Перемещение припасов как специальный таможенный режим

Правовая основа перемещения припасов как вида специальных таможенных режимов закреплена в ст. 264—267 § 3 главы 21 ТК РФ.

В соответствии со ст. 264 ТК РФ перемещение припасов является таможенным режимом, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров, помещенных под таможенный режим перемещения припасов, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Впервые в российском законодательстве такой таможенный режим был предусмотрен Постановлением Правительства РФ «Об установлении таможенного режима перемещения припасов» № 524 от 9 июля 2001 г. Этот подзаконный нормативный правовой акт в соответствии с разъяснением, данным в письме Председателя ГТК РФ «О применении нормативных правовых актов в таможенном деле с 1 января 2004 г.» № 01-06/50932 от 30 декабря 2003 г., с последующими изменениями и дополнениями продолжает действовать в части, не противоречащей положениям Таможенного кодекса РФ, принятого в 2003 г.

Условия (основания) применения этого вида специального таможенного режима фактически закреплены в ст. 265 ТК РФ. Анализ положений данной статьи позволяет выделить шесть таких условий (оснований):

возможность помещения товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки;
возможность помещения товаров, предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;
возможность помещения товаров, предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей морских (речных) судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;
возможность помещения припасов под данный таможенный режим вне зависимости от страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов или поездов;
недопустимость помещения запасных частей и оборудования, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки;
возможность применения данного таможенного режима в отношении припасов при использовании морских (речных) судов для целей торгового мореплавания, воздушных судов гражданской, государственной и экспериментальной авиации, за исключением случаев использования транспортных средств физическими лицами для личного пользования.

Порядок использования припасов урегулирован в ст. 267 ТК РФ.

Порядок производства отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов предусмотрен в приказе руководителя ФТС РФ «Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов» № 1665 от 29 декабря 2007 г.

Во исполнение данного подзаконного нормативного правового акта принят еще один подзаконный нормативный акт: письмо руководителя ФТС РФ «О таможенном режиме перемещения припасов» № 01-11/42084 от 9 октября 2008 г. И, наконец, еще в одном аналогичном по форме подзаконном нормативном правовом акте (письмо руководителя ФТС РФ «О таможенном режиме перемещения припасов» № 01-18/39429 от 24 сентября 2008 г.) имеется следующее предписание: Настоящим информируем, что с 1 сентября 2008 г. вступил в силу приказ ФТС России от 29 декабря 2007 г. № 1665.».