Соотношение понятий «семья» и «члены семьи» при характеристике субъектов семейных правоотношений
Ныне действующий СК РФ, как, впрочем, и все предыдущие кодексы, не содержит ни понятия семьи, ни понятия членов семьи. В науке семейного права вопрос о возможности формирования и легального признания соответствующих понятий сохраняет свою актуальность уже длительное время, и очевидно, что научная дискуссия в этой плоскости будет постоянной.
Еще в прошлом столетии В.И. Синайский писал: «К сожалению, в нашем праве понятие семьи лишено всякой определенности и ясности»1Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут. 2002. С. 483.. Правовое регулирование семейно-брачных отношений в русской истории основывалось на понимании семьи как коллектива, объединенного различными узами2См.: Нижник Н.С. Правовое регулирование семейно-брачных отношений в русской истории. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2006. С. 7.. «Одни из них связаны с чувствами, другие с соображениями нравственного и даже материального или делового порядка. Особое место в системе общественных ценностей занимает семья как круг лиц, которых сплачивает не только эмоциональное начало, но и взаимные права, обязанности, предусмотренные правовыми нормами». Как справедливо полагает Н.С. Нижник, семьей можно назвать сложный союз супругов между собой и родителей с детьми. «Для бытия семьи в теоретическом и законодательном смысле достаточен один из двух союзов. Семьей признаются муж и жена, не имеющие детей. Семью также может составлять один из родителей вместе с детьми».
По мнению Ю.А. Королева, то, что СК РФ не содержит понятия семьи, не является случайностью: «... понятие семьи имеет социологический, неправовой характер. В правовых актах понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Установление же крута членов семьи, в свою очередь, зависит от того, какое содержание вкладывается в понятие «член семьи». Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права — семейном, гражданском, трудовом и т.д. Поэтому включение понятия «семья» в СК РФ и установление исчерпывающего перечня членов семьи могло бы привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи»3Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный). М.: Юстицинформ. 2003. С. 12..
В науке семейного права, как и при обсуждении любой проблемы, мнения ученых традиционно демонстрируют две противоположные позиции.
Сторонники одной из них считают, что в СК РФ необходимо включить определение понятия «семья», другая группа ученых утверждает о невозможности сформулировать универсальное понятие, применимое в равной степени в различных отраслевых отношениях с участием членов семьи.
На наш взгляд, предпосылкой длительности указанной дискуссии и основой для существования полярных мнений является искусственное ограничение учеными предмета семейно-правового регулирования как отношений между членами семьи. Совершенно не обязательно, чтобы семейное законодательство регулировало все личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, исключив тем самым из числа потенциальных субъектов семейных правоотношений иных физических лиц.
Существует мнение, согласно которому семья определяется в качестве самостоятельных и в связи с этим отличающихся по содержанию понятий как социальная и как правовая категория. О.Ю. Ильина утверждает «о невозможности существования и нормативного определения единого понятия, которое было бы равно применимо как в семейном праве, так и в иных отраслях права». Представляется, что такой подход вполне оправдан, однако высказанный тезис можно дополнить следующими аргументами.
Наиболее приемлемым и обоснованным, по нашему мнению, является использование понятия семьи как социально-правового института. При этом такие социальные признаки, как общность интересов, как правило, совместное проживание и ведение общего хозяйства и др., будут учитываться нормами отраслевого законодательства. Правовые же признаки, отражающие права и обязанности субъектов в отдельных отношениях, должны определяться нормами отраслевого законодательства, в том числе и семейного.
Следует согласиться с М.В. Антокольской, которая демонстрирует абсурдность определения предмета семейно-правового регулирования через понятие семьи в юридическом смысле. «Не все семьи в социологическом смысле составляют семью в юридическом смысле. Для этого необходимо законодательное признание данного союза семьей. Семья в юридическом смысле определялась как «круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание». Таким образом, определяя отношения, регулируемые семейным правом, как отношения, возникающие в семье, мы получаем замкнутый круг, поскольку семья в юридическом смысле — это круг лиц, отношения между которыми регулируются семейным правом»4Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юристь, 1996. С. 9..
Кстати, законодательство некоторых государств — участников СНГ содержит соответствующие понятия. Так, в Законе Республики Казахстан «О браке и семье» в ст. 1 предусматриваются определения основных понятий, в том числе «семья», «брак», «близкие родственники» и др.
СК РФ не может и не должен регулировать все отношения между членами семьи и иными лицами, участвующими в семейных отношениях. Законодатель лишь обозначает круг данных отношений, основания и пределы вмешательства в семейную сферу, права и обязанности отдельных субъектов семейных отношений.
Вышеизложенное дает основания утверждать о несостоятельности предложений легального закрепления понятия «семья» в Семейном кодексе РФ. Названный Кодекс регулирует отношения между теми физическими лицами, которые состоят в определенных семейно-правовых связях. Пределы вмешательства государства в соответствующие личные неимущественные и имущественные отношения также обусловлены семейно-правовым и связями. В частности, при наличии родства учитывается степень родства, однако отношения регламентируются семейно-правовыми нормами в значительном объеме; при наличии свойства семейно-правовое регулирование существенно ограничено.
Учитывая позицию представителей Санкт-Петербургской юридической школы о подчиненности отрасли семейного права, все-таки следует согласиться с мнением А.П. Сергеева: «Сравнивая те требования, которые предъявляются к понятию семьи (члена семьи) разными институтами и отраслями права, заметим, что самым неопределенным, трудноуловимым и многовариантным понятие семьи является именно в семейном праве»5Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2009. С. 371.. Далее автор рассуждает: «На первый взгляд, законодатель исходит из предельно широкого понимания семьи, так как считает супругов, детей, родственников, а в случаях, указанных в законе, и других лиц членами одной семьи. В действительности же в данной норме определяется лишь круг лиц, между которыми устанавливаются правовые отношения в силу принадлежности их к семье либо происхождения их из той или иной семьи. Однако ни одного признака семьи, кроме, пожалуй, того, что ее члены связаны друг с другом личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, в рассматриваемой норме не содержится».
В учебной литературе по семейному праву можно встретить различные подходы к определению перечня членов семьи. Так, О.А. Рузакова пишет: «В состав членов семьи могут входить: супруги, чей брак зарегистрирован в органах ЗАГСа; родители и дети; дедушки, бабушки и их внуки; братья, сестры и другие родственники; усыновители и усыновленные; опекуны, попечители и их подопечные; приемные родители и дети; пасынок, падчерица и отчим, мачеха; фактические воспитатели и воспитанники»6Рузакова О.А. Семейное право. М,: Экзамен. 2007. С. 12..
Представляется, что данный автор допускает несколько неточностей. Во-первых, родственники до какой степени родства являются субъектами именно семейных правоотношений? Даже наследственное право устанавливает исчерпывающий перечень очередей наследников исходя из близости их родства с наследодателем. Во-вторых, опекунами, попечителями и приемными родителями могут быть совершенно посторонние для ребенка физические лица. В связи с этим весьма сомнительно отнесение их к членам семьи.
На наш взгляд, некоторые авторы ошибочно всех субъектов семейных отношений именуют членами семьи. По мнению A.M. Нечаевой, «в число субъектов семейных правоотношений входят супруги, родители (лица, их заменяющие), другие члены семьи»7Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ. 2005. С. 13.. Таким образом, данный автор полностью отождествляет членов семьи и субъектов семейных правоотношений, не устанавливая какого-либо ограничения в перечислении других членов семьи.
Аналогичный тезис озвучивает и М.В. Власова: «Так, СК РФ охватывает законодательной регламентацией только отношения внутри семьи, между ее членами, оставляя за пределами своего воздействия...».
Такое расширительное понимание понятия «члены семьи» представлено и в другом комментарии: «Субъектами семейного права являются только члены семьи. В семейном праве РФ к членам семьи относятся только граждане, прямо перечисленные в Семейном кодексе, — супруги, родители, дети, родные братья и сестры, бабушки, дедушки, внуки, приемные родители, фактические воспитатели и фактические воспитанники»8Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический), постатейный / Под общ. ред. С.А. Степанова. М.: Проспект: Институт частного права. 2010. С 10..
Сомнения вызывает не только отнесение к членам семьи лиц, которые таковыми не являются, но и исключение из числа субъектов семейных правоотношений усыновителей и усыновленных.
Схожую позицию занимают и авторы другого комментария. В частности, утверждается, что отличительная черта правоотношений, включаемых в предмет семейно-правового регулирования, проявляется в их принадлежности к семье. А в комментарии к ст. 2 СК РФ указывается: «Комментируемая статья дает перечень лиц, относимых семейным законодательством к членам семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица»9Ахметьянова З.А.. Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект. 2010. С. 8..
По нашему мнению, ошибочность всех вышеизложенных суждений определяется расширительным толкованием соответствующей нормы, хотя законодатель не даст для такого приема абсолютно никаких оснований. Во избежание последующих споров обратимся к первоисточнику.
Итак, согласно ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Анализ данной нормы позволяет утверждать следующее:
- личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, — семейное законодательство регулирует в максимально возможных пределах и объеме;
- личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами регулируются семейным законодательством лишь в случаях и в пределах, прямо предусмотренных непосредственно СК РФ.
Таким образом, к членам семьи законодатель относит только супругов, родителей и детей, в том числе усыновителей и усыновленных. Это не означает, что семейные интересы, общность семейной жизни других родственников ущемляются законодателем. Речь идет лишь об ограничении круга общественных отношений с участием данных физических лиц, который подлежит регулированию семейно-правовым и нормами.
Кроме того, авторов названных комментариев должно было, как представляется, смутить и понятие «иные лица», которое вряд ли приемлемо для обозначения перечня членов семьи.
В то же время нельзя не признать, что для подобной позиции авторов названных комментариев есть законодательные предпосылки. Так, глава 15 СК РФ именуется «Алиментные обязательства других членов семьи». При этом определяются основания и порядок взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков, фактических воспитателей, отчима и мачехи.
Таким образом, законодатель относит указанных субъектов к «другим членам семьи», несмотря на то, что в ст. 2 Кодекса они определены как «другие родственники» и «иные лица». Очевидно, в данном случае имеет место нарушение единства применяемой терминологии, частично объясняемое социальными связями некоторых из указанных лиц. Согласимся, что полнородные братья и сестры, бабушки, дедушки и внуки являются не только кровными родственниками, но и членами многопоколенной семьи.
По мнению Р.П. Мананковой, «на первый взгляд может показаться, что основанием для обособления этих лиц является специфика их участия в алиментных правоотношениях. В действительности же в предельно сжатых формулировках закона получили хотя и схематичное, но все же довольно определенное выражение реально существующие, сложные и разнообразные варианты отношений с участием этих лиц»10Мананкова Р.П. Пояснительная записка к Концепции проекта нового Семейного кодекса Российской Федерации. Томск. 2008. С. 19. .
С целью обеспечения правил юридической техники и единства используемого законодателем понятийного аппарата считаем обоснованным предложение изменить название главы 15 СК РФ и именовать ее «Другие алиментные обязательства».
О некой «подвижности» анализируемых понятий заявляет Б.М. Гонгало: «Как представляется, с точки зрения юридической понятие «семья» не имеет и не может иметь четкого и незыблемого содержания. Иное дело — определение круга членов семьи. Закон, «отталкиваясь» от обыденного понимания семьи, преследуя определенные цели, указывает, кого следует относить к членам семьи. При этом нельзя отрицать наличия изрядной доли субъективизма».
Некоторые авторы характеризуют субъектный состав семейных правоотношений, обращаясь к теории юридических фактов. Так, в частности, И.А. Косарева и А.А. Косарев пишут: «Не определяя легально такие основополагающие для семейного права категории, как «семья» и «член семьи», законодатель в каждом конкретном случае наполняет их разным содержанием, не допуская какого-либо расширительного толкования. Так, например, в брак между собой не могут вступать только такие близкие родственники, как: родители и дети; дедушки, бабушки и внуки; родные братья и сестры. Или право на получение алиментов имеют четко определенные в законе члены семьи: родители и дети; супруги (бывшие супруги); родные братья и сестры; дедушки, бабушки и внуки; фактические вое питатели от фактических воспитанников; отчим, мачеха от падчерицы, пасынка»11Косарева И.А., Косарев А.А. К вопросу о понятии и видах юридических фактов в семейном праве // Семейное и жилищное право. 2009. № 6..
По мнению О.Ю. Косовой, в перечень субъектов семейных правоотношений входят: родители и дети, в том числе несовершеннолетние; супруги, бывшие супруги; бабушки (дедушки), с одной стороны, и внуки (внучки) с другой; братья и сестры; усыновители и усыновленные; бывшие усыновители и усыновленные, а также родственники усыновителей и потомство усыновленных; пасынки (падчерицы) и отчимы (мачехи); бывшие фактические воспитатели и их воспитанники; опекуны (попечители) и их подопечные; приемные родители и дети12См.: Косова О.Ю., Семейное и наследственное право России: Учеб. пособие. М.: Статут. 2001. С. 63..
Как уже отмечалось, в процессе работы над монографией автором было проведено анкетирование федеральных и мировых судей по вопросам исследуемой проблематики13См.: Аналитическая справка по результатам анкетирования федеральных и мировых судей. Тверь. 2010..
Некую «пикантность» ситуации придает и тот факт, что даже в статьях Гражданского процессуального кодекса РФ, которым непосредственно руководствуются судьи, имеет место обозначенная неопределенность понятий, характеризующих семейно-правовые связи. Например, в ст. 281 ГПК РФ определяется круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина полностью недееспособным. Применительно к первой ситуации законодатель указывает «членов семьи» без какой-либо конкретизации, но в ч. 2 предусматривается, что дело о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено на основании заявления «членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания».
Буквальное толкование положений ч. 2 ст. 281 ГПК РФ позволяет предположить, что близкие родственники не входят в состав членов семьи, поскольку законодатель использует запятую как разделительный знак при перечислении. Кто же тогда понимается под членами семьи в ч. 1 данной статьи? Можно допустить, что это супруг (супруга), так как муж и жена не могут состоять в близком кровном родстве, а также дальние родственники.
В перечень вопросов предлагаемой судьям анкеты не были включены нормы, регулирующие отношения в сфере государственной гражданской службы, которые тоже представляют интерес для проводимого исследования. Так, ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. от 14 февраля 2010 г.) предусматривает обязанность предоставления соответствующим лицом сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. При этом в п. 7 данной статьи конкретизируется, что под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети. Таким образом, законодатель в рамках отдельного закона четко сформулировал круг членов семьи, учитываемый при применении данного Закона.
Трудно предположить, чем руководствовались разработчики этого Закона, спорность и дискуссионность подхода законодателя уже стали предметом научной и общественной дискуссии.
Достаточно часто круг членов семьи исследуется с точки зрения норм Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ). В частности, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники; нетрудоспособные иждивенцы; и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как отмечает Д.Е. Потяркин, определение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по сути воспроизводит вышеприведенное, за исключением того, что иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма только в судебном порядке и лишь в исключительных случаях. При этом другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если только не вселены в качестве таковых, но и ведут общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ)14См.: Потяркин Д.Е. Понятие семьи в жилищном праве // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 2.. В данной части исследования было бы излишним снова анализировать весь комплекс признаков, объединяющих лиц, проживающих совместно с нанимателем.
На наш взгляд, исходя из цели проведенного исследования, особый интерес представляет норма, в соответствии с которой собственник жилого помещения может вселить фактически посторонних ему лиц в качестве членов своей семьи. Таким образом, вопрос о том, является или нет то либо иное физическое лицо членом семьи, решается в зависимости от усмотрения собственника жилого помещения.
Существенным вкладом в развитие науки семейного права в части изучения понятий «семья» и «члены семьи» стали результаты исследований Р.П. Мананковой. По мнению данного автора, наличие определенного основания семейной связи и есть существенный признак, входящий в содержание вышеназванных понятий. Именно этому признаку придает закон значение юридического факта путем определения состава семьи. Другие существенные признаки, характеризующие семью, могут учитываться как элементы общности жизни, но определяющая роль все-таки отводится основанию семы».
Рассуждая о тождественности понятий «член семьи» и «семья», Р.П. Мананкова пишет: «Понятие «член семьи» производно от понятия «семья» и так же, как последнее, имеет только одно содержание и включает в себя совокупность существенных признаков. Каждый из этих признаков, в свою очередь, учитывается законодателем (в частности, им может придаваться значение юридических фактов). Однако содержание научного понятия «член семьи» остается неизменным: член семьи — это гражданин, связанный с определенной семьей как малой социальной группой браком. родством, усыновлением или иной формой принятия детей на воспитание, общностью жизни, а также семейными правами и обязанностями. Если отсутствует хотя бы один из указанных существенных признаков, то субъекта нельзя именовать членом семьи и, прежде всего, в законе».
Весьма оригинально Р.П. Мананкова определяет соотношение понятий «член семьи» и «субъект семейных правоотношений». «Лица, связанные семейными правами и обязанностями, могут никогда не увидеть друг друга (например, бабушка не хочет признавать своих внуков). Естественно, что никакой семьи эти лица не образуют, это только субъекты семейных правоотношений. И, напротив, если эти лица связаны еще и общностью жизни, они являются членами одной семьи».
Позволим себе лишь частично согласиться с ироничным замечанием данного автора. Безусловно, с точки зрения социологии семьи соответствующие отношения вряд ли можно охарактеризовать как семейные, но с позиции юриспруденции кровное родство определяет в предложенной ситуации наличие семьи как правового института.
На наш взгляд, анализ научной дискуссии о понятии семьи и членов семьи как субъектов семейных правоотношений нельзя признать полноценным без обращения к классикам цивилистики советского периода.
В частности, по мнению В.А. Рясенцева, семейно-правовыми следует считать отношения не только внутри одной семьи, но и между отдельными членами разных семей. В качестве примера автор приводил мужчину, который, являясь мужем и отцом в одной семье, одновременно находится в семейно-правовых отношениях с его детьми от первого брака, воспитываемыми их матерью и образующими отдельную семью. Таким образом, семейные правоотношения могут быть как бы «сквозными», поскольку один и тот же их участник может быть членом разных семей.
Другой подход к пониманию семейных правоотношений был предложен О.С. Иоффе, который предлагал различать семейные и приравненные к ним отношения. По мнению данного автора, семейное право регулирует и такие отношения, «которые не обнимаются понятием семьи в тесном и непосредственном значении этого слова». «Указанные отношения, — считал О.С. Иоффе, — только условно могут называться семейными, поскольку складываются между лицами, которые либо никогда не были членами одной семьи (например, отношения между внуками (внучками) и дедушками (бабушками), никогда не проживавшими одной семьей), либо давно перестали ими быть (например, отношения между совершеннолетними братьями (сестрами), создавшими собственные семьи). С учетом того, что в основе этих отношений лежат родство или иные приравненные к родству юридические факты (усыновление и пр.), более точным было бы именование их родственными отношениями».
Изложенные идеи получают поддержку и у современных авторов. Так, А.П. Сергеев считает: «Суть дела, однако, не в названии рассматриваемых отношений, а в констатации того, что семейное право регулирует не только внутрисемейные отношения, но и более широкий круг общественных отношений. Будучи урегулированными семейно-правовыми нормами, эти отношения приобретают форму семейных правоотношений».
Актуальность темы настоящего исследования определяется и тезисом, сформулированным О.С. Иоффе и воспринимаемым как аксиома: «Субъектом семейных правоотношений, в каких бы разновидностях они ни выступали, могут быть только граждане». Однако в современных условиях есть все основания утверждать, что субъектами семейных правоотношений могут быть и юридические лица, и публично-правовые образования. В связи с этим определение круга физических лиц, которые могут быть субъектами семейных правоотношений, выявление специфики их правового положения в сравнении с правовым положением иных субъектов, на наш взгляд, возможны лишь путем сопоставления понятий «семья» и «субъекты семейных правоотношений».
Вышеизложенные рассуждения позволяют сформулировать следующие основные выводы:
- физические лица — субъекты семейных правоотношений, как правило, являются членами одной, может быть, многопоколенной семьи. Однако понятия «члены семьи» и «субъекты семейных правоотношений» нельзя рассматривать как синонимы;
- действующее законодательство допускает погрешности в установлении перечня членов семьи и в связи с этим нуждается в корректировке;
- использование универсального понятия «семья» представляется нецелесообразным при регулировании различных отраслевых правоотношений, поэтому обоснованным представляется установление самостоятельного перечня членов семьи применительно к отдельным отраслевым правоотношениям.