов выборов (статья 5.25);
об использовании в период избирательной кампании преимуществ должностного или служебного положения (статья 5.45);
о подделке подписей избирателей (статья 5.46);
о нарушении прав кандидатов, избирательных объединений при выделении площадей для размещения агитационных материалов (статья 5.48);
о невыполнении требований законодательства об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий (статья 5.52).

Что касается органов внутренних дел, то должностным лицам этих органов закон предоставляет право составлять протоколы об административных правонарушениях, касающихся нарушения избирательных прав, предусмотренных десятью статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом по пяти статьям должностные лица органов милиции имеют исключительное право на составление протоколов.

Речь идет:

о нарушении прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, доверенного лица, представителя средства массовой информации (статья 5.6);
умышленном уничтожении или повреждении печатных материалов, относящихся к выборам (статья 5.14);
подкупе избирателей (статья 5.16);
незаконной выдаче гражданину избирательного бюллетеня (статья 5.22);
нарушении запрета на проведение основанных на риске игр, связанных с выборами (статья 5.49).

Еще по трем статьям протоколы могут составлять как сотрудники милиции, так и члены избирательных комиссий:

изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах (статья 5.12);
нарушение установленного законодательством о выборах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании (статья 5.15);
сбор подписей избирателей в запрещенных местах, а также лицами, которым участие в сборе подписей запрещено (статья 5.47).

Должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения и радиовещания, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, касающихся нарушения избирательных прав, предусмотренных четырьмя статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом по статье 5.13 (непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации) у этих должностных лиц есть исключительное право на составление протокола, по статье 5.11 (проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено), это право предоставлено также сотрудникам милиции, по статье 5.5 (нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов) оно предоставлено также членам избирательных комиссий, а по статье 5.10 (проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено) - членам избирательных комиссий и сотрудникам милиции.