Специальная таможенная статистика

Вторым видом таможенной статистики является специальная таможенная статистика. Ее место в системе таможенной статистики предопределено отсутствием подзаконных нормативных правовых актов, специально посвященных регулированию рассматриваемого вида таможенной статистики, а также меньшей доступностью ее данных.

По мнению М.К. Антипова, специальная таможенная статистика представляет «совокупность систематизированных сведений по различным направлениям деятельности таможенных органов, предназначенных для оптимизации их деятельности», то, пожалуй, единственное определение понятия «специальная таможенная статистика», других нам обнаружить не удалось. Автор этого определения, осуществлявший правоприменительную деятельность в Государственном таможенном комитете РФ, впервые приводит перечень таможенных целей, которые ни в таможенном законодательстве, ни в специальной юридической литературе еще не определены.

Под таможенными целями М.К. Антипов понимает «такие цели, как усиление таможенного контроля, сопряженное с упрощением процедур таможенного оформления, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности, усиление борьбы с преступлениями и нарушениями таможенных правил, оптимизатор структуры таможенных органов, корректировка программ профессиональной полготовки должностных лиц, определение приоритетных задач деятельности научных центров таможенной службы и иные задачи подобного характера».

Конечно, данный перечень целей нуждается в критическом переосмыслении (хотя бы потому, «по его автор допускает отождествление различных правовых категорий — задач и целей), однако ввиду приоритетности и неразработанностью данного вопроса мы принимаем во внимание это суждение.

В юридической литературе приводится перечень элементов специальной таможенной статистики:

статистика декларирования (ввоз и вывоз товаров по видам таможенных режимов, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли);
статистика таможенных платежей (удельный вес таможенных платежей в доходной части федерального бюджета в зависимости от видов таможенных платежей);
статистика валютного контроля; статистика товаров, обращенных в федеральную собственность;
статистика международных перевозок (учет транспортных средств, следующих из Российской Федерации или в Российской Федерации);
статистика пассажирооборота (учет физических лиц, проследовавших через Государственную границу Российской Федерации);
другие виды специальной таможенной статистики.

Правовая основа ведения специальной таможенной статистики закреплена в ст. 27 ТК РФ. Аналогичная норма была и в Таможенном кодексе РФ 1993 г. (ст. 213). Нормы, закрепленные в ст. 27 ТК РФ 2003 г., являются бланкетными. Это означает, что порядок ведения специальной таможенной статистики устанавливался подзаконными нормативными актами Государственного таможенного комитета РФ (ныне устанавливается Федеральной таможенной службой). К сожалению, обнаружить такие нормативные правовые акты нам не удаюсь.