Органы публичной власти штатов
Конституция 1988 г. в ст. 11 переходных положений предписала, что каждое законодательное собрание, наделенное учредительной властью, выработает конституцию штата в течение одного года, считая со времени промульгации федеральной Конституции, в соответствии с принципами, ею установленными. Такие акты были выработаны.
Конституция четко установила и систему органов государственной власти в штатах. Эта система унифицирована во всей стране и во многом "списана" с федеральной системы. В каждом штате действует однопалатное законодательное собрание; губернатор штата является главой правительства.
Даже число членов законодательных собраний штатов определяется федеральной Конституцией. Оно равно троекратному числу представителей штата в Палате депутатов, а когда достигает 36, то увеличивается на столько депутатов, на сколько число федеральных депутатов от штата больше 12. Например, если штат представлен в федеральной Палате депутатов 20 депутатами, его законодательное собрание состоит из 68 членов.
Мандат депутатов законодательного собрания длится четыре года; правила федеральной Конституции применяются к ним в отношении порядка избрания, неприкосновенности, иммунитета, вознаграждения, утраты мандата, ухода в отставку, препятствий к осуществлению мандата и службы в Вооруженных силах. Нельзя отказать в демократичности норме § 2 ст. 27, согласно которой вознаграждение депутатов штата устанавливается законодательным собранием в течение каждой легислатуры на следующую легислатуру максимально в 75% от вознаграждения, установленного для федеральных депутатов, с соблюдением предусмотренных Конституцией ограничений (в редакции Конституционных поправок № 1 1992 г. и № 19 1998 г.).
Законодательное собрание принимает свой внутренний регламент, располагает полицией и административными службами своего секретариата и назначает на соответствующие должности. Законодательный процесс штата включает среди прочего народную инициативу, регулируемую законом.
Исполнительная власть в штате принадлежит губернатору и вице-губернатору, избираемым на четыре года. Их выборы проводятся в том же порядке, что и выборы Президента республики.
Штаты имеют собственную судебную систему, действующую на основе принципов, установленных федеральной Конституцией. Компетенция трибуналов определяется конституциями штатов; закон о судебной организации принимается по инициативе трибунала правосудия штата (т. е. высшего судебного органа штата). По его же предложению законом штата может создаваться военная юстиция штата, представляемая в первой инстанции советами правосудия и во второй инстанции — самим трибуналом правосудия или военным трибуналом правосудия в штатах, где военная полиция насчитывает более 20 тыс. человек.
Военная юстиция штата компетентна возбуждать дела и выносить решения в отношении служащих военной полиции и военизированной пожарной охраны за совершение воинских преступлений, установленных законом; соответствующему суду принадлежит право лишать постов и офицерских дипломов, а также званий военнослужащих рядового и сержантского состава.
Например, в штате Минас-Жерайс учреждены Трибунал правосудия, трибуналы первой инстанции (Tribunals de Alada), Военный трибунал и военные судьи, трибуналы присяжных, органы мировой юстиции.
Важным элементом судебной организации штатов является возможность обжалования в суды по мотивам неконституционности законов или иных нормативных актов штата либо муниципии по отношению к конституции штата; причем § 2 ст. 125 федеральной Конституции запрещает ограничивать возможность оспаривания по таким мотивам правом обращаться только в один орган.
Для разрешения земельных споров трибунал правосудия назначает судей со специальным статусом, обладающих исключительной компетенцией в аграрной области.
Прокуроры штатов, федерального округа и территорий подбираются по списку с троекратным числом кандидатур из числа профессионалов в соответствии с относящимися к ним предписаниями закона. Это делают генеральные прокуроры указанных единиц, назначаемые губернаторами на два года с правом однократного переназначения. Они могут быть уволены по решению абсолютного большинства членов законодательного собрания.
Функции публичной адвокатуры на уровне штатов и федерального округа возложены на уполномоченных, чьи должности также замещаются на основе публичного конкурса. Они
осуществляют, с участием Ордена адвокатов Бразилии на всех стадиях, юридическое представительство и юридическое консультирование субъектов федерации. Этим уполномоченным гарантируется стабильность их положения после оценки деятельности за три года на основании подробного отчета о ее проверке.
Изложенные в п. 4 предыдущего параграфа положения союзной Конституции применяются к организации, составу и контролю счетных трибуналов штатов и федерального округа, а также к счетным трибуналам и счетным советам муниципий. Счетные трибуналы штатов состоят из 7 советников.