Производство по делам об административных правонарушениях и его стадии
Совокупность последовательных действий, совершаемых государственными органами с целью реализации норм об административной ответственности, обеспечения своевременного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого дела и разрешение его в точном соответствии с законом, объединяется под названием производства по делам об административных правонарушениях.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется прежде всего Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами РФ, субъектов РФ, подзаконными актами, изданными в развитие Кодекса.
Производство по делу об административном правонарушении не может начаться, а начатое — подлежит прекращению, если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события и состава административного правонарушения; отсутствие субъекта административного правонарушения (нарушитель не достиг 16 лет или невменяем); совершение деяния в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии; отмена акта, устанавливающего административную ответственность; истечение сроков наложения административного взыскания; смерть нарушителя и др.
КоАП дифференцирует процесс привлечения к административной ответственности. Выделение стадий производства происходит и на теоретическом уровне. Наиболее приемлемой представляется следующая структура производства:
- стадия возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования;
- стадия рассмотрения дела;
- стадия вынесения решения по делу;
- стадия исполнения решения;
- обжалование и опротестование решения.