Административная юрисдикция таможенных органов
Одной из разновидностей правоохранительной деятельности (правоохраны) таможенных органов является административная юрисдикция — производство по делам об административных правонарушениях.
Административная юрисдикция представляет вид государственной деятельности, урегулированной нормами административного права, и охватывается содержанием предмета другой учебной дисциплины — «Административное право».
Административное право является кодифицированной отраслью права: его нормы (материальные и процессуальные) сведены воедино в один нормативный правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который был принят Государственной Думой ФС РФ в 2001 г.
Государственные органы, осуществляющие административную юрисдикцию, именуются органами административной юрисдикции. Полномочие таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях закреплено в ст. 23.8 КоАП РФ. Здесь указаны должностные лица, управомоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, а также категория дел об административных правонарушениях — это дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 16.1—16.23 КоАП РФ. Эти административные дела включены в главу 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правит)» КоАП РФ, в редакции от 31 июля 2004 г.
В целях реализации положений, закрепленных в ст. 27.3 (ч. 2) и ст. 28.3 (ч. 4) КоАП РФ принят приказ руководителя ФТС «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» № 198 от 15 марта 2005 г. Данным подзаконным нормативным правовым актом установлен перечень должностных лиц таможенных органов Российской Федерации уполномоченных осуществлять административное задержание, а также составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.25, 7.12 (ч. I), 11.14, 11.15, 14.10, 15.6(4. 1), 15.7(ч. 2), 15.8, 15.9, 15.25, 16.1-16.23, 19.4 (ч. 1), 19.5 (ч. 1), 19.6, 19.7, 19.19, 19.26, 20.23 (ч. 2) КоАП РФ.
Перечень должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. и осуществлять административное задержание, структурирован на три группы.
В первую группу «Должностные лица центрального аппарата ФТС» включены: должностные лица центрального аппарата ФТС РФ; начальник управления, отдела и их заместители; старший уполномоченный по особо важным делам; уполномоченный по особо важным делам; старший уполномоченный; уполномоченный.
Во вторую группу «Должностные лица региональных таможенных управлений» включены: начальник управления, службы, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители; начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор; оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор; старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор; оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор.
В третью группу «Должностные лица таможен, таможенных постов» включены: начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители; начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным датам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор; оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор; старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор; оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор; командир большого таможенного судна командир среднего таможенного судна, командир малого таможенного судна и их помошники.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях предусмотрен в разделе IV (ст. 24.1—30.11) КоАП РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 459 от 26 июля 2006 г. Федеральная таможенная служба в качестве одного из «полномочий» «осуществляет производство по делам об административных правонарушениях» (п. 5.3.1 б).