Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации
В начале данной главы мы указывали, что таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается с прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации и поэтому может рассматриваться как первоначальный этап таможенного оформления.
Правовая основа рассматриваемого этапа таможенного оформления закреплена в ст. 69—78 главы 9 ТК РФ. Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации означает доставку товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации к пункту пропуска через Государственную границу Российской Федерации или к иному месту. Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации как более узкое понятие охватывается понятием «ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию России», определение которого дано в подп. 8 п. I ст. 11 ТК РФ.
Большинство норм, регламентирующих порядок прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, являются бланкетными, что предполагает обращение к законодательству иных отраслей права. В частности, разъяснение понятия «пункт пропуска через Государственную границу России» дано в Законе РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., с последующими многочисленными изменениями и дополнениями (ст. II).
Пунктом пропуска через Государственную границу Российской Федерации признается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный и другие виды государственного контроля при пропуске через Государственную границу Российской Федерации товаров, транспортных средств.
Порядок организации, деятельности, виды пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации урегулированы Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации» № 482 от 26 июня 2008 г.
Иные места пропуска через Государственную границу Российской Федерации также предусмотрены Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. Допускается пересечение Государственной границы Российской Федерации в неустановленных местах при чрезвычайных обстоятельствах.
При прибытии товаров и транспортных средств администрация пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации обязана уведомить об этом таможенные органы (ст. 71 ТК РФ).
Лицо, которому принадлежат товары и транспортные средства (перевозчик), обязан представить документы таможенному органу (ст. 72 ТК РФ). Перечень документов и сведения, которые должны содержаться в них, установлены ст. 73—76 ТК РФ и различаются в зависимости от вида транспорта, использованного перевозчиком.
Так. например, при международной перевозке товаров и транспортных средств железнодорожным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу следующие сведения: наименование и адрес отправителя товаров; наименование и адрес получателя товаров; наименование станции отправления и станции назначения товаров; количество грузовых мест, маркировка, виды упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах); идентификационные номера контейнеров. Указанные сведения должны содержаться в определенных документах — железнодорожной накладной, коммерческих документах на перевозимые товары и транспортные средства (ст. 76 ТК РФ).
С момента предъявления товаров и транспортных средств в месте их прибытия они приобретают статус товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении (п. 2 ст. 77 ТК РФ).
После прибытия товаров и транспортных средств и предоставления соответствующих документов таможенному органу товары и транспортные средства могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, завалены к определенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту, о чем речь пойдет далее.