Экологические правоотношения
Основу существования любого общества и государства составляют характер и содержание возникающих в них общественных отношений, посредством которых происходит удовлетворение разнообразных потребностей и интересов человека. В рамках возникающих социальных связей и отношений между людьми осуществляются производство, потребление, обмен и распределение духовных и материальных благ, управление людьми и коллективами, применение комплекса мер, направленных на поддержание порядка и безопасности в различных сферах, и др. В связи с этим выделяют политические, организационные, социально-экономические, духовно-культурные отношения.
В правовом государстве всякая социально значимая деятельность осуществляется на основе права и в соответствии с установленными им предписаниями. Правовые нормы, закрепляя в своих установках правила поведения людей в обществе, придают им тем самым правовую форму, реализация которой в рамках социальных отношений получила название «правоотношение».
Правоотношение — это общественное отношение, в котором участвующие в нем стороны связаны между собой субъективными правами и обязанностями, закрепленными в правовых нормах и обеспеченными системой мер государственных гарантий и мер юридической ответственности.
В силу исключительной значимости для настоящего и будущих поколений отношения, возникающие в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, урегулированы нормами права, а их реализация возможна не иначе как в форме правоотношения.
Экологические правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами экологического права, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы по рациональному и эффективному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Сюда входят отношения, связанные с использованием и охраной земель, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, животного мира и других природных объектов, основания возникновения которых, порядок осуществления и прекращения урегулированы нормами экологического права. Они являются соответственно земельными, водными, лесными и другими правоотношениями.
Состав экологических правоотношений представлен сочетанием группы необходимых элементов, при наличии которых возможно существование экологического правоотношения.
Субъекты экологических правоотношений — лица, которые являются участниками отношений, урегулированных нормами экологического права. Это физические и юридические лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями эколого-правового содержания. Объекты экологических правоотношений — это то, по поводу чего возникают и существуют общественные отношения, урегулированные нормами экологического права. Например, если отношения по охране почв от ветровой и водной эрозии урегулированы нормами экологического права, находящимися в земельном законодательстве, то отношения по борьбе с сорняками, нейтральными для окружающей среды, урегулированы одними лишь нормами земельного права, имеющими не экологическое, а экономическое содержание. Соответственно, первый вид относится к объекту экологических правоотношений, а второй — к объекту земельных правоотношений.
Правильное определение объекта экологических правоотношений имеет первостепенное значение для правильной эколого-правовой практики. Например, если регулирование численности объектов животного мира осуществляется в целях охраны имущественных прав населения, то отношения но этому регулированию являются объектами административных, гражданско-правовых и иных отношений. Однако если такое регулирование осуществляется в целях обеспечения экологического благополучия животного мира на данной территории, то данные отношения относятся к объекту эколого-правового регулирования.
Выделяют следующие виды объектов экологических правоотношений:
- первичные объекты права природопользования (сосредоточение вод на поверхности суши, участок лесного фонда, недр и др.);
- интегрированные объекты экологических правоотношений (животный мир, лесной фонд, водный фонд, атмосферный воздух, земля и др.).
Содержание экологических правоотношений — это совокупность субъективных прав и обязанностей участников экологических правоотношений, установленных действующим законодательством.
Юридические факты — это обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение экологических правоотношений. Для экологических правоотношений свойственно наличие «сложного» юридического состава, совокупности юридических фактов (победа в конкурсе, заключение договора комплексного природопользования, получение лицензии и т.д.).