Финансовое право

Банковский кредитный договор


Общая характеристика. Кредитный договор (параграф 2 гл. 42 ГК РФ, ст. 819-821) носит двусторонне обязывающий характер между двумя сторонами:

  1. кредитор — банк или иная кредитная организация (мы рассматриваем здесь только банки);
  2. заемщик — физическое или юридическое лицо.

Кредитный договор является консенсуальным, так как права и

обязанности у сторон возникают с момента заключения соглашения (в то же время на практике до сих пор заключаются кредитные договоры, вступающие в силу с момента передачи денег).

Кредитный договор всегда является возмездным. Встречающиеся иногда рекламные объявления о предоставлении беспроцентного кредита являются юридически некорректными. Плата за кредит выражается в процентах, которые устанавливаются по договору и которые заемщик выплачивает кредитору.

Кредитный договор не может рассматриваться как публичный договор (т е. договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится), поскольку банк вправе отказать любому лицу в получении кредита без объяснения причин (ч. 1 ст. 821 ГК РФ).

Кредитный договор определяется общими положениями договора займа.

В ч. 2 ст. 819 ГК РФ указывается, что к отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные для договора займа, если иное не предусмотрено правилами о кредитном договоре и не вытекает из его существа. Таким образом, договоры кредита и займа имеют общие правила об исчислении %, обязанности заемщика возвратить сумму займа, о последствиях нарушения договора и утраты обеспечения обязательства, о получении займа на определенные цели, заключении договора определенным способом и другие, если иное не вытекает из закона или самого договора кредита.

Правовое регулирование. Помимо ГК РФ, кредитные отношения регулируются рядом других правовых актов, важнейшими среди которых являются:

  • ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
  • ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Кроме того, существует целый ряд подзаконных правовых актов, регулирующих кредитный договор. Например, кредитный договор также регулируется указами Президента и постановлениями Правительства. В частности, можно упомянуть:

  • Указ Президента РФ «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам» от 23.07.97;
  • Постановление Правительства РФ «О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату % по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)» от 10.03.2009 и др.

Также кредитный договор регулируется иными нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти, их разъяснениями. В качестве примера можно указать письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О дополнительных мерах по защите прав потребителей в сфере предоставления кредитов» от 24.07.2008.

Предмет кредитного договора. Предметом кредитного договора являются денежные средства.

Выдача большинства банковских кредитов осуществляется в безналичной форме, т.е. предметом кредитных отношений становятся права требования, а не деньги (в виде денежных купюр).

Так как предметом договора банковского кредита являются денежные средства (национальная или иностранная валюта), определенные родовыми признаками (а не конкретные купюры, монеты и т.п.), передачу денег в кредитном отношении следует рассматривать как смену их собственника.

Кроме того, денежные средства потребляемы. Заемщик в процессе извлечения из заимствованных денежных средств полезных свойств потребляет, перерабатывает, применяет, отчуждает, т.е. владеет, пользуется, распоряжается, а значит, является полноправным собственником.

ГК РФ в ст. 819 устанавливает возможность участия в процессе предоставления кредита на стороне кредитора кроме банков и иных кредитных организаций. Тем самым отвергается единоличное банковское участие в сужении капитала посредством кредита. Опираясь на отмеченную позицию, ГК РФ регламентирует возможность выступления в качестве стороны кредитного договора не только банковских организаций, но и иных кредитных организаций, имеющих лицензию на проведение всех или отдельных банковских операций, и в качестве заемщика — юридическое либо физическое лицо, получающее денежные средства для предпринимательских или потребительских целей.

Содержание договора банковского кредита. Содержание договора банковского кредита составляют права и обязанности его субъектов.

По своему содержанию договор банковского кредита во многом сходен с договором займа. Так, ГК РФ устанавливает, что к договору банковского кредита применяются положения о договоре займа в той мере, в которой положениями настоящей главы не предусмотрено иное или из существа договора банковского кредита не вытекает иное.

Важным для содержания договора является то, что как кредитор, так и заемщик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора.

Кредитор вправе не предоставлять кредит в том случае, если у него есть достаточные основания предполагать, что средства не будут возвращены (ими может быть информация о грозящей неплатежеспособности должника, о предъявлении к нему значительных имущественных претензий и т.д.) (ст. 821 ГК РФ).

В данном случае банк не применяет никаких санкций в отношении заемщика.

Заявитель тоже вправе отказаться получать целиком или частично оговоренную в договоре сумму кредита (ст. 821 ГК РФ), например, если миновала надобность в нем, при этом нет необходимости обосновывать свой отказ — важно лишь заблаговременно предупредить о своем отказе кредитора.

Срок кредитного договора. Срок договора является его существенным условием.

Договор может быть выполнен досрочно лишь с согласия кредитора (такое согласие банки выражают еще при заключении договора). Начало срока определяется датой составления договора либо моментом его подписания.

Дата составления имеет кардинальное значение, поскольку показывает начало появления обязанности кредитора перечислить денежные средства на счет будущего должника.

Второй важной датой будет дата фактического исполнения кредитором своего обязательства по предоставлению средств. Именно она дает начало экономическому отношению по поводу возвратного движения ссужаемых средств на условиях их оплаты. Иногда конечный срок действия договора определяется в зависимости от даты фактического перечисления денег на счет заемщика.

Условия договора банковского кредита. При определении существенных условий договора банковского кредита необходимо исходить из их определения, данного в законодательстве. ГК РФ устанавливает, что существенными являются условия договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров такого вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Таким образом, любой перечень существенных условий договора банковского кредита будет открытым.

Специфика исследуемого вопроса состоит в том, что для определения существенности условий стандартного договора банковского кредита следует принимать во внимание пункты, которые могут быть обусловлены субъективными предпочтениями договаривающихся сторон.

Существенными условиями в любом случае являются:

  • предмет и сроки кредитного договора;
  • процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам);
  • стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов;
  • имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей;
  • порядок расторжения договора;
  • письменная форма договора.

Если в кредитный договор включены условия о залоге недвижимости, договор залога должен быть отдельно нотариально удостоверен и зарегистрирован в установленном порядке. Как правило, сумма залога покрывает не менее 130% суммы кредита.

Что касается формы изменений, вносимых в договор, то они должны быть составлены в виде отдельного соглашения, являющегося неотъемлемой частью первоначального договора.

Цель использования кредитных средств. Как показывает практика, в договоре банковского кредита обычно указывается цель использования полученных денежных средств. Однако на сегодняшний день целевому характеру кредита законодателем не придается должного значения. Заемщики вправе по внутренним регламентам банков получать кредиты просто на предпринимательские цели без их конкретизированного указания. Поэтому есть основание говорить о цели как о второстепенном элементе договора банковского кредита.

Однако если цели в договоре указаны, банк вправе осуществлять контрольные функции за соответствием реализации договора обусловившим его целям. В том случае, если полученные средства расходуются вопреки цели, кредитор вправе отказаться от выполнения своих обязательств по кредитованию. Он также вправе требовать досрочного возврата кредита и уплаты %.

Выплата % по кредитному договору. Поскольку договор банковского кредита является возмездной сделкой, то данный договор должен содержать условия о существе %, их размере, порядке выплаты.

Плата за пользование кредитными ресурсами включает в себя банковский процент и вознаграждение банка, и данная обязанность наступает с момента зачисления соответствующей суммы на счет клиента.

Таким образом, у заемщика есть обязанность выплачивать банковский процент даже в том случае, если он не использует полученные на счет средства, а также если использует их не полностью. Выплата % по кредитному договору обычно производится путем периодического снятия банком со счета заемщика оговоренной суммы. Для этого между банком и заемщиком может быть заключен дополнительный договор поручения, позволяющий кредитному учреждению осуществлять подобную операцию, либо сумма взыскивается в бесспорном порядке внутрибанковскими документами.

Кредитные договоры, заключаемые с помощью кредитных карт.

Кредитные карты получают довольно большое распространение. Однако следует иметь в виду, что в большинстве случаев, несмотря на свое название, кредитные карты используются только для проведения расчетов, а не для предоставления кредита.

Таким образом, различают кредитные и расчетные (дебетовые) карты.

Эмиссия банковских карт регулируется Положением ЦБ РФ «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» от 24.12.2004, в соответствии с которым эмиссия банковских карт может осуществляться только кредитными организациями, за исключением небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитные и кредитные операции.

В этом Положении предполагается выдача банковских карт следующих типов.

Расчетная (дебетовая) карта предназначена для совершения операций ее держателем в пределах установленной кредитной организацией — эмитентом суммы денежных средств (расходного лимита), расчеты по которым осуществляются за счет денежных средств клиента, находящихся на его банковском счете, или кредита, предоставляемого кредитной организацией — эмитентом клиенту в соответствии с договором банковского счета при недостаточности или отсутствии на банковском счете денежных средств (овердрафт).

Кредитная карта предназначена для совершения ее держателем операций, расчеты по которым осуществляются за счет денежных средств, предоставленных кредитной организацией — эмитентом клиенту в пределах установленного лимита в соответствии с условиями кредитного договора.

При выдаче собственно кредитных карт можно говорить о заключении полноценного кредитного договора. В этом случае эмитент карты берет на себя не только обязанность перечисления средств клиента на счета его контрагентов, но и риск немедленной оплаты товаров, работ и услуг ее владельца в пределах установленного им лимита кредитования.

Таким образом, кредитная карта позволяет ее владельцу при совершении любой покупки отсрочить ее оплату путем получения у банка кредита (кредитной линии). Лимит кредитования определяется банком-эмитентом каждому владельцу карты на его ссудном счете. Этот счет абсолютно независим от обычного (текущего, сберегательного и пр.).

Как правило, перед открытием ссудного счета банк или компания по выпуску карточек скрупулезно проверяют финансовое положение будущего владельца кредитной карты, а также детали предыдущих кредитных операций клиента — его кредитную историю. На основании этих данных эмитент определяет сальдо денежных средств клиента на ссудном счете, а также суммы возможных поступлений и списаний.

Эмитентами, как правило, устанавливаются конкретные сроки, в пределах которых клиент обязан вернуть банковский кредит. В случае задержки возврата банк вправе взимать заранее оговоренные с клиентом проценты за каждый день просрочки. Для этой цели банки довольно часто устанавливают специальный страховой депозит, средства которого могут использоваться как для списания задолженности банку, так и для обращения взыскания в пользу возможных кредиторов клиента. Лишь некоторые банки работают без страховых депозитов.

Кредитные истории. Правовое регулирование кредитных историй осуществляется ФЗ «О кредитных историях» от 30.12.2004.

Кредитная история — это информация, состав которой определен ФЗ «О кредитных историях» и которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй (ст. 3).

Бюро кредитных историй — это юридические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ, являющиеся коммерческими организациями и оказывающие в соответствии с Законом о кредитных историях услуги по формированию, обработке и хранению кредитных историй, а также по предоставлению кредитных отчетов и сопутствующих услуг.

Создание системы бюро кредитных историй представляет собой важный этап развития инфраструктуры финансовых рынков Российской Федерации, обеспечивающий снижение стоимости потребительских кредитов и в первую очередь ипотечных жилищных кредитов. Целью создания системы бюро кредитных историй должно также стать общее снижение кредитных ставок (процентов за использование займа) в результате уменьшения кредитных рисков, закладываемых финансовыми организациями в свои издержки, и повышение доступности ипотечных кредитов для граждан Российской Федерации.

Представлять информацию в бюро кредитных историй могут только кредиторы-организации, а получать кредитные отчеты могут и индивидуальные предприниматели (для последующего заключения договора займа), и кредиторы-организации (для заключения кредитного договора). Индивидуальные предприниматели могут только пользоваться кредитными отчетами, а участвовать в формировании кредитных историй они не вправе.

Срок хранения кредитной истории составляет 15 лет со дня последнего изменения информации, которая в ней содержится. По истечении этого срока кредитная история аннулируется путем исключения из числа кредитных историй, хранящихся в соответствующем бюро.

Хотя в п. 2 ст. 1 Закона говорится о повышении защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижения кредитных рисков и повышении эффективности работы кредитных организаций как о цели принятия указанного Закона, представляется, что речь идет, прежде всего, о защите интересов кредиторов. Наличие кредитной истории у потенциального заемщика позволяет кредитной организации оценить риски при выдаче кредита. До принятия Закона существовала ситуация, когда кредитные организации обменивались между собой информацией, касающейся недобросовестна, IX заемщиков, так, например, создавались специальные черные списки. Однако такая деятельность носила спорадический и разрозненный характер.

Банковская кредитная деятельность. Банковская деятельность — это разновидность предпринимательской деятельности, осуществляемой банками на рынке финансовых услуг по выполнению функций посредничества в кредите, платежах и обращении капитала в форме банковских операций.

Банковская кредитная деятельность — это выполнение банками функций по реализации кредитных отношений.

Важно, что независимо от основания передачи денежных средств банку, а именно договора банковского счета или договора банковского вклада, для целей банковского кредита они являются собственными денежными средствами банка.

В банковской кредитной деятельности выделяются следующие сущностные признаки:

1) эта деятельность представляет собой систему постоянно осуществляемых кредитных операций (кредитных сделок);

2) связана с размещением денежных средств банка (независимо от источника их формирования) от своего имени и за свой счет;

3) осуществляется банком на основании лицензии Банка России.

Принципы банковского кредита. К принципам банковского кредита следует отнести:

1. Принцип исключительного участия банка на стороне кредитора определяет необходимость участия банка во всей цепи действий, связанных как с предоставлением, так и с возвратом суммы кредита.

Данный принцип находит выражение в нормах как ГК РФ, так и банковского законодательства. В ГК РФ закрепление принципа исключительного участия банка на стороне кредитора в первую очередь осуществлено в ч. 1 ст. 819, определяющей субъектный состав договора банковского кредита, когда на стороне кредитора императивно предписывается участие банка или иной кредитной организации.

Опосредованно данный принцип проходит через содержание норм: о финансировании под уступку денежного требования (глава 43 ГК РФ); о банковском вкладе и банковском счете (главы 44 и 45 ГК РФ); о расчетах (глава 46 ГК РФ). В банковском законодательстве указанный принцип находит выражение в нормах Закона о банках и банковской деятельности, определяющих: понятие кредитной организации и непосредственно банка (ст. 1); содержание банковских операций, среди которых ключевой выступает операция по размещению денежных средств от своего имени и за свой счет (ст. 5); последствия осуществления банковских операций субъектами небанковской деятельности (ст. 13); режим информации о клиенте и его операциях (ст. 26) и др. Реализация этого принципа прослеживается и через нормы Уголовного кодекса РФ, прежде всего определяющие последствия осуществления незаконной банковской деятельности (ст. 172).

2. Принцип исключительного использования денег в качестве кредита основывается на сущности деятельности кредитных организаций по совершению банковских операций, основным предметом которых выступают денежные средства. Банк не может осуществлять ни страховую, ни производственную, ни торговую деятельность. Использование иного имущества, кроме денег, нетипично для банковской сферы и находит выражение, как правило, лишь при создании кредитной организации путем ее учреждения, когда допускается внесение в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации, в частности, недвижимого имущества. При этом в отношении такой недвижимости установлены требования: в ней должна будет размещаться кредитная организация; она должна принадлежать на праве собственности учредителю; такая недвижимость не может быть обременена какими-либо правами третьих лиц. Ограниченное использование банком иного имущества, отличного от денег (ценных бумаг, драгоценного металла), исключает возможность выступления банка в качестве торговца каким-либо иным имуществом, т.е. банк торгует только деньгами.

Принцип исключительного использования денег в качестве кредита нашел прямое отражение в ч. 1 ст. 819 ГК РФ, согласно которой кредитор обязуется предоставить денежные средства (кредит). Кроме того, указание на деньги как единственно возможный предмет банковских операций Законом о банках и банковской деятельности (ч. 1 ст. 5) обусловливает косвенное проникновение приведенного принципа в процесс банковского кредитования.

3. Принцип исключительного использования конструкции кредитного договора основывается на ограниченной сфере использования данной договорной конструкции. Хозяйственная практика определила необходимость такого договора, который, во-первых, стал бы гарантом получения необходимой для ведения хозяйственной деятельности денежной суммы, во-вторых, обезопасил бы хозяйствующих субъектов от риска появления на стороне кредитора недобросовестных субъектов, в-третьих, обеспечил бы стабильность взаимоотношений сторон по предоставлению и возврату денежных сумм. Кредитный договор, построенный по консенсуальной конструкции, предполагающий всегда участие на стороне кредитора специального финансового института (банка), предусматривающий необходимый перечень существенных условий (предоставление денежных средств в оговоренной сумме на конкретный срок с уплатой установленных соглашением %), стал основой стабильности гражданского оборота.

Принцип использования конструкции кредитного договора непосредственно находит отражение в ч. 1 ст. 819 ГК РФ.

4. Принцип стабильности банковского кредитования есть следствие предыдущего принципа. В основе данного принципа лежит недопустимость одностороннего изменения условий банковского кредитования, что закреплено в ч. 2 ст. 29 Закона о банках и банковской деятельности: «Кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров с клиентами, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором с клиентом».

5. Принцип плановости позволяет субъектам права, испытывающим потребности в кредитных ресурсах, иметь уверенность в получении определенной денежной суммы в установленный срок и в необходимом размере, что обеспечивает возможность планирования их использования, совершения определенных приготовлений для более эффективного использования. Принцип плановости исходит из обязанности банка предоставить денежные средства.

Законодательно данный принцип выражается формулировкой ч. 1 ст. 819 ГК РФ о том, что на кредиторе лежит обязанность, и именно возложение бремени на банк в виде обязанности предоставить кредит выводит банковский кредит за сферу обращения денег, которые используются в качестве заемных, но не кредитных ресурсов в их узком смысловом значении.

Проблемы правового регулирования и практики кредитных отношений. Непроработанность многих положений законодательства в области кредитования является сдерживающим фактором на пути принятия решения заемщиками о получении кредита. Основной проблемой в сфере кредитования в последнее время становится вопрос практического разрешения ситуаций, связанных с возникновением и погашением задолженности перед кредитными организациями у граждан, заключивших с банком кредитный договор, а также вопрос сохранения банковской тайны.

Относительно недавно получить кредит не представляло сложности. Многие заемщики, не обладая специальными познаниями в банковской сфере и не получив всего объема достоверной, однозначно понимаемой и исчерпывающей информации, которая в наглядной и доступной форме позволяла бы гражданину делать осознанный выбор в пользу того или иного банковского продукта, становились заложниками кредитных организаций.

В числе нерешенных правовых проблем, связанных с кредитованием, можно назвать:

  • отсутствие специального законодательства;
  • сложный механизм реализации залога, связанный в том числе со снижением его стоимости в период кредитования, и др.
  • неразвитость системы бюро кредитных историй.

Очевидно, что специальное законодательство в этой области необходимо. Но, несмотря на достаточно развитый кредитный рынок, Россия пока стоит в самом начале пути создания адекватного законодательного регулирования.

В настоящее время наличие ГК РФ, ФЗ «О банках и банковской деятельности», Закона РФ «О защите прав потребителей» и других нормативных актов не отвечает потребностям практики ввиду того, что их нормы зачастую носят общий характер. Так, очевидно, что банк должен оперативно отсекать недобросовестных заемщиков, которые привлекали кредиты ранее и не смогли их должным образом вернуть. При этом в отсутствие системы бюро кредитных историй банки лишены возможности отследить таких заемщиков. В долгосрочной перспективе отсутствие кредитных историй также приводит к бесконтрольному кредитованию одного заемщика в нескольких банках, что может вызвать кризис перекредитования.

Однако на пути применения законодательства в этой области имеются проблемы. Так, банки не спешат делиться собранной информацией с бюро кредитных историй, как это предполагается ФЗ «О кредитных историях». Продолжается практика несанкционированного обмена данными между кредитными организациями относительно заемщиков, что является недопустимым. Однако для заемщиков наличие положительной кредитной истории практически не влияет на условия кредитования по сравнению с теми заемщиками, у которых такой истории нет, что позволяет говорить о необходимости пересмотра законодательства и введении дифференцированной системы ставок по кредитам в зависимости от содержания кредитной истории. В частности, для заемщика является важным аспектом то, что наличие положительной длящейся истории должно давать возможность получать следующий кредит на более льготных условиях по отношению к тем заемщикам, у которых такой истории нет. Однако, как показывает практика деятельности кредитных организаций, наличие положительной кредитной истории оказывает влияние только на возможность получения кредита на стандартных условиях, предлагаемых кредитными организациями.

В данном контексте роль финансового права заключается в публичном (государственном) регулировании сферы банковского кредитования, и прежде всего в правовой регламентации самой организации указанной сферы, в установлении общих критериев и требований к участникам кредитного рынка, государственного регулировании расчетных отношений, закреплении четких условий кредитования коммерческих банков Центральным банком РФ и установлении надзорных полномочий последнего за деятельностью кредитных организаций в указанной сфере в целях защиты законных интересов участников рынка банковских капиталов.

Isfic.Info 2006-2018