Иные правовые связи в семейных отношениях

Семейные правоотношения могут возникать и на основании иных правовых связей между субъектами. Однако к определению оснований возникновения семьи подходить, очевидно, все-таки следует объективно. Существует мнение, согласно которому «на современном этапе в наиболее обобщенном виде под семьей следует понимать союз лиц, основанный на браке, либо официально незарегистрированный союз мужчины и женщины, ведущих совместное хозяйство, характеризующийся общностью интересов, а также вытекающий из факта родства, воспитания детей, взаимопомощи»¹Шугаибова С.Ш. Неимущественные отношения в семье и их правовое регулирование в Российской Федерации (вопросы теории и практики): Авторсф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 9.. Безусловно, признак взаимопомощи характерен для семейных отношений, но вряд ли взаимопомощь может рассматриваться как основание создания семьи.

Действующее законодательство не исключает ситуации, когда правовые отношения устанавливаются между лицами, не состоящими в кровном родстве, однако юридически данная правовая связь идентична отношениям между кровными родственниками. Применение различных методов репродуктивных технологий вполне может привести к таким коллизиям.

Соответствующие отношения уже стали предметом обсуждения на страницах научных изданий. Так, О.Ю. Ильина пишет: «Сопоставляя семейные отношения, в которых участвуют суррогатная мать и выношенный ею ребенок, с отношениями так называемого кровного родительства, мы приходим к интересному выводу. Оказывается, в данном случае законом признается существование семьи, но она не обладает классическим признаком — нет кровного родства между ребенком и матерью. Удостоверение происхождения ребенка происходит в обычном порядке, в частности, запись о матери делается на основании документа, выданного медицинским учреждением, где проходили роды. Таким образом, не требуется соблюдение какой-либо особой процедуры для записи суррогатной матери в качестве матери выношенного ею ребенка»²Ильина О.Ю., Актуальные предпосылки возобновления дискуссии о понятии и признаках семьи как правового института // Евразийский юридический журнал. 2009. № 11. С. 77..

По нашему мнению, приведенный пример на самом деле является демонстрацией правовой лакуны, что в свою очередь является предпосылкой нарушения семейных прав и интересов граждан. В рамках настоящего исследования не предполагается обращение к соответствующей проблематике в полном объеме. Нас интересуют характер и содержание семейно-правовой связи, определяющей правоотношения с участием суррогатной матери и рожденного ею ребенка.

Представляется, что традиционный подход к пониманию основания возникновения правоотношений между родителями и детьми как установленному и удостоверенному факту кровного родства нуждается в пересмотре.

В Новейшем большом толковом словаре русского языка происхождение трактуется как «возникновение, образование, появление чего-либо, как следствие, результат каких-либо явлений, процессов». С этой точки зрения можно утверждать, что происхождение имеет место именно при возникновении, что исключает тогда использование данного термина при суррогатном материнстве, ведь данной женщине уже имплантируется эмбрион, т.е. он «возник» ранее.

С другой стороны, поскольку трактовка происхождения допускает и результат каких-либо явлений, процессов, то вполне допускается в данной ситуации учет проведенной медицинской операции по имплантации эмбриона. Это в свою очередь дает основание утверждать, что в соответствующих отношениях происхождение имеет место быть.

Не менее сложным является вопрос об установлении правовых отношений между супругом суррогатной матери и выношенным ею ребенком, поскольку в силу существующей презумпции отцовства данный мужчина автоматически записывается отцом этого ребенка.

«Чистота» лексикона, используемого законодателем, таким образом, имеет существенное правовое значение. На наш взгляд, есть все основания для приведения в соответствие предусмотренных законом правил в части установления правоотношений между родителями и детьми и правоприменительной практики. Фактическим основанием установления прав и обязанностей родителей и детей, за исключением случаев усыновления, является совершение актовой записи о родителях. Согласно ст. 48, 51 СК РФ и ст. 14—17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» регистрация рождения ребенка и совершение записи о родителях подтверждают возникновение соответствующих правоотношений и при отсутствии кровного родства между ребенком и лицами, которые записываются его родителями.

Таким образом, семейно-правовая связь между суррогатной матерью, ее супругом, с одной стороны, и выношенным ею ребенком, с другой, идентична правовой связи между родителями и детьми, являющимися кровными родственниками.

В параграфе 1 данной главы мы уже сформулировали предложение об изменении редакции ст. 47 СК РФ. Предложенный вариант в полной мере приемлем и для установления правовых отношений между суррогатной матерью, ее супругом и ребенком, выношенным суррогатной матерью.

Мы солидарны с О.Ю. Ильиной, по мнению которой, при регулировании отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель создает условия для достаточно вольного и необоснованно расширительного понимания семьи. Обратимся к ст. 155.2 СК РФ, в соответствии с которой организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

На первый взгляд, данная норма свидетельствует о внедрении в практику еще одной формы семейного устройства или воспитания ребенка. Однако анализ положений ст. 155.2 СК РФ и Правил временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации³Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации») // Российская газета. 2009. № 94., дает основание утверждать об отсутствии правовой определенности при наименовании сферы отношений.

Так, п. 2 и 3 указанных Правил предусматривают, что временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития. Особо подчеркивается, что временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей соответствующей организации по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.

Совершенно неопределенным является статус семьи, в которую передается ребенок. Буквальное толкование содержания ст. 155.2 СК РФ и названия Правил позволяет предположить, что речь идет именно о семье, а не о гражданине, который проживает один. С другой стороны, отсутствие легального определения семьи не исключает наделения соответствующими признаками как союза супругов, так и семьи, состоящей из одного родителя и ребенка (детей) либо семьи, членами которой являются мужчина и женщина, не состоящие в браке и воспитывающие общего ребенка.

Значит ли это, что в порядке ст. 155.2 СК РФ ребенок может быть временно передан как супругам (имеющим или не имеющим детей), так и мужчине либо женщине, воспитывающей своего ребенка (своих детей) и проживающей с ним (с ними)? Полагаем, что любой из названных вариантов является вполне приемлемым.

Однако субъектом соответствующих правоотношений выступает гражданин, желающий взять ребенка временно в свою (выделено авт.) семью, что порождает еще большее непонимание сущности возникающих отношений (п. 10. 21 и др.).

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, приоритета семейного воспитания детей (ст. 1 СК РФ). В связи с этим слово «семья» используется в наименовании большинства форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей («приемная семья», «патронатная семья» и др.).

Необходимо подчеркнуть, что отношения, в нормативном наименовании которых есть слово «семья», могут иметь заранее установленный период существования. В частности, в договоре о приемной семье указывается срок действия договора, следовательно, и срок существования приемной семьи. Срок также указывается при заключении договора об осуществлении опеки и попечительства.

Проблема состоит еще и в том, что закон не исключает существования сложных конструкций отношений в семейно-правовой сфере, что не позволяет однозначно определить семью как союз лиц, обладающий определенными признаками. В частности, ребенок может быть передан в приемную семью на воспитание, но при этом его родители (один из них) не лишены родительских прав. О какой семье в данном случае идет речь? Очевидно, как минимум о двух семьях, одна из которых основана на происхождении ребенка от родителей и удостоверении этого факта в установленном законом порядке, в то время как другая семья (приемная) создана на основании договора. Однако ребенок одновременно выступает участником правоотношений и с кровными, и с приемными родителями.

Одним из аргументов, подтверждающих актуальность избранной темы исследования, было указание на необходимость определения соотношения соответствующих понятий. Общеизвестно, что действующее законодательство Российской Федерации достаточно часто оперирует понятием «семья», и это служит предпосылкой длительного существования и, очевидно, продолжения дискуссии о том, что такое семья как правовая категория, возможно ли существование универсального, т.е. общеотраслевого понятия семьи. В настоящем параграфе не предполагается обращение к указанной полемике в рамках межотраслевого пространства, однако считаем необходимым проанализировать соотношение понятий «семья» и «приемная семья» как институтов семейного права.

На наш взгляд, это целесообразно сделать посредством характеристики субъектного состава приемной семьи, выявления и исследования правового положения членов приемной семьи как субъектов семейных правоотношений.

В соответствии со ст. 2 СК РФ семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Исходя из того, что приемная семья определяется СК РФ как вид опеки и попечительства, а отношения в приемной семье подлежат правовой регламентации нормами семейного законодательства, можно сделать вывод о том, что члены приемной семьи являются субъектами семейных отношений постольку, поскольку эти отношения урегулированы СК РФ.

Правовое положение членов приемной семьи не может быть исследовано с точки зрения их самостоятельности в семейных правоотношениях. Речь идет о том, что каждый из участников приемной семьи, как правило, является в то же время субъектом соответствующих семейных правоотношений, т.е. участником обычной семьи.

Как справедливо отмечает A.M. Рабец, в широком, чисто социологическом, понимании «приемная семья — это любая замещающая семья, принявшая на воспитание хотя бы одного ребенка, независимо от возникновения в связи с этим каких-либо юридических последствий»⁴Рабец A.M. Традиционные и современные правовые формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: Монография. М.. 2008. С. 143.. Действительно, приемная семья — это разновидность семьи как малой социальной группы населения, как объединения физических лиц для совместного проживания и взаимной материальной и моральной поддержки. Но, в отличие от кровнородственной семьи, такая семья основана на принятии детей на воспитание. Таким образом, полагает А.М. Рабец, «любая замещающая семья, основанная на факте принятия ребенка на воспитание в дозволенных государством формах, — это искусственно созданный социально-правовой институт, поскольку в основу семьи положены не естественные семейные связи, например, кровное родство, а воля государства».

По нашему мнению, A.M. Рабец совершенно права, характеризуя приемную семью как искусственно созданный социально-правовой институт, однако в основу этой семьи положена воля не государства, а лиц, которые принимают ребенка на воспитание в свою семью.

Именно частный интерес данных лиц обеспечивает одну из форм государственной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей. Безусловно, государство определяет порядок создания приемной семьи, требования, предъявляемые к приемным родителям. Однако до тех пор, пока в конкретной семье не будет принято решение о принятии ребенка на воспитание, приемная семья не может быть создана.

В ходе реформирования системы опеки и попечительства произошли определенные изменения и в правовой регламентации приемной семьи. В частности, принятие Федерального закона «Об опеке и попечительстве» повлекло внесение соответствующих изменений в отдельные законодательные акты, в том числе и в СК РФ. Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» ранее действовавшее Положение «О приемной семье» было признано утратившим силу. Этим же постановлением Правительства РФ были утверждены Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье (далее — Правила создания приемной семьи).

В соответствии со ст. 151 СК РФ договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в приемную семью).

Такой подход законодателя к определению возможных субъектов договора о приемной семье позволяет сделать следующие выводы:

ребенок может быть передан в семью, которую образует супружеская пара;
ребенок может быть передан в семью, которую образует супружеская пара, однако приемным родителем выступает один из супругов. Очевидно, в такой ситуации должны применяться по аналогии нормы, регулирующие отношения по усыновлению ребенка одним из супругов;
ребенок может быть передан на воспитание гражданину, не состоящему в браке.

Необходимо подчеркнуть, что законодатель не предусматривает в качестве обязательного условия наличие в семье (или у лица, не состоящего в браке) детей — родных, усыновленных или принятых временно в семью на воспитание по тому или иному законному основанию.

Вышеизложенное позволяет предположить особую модель семейных правоотношений: лица, являющиеся членами семьи в своей «обычной» семье, одновременно могут быть субъектами семейных правоотношений и в рамках приемной семьи. При этом родители одновременно остаются родителями в отношении своих детей и приобретают статус приемных родителей в отношении детей, принятых в семью на воспитание. Всё достаточно понятно и объяснимо, но лишь в том случае, если не возникает конфликта. В связи с этим представляют интерес нормы СК РФ, определяющие: права и обязанности приемных родителей; права детей, принятых в семью на воспитание; права и обязанности родителей ребенка, которого временно передали в приемную семью.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), которые уже были прокомментированы нами.

Анализ полномочий приемных родителей позволяет сделать вывод о практически полном совпадении их с объемом родительских прав и обязанностей. Разница заключается лишь в том, что осуществление родителями своих прав и обязанностей не находится под таким контролем органа опеки и попечительства. Таким образом, фактически и юридически приемные родители тоже наделяются полным объемом полномочий по воспитанию ребенка.

Ребенок, переданный на воспитание в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и иные социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ст. 148 СК РФ). Ребенок также имеет право: на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36 ГК РФ; на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя). Важной гарантией обеспечения прав и интересов детей, переданных на воспитание в приемную семью, валяется то, что они обладают также правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК РФ.

Однако ребенок юридически остается членом своей семьи, семьи, основанной на кровном родстве. Таким образом, он одновременно участвует в семейных правоотношениях, основанных на разных юридических фактах: кровном родстве и договоре о приемной семье. При этом как кровные, так и приемные родители имеют права и обязанности по воспитанию данного ребенка, порядок же распределения названных прав и обязанностей определяется законом и договором.

В связи с тем, что в приемной семье может воспитываться несколько приемных детей, приемные родители одновременно могут состоять в нескольких специальных правоотношениях, оставаясь при этом членом своей основной семьи, если она есть.

На наш взгляд, четкое определение прав и обязанностей участников приемной семьи должно адекватно соотноситься с их семейно-правовым статусом в обычной семье, а при рассмотрении споров, возникающих между кровными и приемными родителями и связанных с воспитанием ребенка, следует исходить из той социальной роли, которую выполняет каждый из них, и принимать решение, руководствуясь интересами ребенка.

О приоритете семейно-правовых признаков в правоотношениях, возникающих при заключении договора о приемной семье, позволяет утверждать ряд моментов. Во-первых, законодатель ввел правила, касающиеся передачи в одну приемную семью нескольких детей, являющихся родственниками. Во-вторых, действующая редакция п. 1 ст. 153 СК РФ исключает возможность приема в семью одного и того же ребенка лицами, не состоящими в браке между собой. Таким образом, правовой режим приемной семьи стал во многом идентичен режиму усыновления. В-третьих, лица, принимающие ребенка на воспитание, имеют самостоятельное наименование — «приемные родители». Однако правильнее именовать их «принимающими», нежели «приемными», поскольку именно они принимают ребенка на воспитание.

По нашему мнению, есть все основания согласиться с З.Н. Гаджиевой в том, что, провозглашая новые правила создания приемной семьи, «законодатель явно стремился к установлению юридической связи, более или менее близкой к той, которая существует между кровными родителями и детьми»⁵Гаджиева З.Н. Дефиниция «приемная семья» и ее признаки в действующем законодательстве России // Семейное и жилищное право. 2010. № 2..

Принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N& 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон об опеке) послужило основанием для формирования нового направления в научной дискуссии по проблемам соотношения гражданско-правовых и семейно-правовых норм при регулировании соответствующих отношений.

На наш взгляд, не менее значимым для теории является исследование семейно-правового статуса лиц, принявших ребенка в семью на воспитание под опеку (попечительство) или на иных основаниях, предусмотренных законом.

Действующее законодательство предусматривает открытый перечень причин, в силу которых ребенок может остаться без попечения родителей. В статье 121 СК РФ указываются: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение их в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, длительное отсутствие родителей, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций и другие основания. С 1 сентября 2008 г. этот перечень был дополнен указанием на создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.

Анализ названных оснований позволяет сделать вывод о том, что ребенок может быть признан оставшимся без попечения родителей и, соответственно, нуждающимся в установлении опеки или попечительства, и при живых родителях. Более того, родители могут быть не лишены родительских прав и не ограничены в родительских правах.

Новшеством в механизме правового регулирования отношений по опеке (попечительству) над детьми стало предоставление родителям права подачи в орган опеки и попечительства совместного заявления о назначении их ребенку опекуна (попечителя) на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять родительские обязанности (ч. 1 ст. 13 Закона об опеке).

Действующее законодательство об опеке и попечительстве предусматривает еще одно весьма интересное основание для установления попечительства над несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, — его заявление с указанием конкретного лица, которое может быть назначено попечителем. Получается, что в данном случае ребенок самостоятельно оценивает ситуацию и принимает решение о том, что родители не могут продолжать осуществление своих родительских прав и обязанностей в полном объеме, а он нуждается в установлении попечительства (ч. 3 ст. 13 данного Закона).

При установлении над ребенком опеки (попечительства) возникают правоотношения особого вида, отличающиеся своим субъектным составом и содержанием. Согласно ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Достижение названных целей обеспечивается осуществлением опекуном (попечителем) своих полномочий. В то же время родители ребенка также не освобождаются от исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка; особый характер приобретают и отношения по представительству интересов ребенка. В связи с этим представляется необходимым определить субъектный состав правоотношений, возникающих при установлении опеки (попечительства) в отношении ребенка, родители которого не лишены родительских прав и не ограничены в родительских правах. Имеет практическое значение и решение вопроса об исполнении обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка его опекуном (попечителем) и родителями. Заметим, что в рамках настоящего исследования рассматриваются правоотношения по опеке (попечительству), в которых опекунами (попечителями) выступают физические лица.

На наш взгляд, в правоотношениях по воспитанию ребенка, находящегося под опекой (попечительством), могут участвовать следующие физические лица:

опекун (попечитель);
ребенок;
родители ребенка;
несовершеннолетние родители ребенка, над которым может быть установлена опека.

Ситуация может быть осложнена участием в этих правоотношениях:

нескольких опекунов (попечителей) при так называемом соопекунстве (ст. 7—10 Закона об опеке);
временных опекунов или попечителей (ст. 12 Закона об опеке);
представителя органа опеки и попечительства.

Как отмечалось ранее, попечительство в отношении несовершеннолетнего старше 14 лет может быть установлено по заявлению самого несовершеннолетнего. По нашему мнению, это налагает определенный отпечаток на возникающее при этом правоотношение. Один и тот же ребенок выступает в качестве и инициатора установления попечительства, и подопечного. Конечно же, объем полномочий назначенного попечителя от этого не зависит; очевидно, в большей степени при этом обеспечиваются интересы ребенка, поскольку именно он указал конкретное лицо — потенциального попечителя.

В рамках настоящего параграфа не ставится цель исследовать все права и обязанности, которыми наделяется опекун (попечитель) в отношении несовершеннолетнего. Обратим внимание лишь на важные моменты — точки соприкосновения прав и обязанностей названных лиц с правами и обязанностями родителей.

Согласно ст. 63 СК РФ родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, в том числе и перед опекунами (попечителями). Длительное время существовала правовая неопределенность в рассматриваемых отношениях, что порождало многочисленные споры и судебные тяжбы. Казалось бы, принятие Федерального закона об опеке и попечительстве и последующее внесение изменений в отдельные законодательные акты позволили разрешить все спорные вопросы.

В ст. 148.1 СК РФ содержится теперь четкое правило: «Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя».

Однако, по нашему мнению, введение данной нормы не обеспечило определенность в правовых отношениях по воспитанию детей, находящихся под опекой (попечительством). Толкование п. 2 ст. 148.1 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что родители ребенка сохраняют права и обязанности по содержанию и воспитанию ребенка, а утрачивают только полномочия законных представителей.

В то же время законодатель предоставляет опекуну (попечителю) право самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства (п. 6 ст. 148 СК РФ). Заметим, что в данной норме не предполагается даже учет мнения родителей, не говоря уже об их рекомендациях, что свидетельствует о наделении опекуна (попечителя) независимостью со стороны родителей ребенка.

Кроме того, любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками в орган опеки и попечительства. Тем самым закон предоставляет родителям возможность контролировать осуществление опекуном (попечителем) своих прав и обязанностей в отношении подопечного.

С одной стороны, опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка. С другой стороны, опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников.

В соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ до достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Обычно опекуном ребенка назначается его бабушка (дедушка), т.е. один из родителей несовершеннолетнего родителя. При этом все разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

Таким образом, в правоотношениях по воспитанию ребенка несовершеннолетних родителей могут участвовать непосредственно несовершеннолетний родитель, назначенный ребенку опекун и орган опеки и попечительства. Ситуация может быть осложнена нахождением самого несовершеннолетнего родителя под опекой (попечительством). Очевидно, что опекун (попечитель) несовершеннолетнего родителя может быть назначен и опекуном ребенка, рожденного несовершеннолетним.

Для настоящего исследования представляют также интерес правоотношения с участием нескольких опекунов (попечителей). Представляется, что они выступают равноправными субъектами данных правоотношений. В соответствии с ч. 7—9 ст. 10 Закона об опеке при назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. Обязанности по обучению и воспитанию подопечного распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. Если указанные обязанности не распределены, то опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Таким образом, правоотношения по воспитанию, обучению и содержанию детей, находящихся под опекой и попечительством физических лиц, имеют сложный субъектный состав, что предполагает, в свою очередь, четкое определение правового статуса каждого из субъектов и характера правовых связей с другими субъектами.

Нельзя оставлять без внимания и то, что законодатель фактически наделяет равным объемом прав и обязанностей не только родителей и опекунов (попечителей), но и других лиц, принявших детей на воспитание, используя универсальное определение — «лица, заменяющие родителей».

Таким образом, действующее законодательство допускает участие в семейных правоотношениях лиц, не обязательно состоящих с ребенком в кровном родстве, наделяя их объемом прав и обязанностей, равноценным объему родительских прав. Легальное признание таких семейно-правовых связей и применение соответствующих положений СК РФ создает сложности в определении семейно-правового статуса не только назначенных ребенку опекуна (попечителя), но и родителей ребенка.

Анализ правовых норм, регулирующих отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, с точки зрения наличия определенных семейно-правовых связей, нельзя признать полным без обращения к так называемому фактическому воспитанию. Действующее законодательство по-прежнему предусматривает возможность участия в семейных правоотношениях таких субъектов и по-прежнему не устанавливает критериев определения сути такой семейно-правовой связи. Лишь в части установления и исполнения алиментных обязательств возможно признание физического лица фактическим воспитателем и фактическим воспитанником соответственно (ст. 96 СК РФ).

В юридической литературе нет сложившегося единого представления о сути фактического воспитания. Как полагает Н.Н. Тарусина, фактическое воспитание всегда связано с намерением воспитывать ребенка постоянно⁶См.: Тарутина Н.Н. Семейное право: очерки из классики и модерна: Монография. Ярославль. 2009. С. 604.. При этом для правовых последствий в части алиментирования юридически безразлично, кем является фактический воспитатель — отцом, не состоящим в браке с матерью ребенка и не зарегистрированным таковым в законном порядке, родственником или посторонним в смысле родства лицом.

Продолжая рассуждения об иных семейно-правовых связях, не можем оставить без внимания весьма актуальную социальную проблему — смену пола одним из субъектов семейных правоотношений. Действующее законодательство разрешает любому лицу произвести операцию по смене пола при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом. В связи с этим возникает вопрос о сохранении как семейно-правового статуса данного лица, так и о сохранении непосредственно семейно-правовой связи.

Предположим, что операция по смене пола произведена одним из супругов. Значит ли это, что существующий брак будет прекращен? Поскольку ст. 16 СК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для прекращения брака, не предусматривающий смену пала в качестве такого основания, то ответ на поставленный вопрос не будет положительным. Органы записи актов гражданского состояния могут внести изменения в соответствующие актовые записи, но у них нет оснований для расторжения такого союза — «квазибрака».

Если же в такой семье был рожден ребенок, то смена пола (и последующее изменение имени) одним из родителей может повлечь изменение не только отчества ребенка, но и характера семейно-правовой связи: юридически мама может стать папой, и наоборот.

Несмотря на абсурдность и абстрактность данных ситуаций, имеются все основания для теоретического исследования соответствующих вопросов и установления четкого правового режима регулирования отношений, складывающихся при смене пола одним из членов семьи. Изменение пола может повлечь изменение содержания и даже вида семейно-правовых связей, однако данное физическое лицо остается по-прежнему субъектом семейных правоотношений.

Вышеизложенное в большей степени свидетельствует о потенциальных, нежели о существующих, проблемах в механизме регулирования семейных отношений. Однако, с другой стороны, это усиливает актуальность избранной проблематики, поскольку правильная квалификация семейно-правовых связей будет гарантией обеспечения прав граждан в семье.