Дознание таможенных органов
Ранее нами данная разновидность правоохранительной деятельности (правоохраны) таможенных органов уже рассматривалась, правда, на основе Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (УПК РСФСР), утратившего юридическую силу.
Дознание представляет вид государственной деятельности, урегулированной нормами уголовно-процессуального права, и охватывается содержанием предмета другой учебной дисциплины — «Уголовный процесс».
Уголовно-процессуальное право является кодифицированной отраслью права: его нормы сведены воедино в один нормативный правовой акт — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который был принят Государственной Думой ФС РФ в 2001 г.
Дознание фактически исчерпывается перечнем процессуальных действий: следственных, розыскных (но не следует отождествлять их с оперативно-розыскными действиями) и др. Каждая из указанных групп имеет свои разновидности. Основным видом процессуальных действий являются следственные действия. Перечень следственных действий, а также порядок их производства предусмотрены в УПК РФ.
Следственными действиями являются: осмотр; задержание подозреваемого; допрос; очная ставка; обыск; выемка; освидетельствование; предъявление для опознания; следственный эксперимент; получение образцов для сравнительного исследования; эксгумация трупа; назначение экспертизы; контроль и запись переговоров; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления; наложение ареста на имущество (всего 15 видов).
Таможенный орган, осуществляющий уголовно-процессуальную деятельность, приобретает процессуальный статус — «орган дознания». Орган дознания — это должностное лицо либо государственное учреждение (таможенный орган), принявший к своему производству материалы о преступлении или уголовное дело для предварительного расследования в форме дознания. После возбуждения уголовного дела процессуальные действия по нему выполняет дознаватель (ст. 41 УПК РФ).
Дознаватель — это также должностное лицо соответствующего учреждения (таможенный орган), назначенное его руководителем для производства дознания, либо сам руководитель (начальник таможенного органа), лично проводящий дознание. В этом случае руководитель (начальник таможенного органа), обладая полномочиями дознавателя, имеет и другие процессуальные права и обязанности, связанные с его руководящим положением. Поэтому он именуется «начальником органа дознания».
Таможенные органы осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188 (ч. 1) «Контрабанда» и ст. 194 «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации и физических лиц» Уголовного кодекса РФ, принятого в 19% г.
Осуществление дознания и производства неотложных следственных действий в качестве одного из «полномочий» Федеральной таможенной службы предусмотрено в п. 5.3.17 Постановления Правительства РФ № 459 от 26 июля 2006 г.