Мажоритарные системы квалифицированного голосования
Квалификация, т.е. определенный фиксированный процент голосов, который должен получить кандидат, может быть установлена на уровне шкалы как относительного большинства, так и абсолютного большинства. Как правило, она устанавливается на уровне абсолютного большинства. Например, в соответствии с п. 10 ст. 77 Избирательного кодекса г. Москвы 2003 г. избранным на должность мэра Москвы на общих выборах признавался кандидат, который получал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В Италии кандидаты в сенат по измененной Конституции 1947 г. должны были получить не менее 65% всех поданных голосов избирателей, то являлось нереальным, так как таким способом избирали в лучшем случае 7 из 315 сенаторов. В Чили при выборах в палату депутатов Национального конгресса кандидату для победы требуется получить поддержку 2/3 избирателей, а ранее победителю при выборах в сенат требовалось не менее 65% голосов избирателей. Иногда определенные квалификации выступают дополнительным условием определения победителей. Так, на кантональных выборах во Франции определение победителей происходит по мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура. Для победы в первом туре необходимо собрать не только абсолютное большинство проголосовавших, но и не менее 1/4 зарегистрированных избирателей.
Удивительная квалификация содержалась в Федеральном законе о формировании Совета Федерации РФ, которая предполагала утверждение на заседании законодательного органа государственной власти субъекта РФ назначенного представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в Совет Федерации. Так вот, такое утверждение происходило, если 2/3 общего числа депутатов законодательного собрания не проголосуют против назначения данного представителя в Совет Федерации. То есть здесь мы видим «квалификацию наоборот»: приоритет отдается не «за», как это общепринято, а «против».
Ведь достаточно было, например, закрепить норму, по которой утвержденной считалась кандидатура, одобренная 1/3 членов законодательного собрания. Но при наличии других квалификаций этого мало. Сделать же большую квалификацию для законодателя, скажем получить одобрение 2/3 членов законодательного собрания или хотя бы большинства, тоже было рискованно. Наверное, это показалось возможным, поскольку не всякий представитель губернатора набрал бы 50% голосов, не говоря уже о 2/3.
А вот если 2/3 общего числа депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совет Федерации, то это срабатывало стопроцентно. Но тем самым важная процедура превращалась в формальную «квалификацию наоборот», по которой не требовалось утверждения, а требовалось не проголосовать против, т.е. громадная квалификация: 2/3 + один голос. Назначение все равно считалось одобренным, если, например, против голосовало даже 2/3 минус один голос.
В целом данные системы не получили значительного развития и используются отчасти при формировании первых палат парламентов, выборов президентов в парламентарных системах. По большей части квалификации устанавливаются в процедурных нормах при выборах, при реализации нормативно оформленных инициатив, в законодательном процессе, в процедурах голосования в законодательных органах и выражаются в следующих соотношениях: 1/5, 1/3, 1/2, 2/3, 3/5, 3/4 и т.п.