Субъекты с государственно-властными полномочиями
В Таможенном кодексе РФ 2003 г. впервые проведено разграничение между таможенными органами и учреждениями, обеспечивающими деятельность таможенных органов (ст. 402). Причем правоохранительная функция (правоохрана) является исключительной функцией таможенных органов.
Следует лишь указать на ошибку законодательной техники, допущенную в нем. Содержание ст. 401—422 не охватывается наименованием его раздела V. главы 39 и § 1 ТК РФ, а поэтому нуждается в корректировке. Предпочтительным было бы использование для раздела V. главы 39 и § 1 ТК РФ наименования «Система таможенных органов».
Исчерпывающий перечень видов таможенных органов установлен в ст. 402 ТК РФ. Таковыми являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Организация перечисленных таможенных органов составляет предмет иной учебной дисциплины — «Правоохранительные органы», поэтому отсылаем читателя к соответствующим нашим публикациям.
Федеральная таможенная служба вправе создавать учреждения, которые входят в систему таможенных органов, однако не осуществляют правоохрану.
Во вторую подгруппу субъектов с государственно-властными полномочиями нами включены иные органы государства управомоченные осуществлять некоторые функции таможенных органов, но не входящие в систему таможенных органов. К таковым, например, относятся органы исполнительной власти, управомоченые осуществлять оперативно-розыскную деятельность.