Рассмотрение судами гражданских дел с участием ребенка

Дела, связанные с реализацией права ребенка на алименты

Под правом ребенка на алименты следует понимать предусмотренную семейным законодательством возможность ребенка получать в определенных форме и порядке средства на содержание от родителей, а также других обязанных лиц (братьев, сестер, дедушек, бабушек) в случае невозможности получения содержания от своих родителей с рождения и до совершеннолетия.

Таким образом, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а дети имеют право на содержание со стороны родителей. В случае невозможности получения содержания от родителей несовершеннолетние дети имеют право на получение содержания от братьев, сестер, дедушек, бабушек. Обязанность этих лиц носит субсидиарный характер.

Различают два порядка выплаты средств на содержание детей (алиментов): по решению суда и по соглашению сторон (принудительный и добровольный).

Соглашение может быть признано недействительным по правилам ГК РФ (гл. 9 § 2 «Недействительность сделок»), а также в случае существенного нарушения интересов ребенка. В научной литературе выделяются определенные условия недействительности.

1. Неспособность стороны к участию в соглашении.
2. Несовпадение воли и волеизъявления.
3. Незаконность содержания.
4. Несоблюдение формы.
5. Существенное нарушение интересов ребенка.

Неспособность к участию в сделке состоит в том, что лицо, заключившее договор, не достигло совершеннолетия, либо не было получено согласие законного представителя на заключение соглашения (ребенком в возрасте от 14 до 18 лет), либо сделка совершена лицом недееспособным.

Несоответствие волеизъявления воле состоит в том, что воля участника сделки выражена неправильно. Это может касаться содержания сделки, порядка и формы взимания алиментов, последствий и т.п.

Воля может быть искажена в силу заблуждения, насилия, угрозы, обмана, стечения тяжелых обстоятельств и т.п.

Незаконность содержания состоит в нарушении норм семейного и гражданского законодательства, основ правопорядка и нравственности. Мнимый, притворный характер также свидетельствует о незаконности соглашения.

Несоблюдение письменной формы свидетельствует о ничтожности сделки.

Существенное нарушение интересов ребенка может, в частности, состоять в определении алиментов в меньшем размере, чем предусмотрено ст. 81 СК РФ.

Суд разрешает вопрос об алиментах при возникновении спора и лишь в случае обращения ребенка или его законного представителя в установленном порядке с письменным заявлением.

Основаниями для обращения в суд и взыскания алиментов могут быть:

1. уклонение одного родителя или обоих от содержания ребенка;
2. ненадлежащее содержание (несвоевременность выплат, нерегулярность, необеспечение прожиточного минимума и т.д.);
3. несоответствие алиментного соглашения закону;
4. отказ от участия в дополнительных расходах.

В юридической литературе в качестве основания названо также отсутствие соглашения об уплате алиментов.

Думается, что отсутствие соглашения не является основанием для взыскания алиментов, родители могут содержать детей без составления соглашения. В судебном порядке алименты взыскиваются в том случае, когда родители уклоняются от содержания детей и имеется надлежащим образом оформленное письменное обращение к суду с просьбой о взыскании алиментов.

Проживая совместно и участвуя в воспитании и содержании ребенка, каждый из родителей выполняет свою обязанность по содержанию ребенка. Ни семейное, ни гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня лиц, наделенных правом на обращение в суд. Надо полагать, что с требованием о взыскании алиментов в суд вправе обратиться:

1. один из родителей в случае уклонения другого родителя от уплаты содержания (ст. 60, 80 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
2. усыновители (ст. 137 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
3. опекун (попечитель) (п. 1 ст. 84. ст. 150 СК, ст. 52 ГПК РФ);
4. приемные родители (п. 1 ст. 84, ст. 153 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
5. учреждение, в котором находится ребенок на полном государственном попечении (ст. 147 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
6. орган one KIT и попечительства (ст. 80 СК РФ);
7. прокурор (ст. 45 ГПК РФ);
8. фактический воспитатель;
9. сам ребенок по достижении возраста 14 лет (ст. 56 СК РФ).

Требование о взыскании алиментов должно быть выражено в письменной форме (ст. 131 ГПК РФ).

Различают два порядка принудительного взыскания алиментов: упрощенный и исковой.

Надо отмстить, что и в упрощенном (приказном), и в исковом производстве судья возбуждает гражданское дело, поскольку выносит определение о принятии заявления.

Понятие судебного приказа содержится в ст. 121 ГПК РФ. Под судебным приказом понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Судебный приказ может быть выдан в следующих случаях.

1. Если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
2. Если обязанное лицо не возражает против заявленного требования.
3. Если имеется возможность разрешить спор о праве на основании представленных документов (ст. 122, 124—125 ГПК РФ).

В юридической литературе указывается на то, что упрощенный порядок касается взыскания алиментов в долевом отношении к заработку. Такого же подхода придерживается и судебная практика. В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» указано, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обязательств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.

Представляется, что этот взгляд ошибочен, не основан на законе. Судебный приказ может быть выдан и на взыскание алиментов в твердой денежной сумме при соблюдении требований ст. 122—125 ГПК РФ.

При этом судья обязан проверить, подтверждено ли требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо в большем размере, чем предусмотрено законом, документами, приложенными к заявлению о выдаче судебного приказа, и не возражает ли против этого должник.

Если такое требование подтверждено документами и не имеется возражений со стороны должника, нет оснований для отказа в выдаче судебного приказа и рассмотрения дела в исковом порядке.

Можно выделить несколько самостоятельных стадий приказного производства.

1. Принятие заявления и возбуждение приказного производства (ст. 123-124 ГПК РФ).
2. Вынесение судебного приказа либо определения об отказе в выдаче судебного приказа (ст. 126 ГПК РФ).
3. Рассмотрение заявления об отмене приказа (в случае подачи соответствующего заявления).

О том, обязан ли судья вынести какой-либо процессуальный документ о принятии заявления, в законе не говорится.

Судебная практика свидетельствует о том, что судьи выносят определение о принятии заявления о выдаче судебного приказа. В этом определении фиксируется время принятия к производству, от него исчисляется течение срока для направления извещения должнику и предоставления ответа на заявление. С определением связаны и другие последствия.

Представляется, что судья должен вынести определение о принятии заявления и возбуждении приказного производства.

Решая вопрос о принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд должен исходить из следующих условий.

1. Соблюдены ли форма и содержание заявления (ст. 124 ГПК РФ).
2. Заявленное требование о взыскании алиментов не должно быть связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства, необходимостью привлечения заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ).
3. Представлены ли документы, подтверждающие заявленное требование (ст. 124 ГПК РФ).

Если не выполнено хотя бы одно из указанных условий, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ, ст. 80 ГПК РФ истцы по делам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления. Думается, что и заявители имеют такую льготу.

Кроме того, согласно ст. 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ

«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.

Приняв заявление и возбудив приказное производство, судья в течение пяти дней со дня поступления заявления выносит судебный приказ.

Однако судья может и отказать в выдаче судебного приказа. Основаниями к отказу в выдаче судебного приказа являются:

1. несогласие должника с заявленными требованиями;
2. наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов (ст. 125 ГПК РФ).

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах.

Должник вправе в десятидневный срок со дня получения приказа представить возражение относительно его исполнения.

В этом случае судья отменяет выданный приказ.

Другой судебный порядок взыскания алиментов — исковой. Правомочное лицо обращается в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов. Основанием для подачи искового заявления также является непредоставление родителями содержания детям добровольно. Иск предъявляется в том случае, если:

1. имеется спор о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
2. обязанное лицо не согласно с заявленным требованием о взыскании алиментов;
3. требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства, необходимостью привлечения заинтересованных лиц;
4. необходимо решить вопрос об уменьшении либо увеличении размера взыскиваемых алиментов;
5. необходимо взыскать алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей;
6. решается вопрос о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
7. необходимо возместить дополнительные расходы, вызванные исключительными обстоятельствами;
8. требование заявлено одновременно с иском о расторжении брака, лишении родительских прав;
9. требование предъявлено к усыновителю при отмене усыновления;
10. с каждым из родителей проживают дети;
11. необходимо признать недействительным соглашение об уплате алиментов либо изменить, расторгнуть соглашение.

Исковое заявление о взыскании алиментов должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. О принятии искового заявления к производству суда и возбуждении гражданского дела судья выносит определение.

Размер алиментов, взыскиваемых на детей в судебном порядке, определен в ст. 81, 83 СК РФ.

Алименты могут быть взысканы в долевом отношении к заработку, либо в твердой денежной сумме, либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме.

Необходимо отметить, что если алименты выплачиваются добровольно, то они могут быть оказаны путем предоставления вещей (ст. 104 СК РФ). Суд же не может взыскать алименты в виде предоставления вещей.

В твердой денежной сумме алименты взыскиваются, если:

1. родитель имеет нерегулярный, меняющийся заработок, иной доход;
2. родитель получает заработок в натуре или в иностранной валюте;
3. отсутствует заработок;
4. взыскивание в долевом отношении затруднительно либо невозможно;
5. с каждым из родителей остались проживать дети.

Представляется, что субъектами алиментных отношений являются ребенок (как правомочное лицо) и родители (как обязанные лица). Если ребенок не достиг 14 лет, от его имени выступают законные представители.

В том случае, когда ребенок достиг 14 лет, представляется, что он самостоятельный участник правоотношения, о чем указывалось в литературе²Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина и др. С. 8..

Вместе с тем, в судебном заседании должен участвовать и законный представитель, а при отсутствии такового — представитель, назначаемый органом опеки и попечительства.

Как показывает судебная практика, алименты, как правило, взыскиваются в пользу законного представителя. Представляется, что алименты должны взыскиваться в пользу ребенка на отдельный счет в банке. Ныне п. 2 ст. 60 СК РФ предусматривает возможность зачисления на счет ребенка не более 50% дохода.

Такое положение трудно объяснить. Во-первых, алименты имеют целевое назначение. Во-вторых, такое правило не предусматривает полного контроля за использованием средств по назначению.

Судебная практика свидетельствует о том, что в отдельных случаях сокрытие доходов и иное уклонение от уплаты алиментов вызвано утверждением должника о расходовании взыскателем средств не на содержание ребенка, а на другие цели. Должник требует зачисления алиментов на счет, открытый в кредитном учреждении на имя ребенка. Такое положение обеспечит надлежащую защиту имущественных прав ребенка.

В научной и учебной литературе высказывалось мнение о том, что размер взыскиваемых алиментов несовершенен, и предполагалось взыскивание алиментов производить при наличии в семье более одного ребенка в размере 1/6 части заработка родителя на каждого из них.

Представляется, что установление такого размера алиментов не в полной мере будет соответствовать интересам ребенка. Некоторые родители имеют несколько источников дохода, а известно, к примеру, лишь об одном. Именно с этого дохода производится удержание алиментов. Их размер, как правило, незначителен.

Представляется, что для обеспечения интересов ребенка должен быть установлен нижний предел алиментов в размере трехкратного минимального размера оплаты труда. В решении должно быть указано на взыскание алиментов на одного ребенка в размере 1/4 части от заработка, но не менее трех минимальных размеров оплаты труда, либо в размере, позволяющем обеспечить прожиточный минимум.

Кроме того, как справедливо указывает профессор М.В. Антокольская, родитель, с которым проживает ребенок, затрачивает на него не только денежные средства, но и труд по обслуживанию и воспитанию³Антокольская М.В. Алиментные обязательства: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1988. С. 19.. Выполнение алиментной обязанности должно состоять в возложении на отдельно проживающего родителя личной заботы о содержании и воспитании ребенка.

Некоторые ученые предлагают также взыскивать алименты и твердой сумме с учетом материальных возможностей алиментнообязанных лиц и потребностей ребенка. Думается, что такой порядок определения также не обеспечит интересы детей. Кроме того, по таким правилам можно изменить размер алиментов. При разрешении вопросов о взыскании алиментов у судов возникают трудности.

В правоприменительной деятельности возникают трудности, касающиеся и вопросов уменьшения, увеличения размера алиментов, участия в дополнительных расходах и др.

Согласно п. 2 ст. 81 СК РФ размер алиментов, определенный в долях, может быть уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод о том, что законодательство не устанавливает четких критериев изменения размеров алиментов. Такое положение создает определенные трудности при разрешении спора.

По мнению профессоров А.И. Пергамент и Ш.Д. Чиквашвили, суд вправе изменить размер алиментов, если: (1) у обязанного лица имеются другие дети, которые менее обеспечены; (2) должник является инвалидом I и II групп; (3) дети работают и имеют достаточный заработок⁴Чиквашвили Ш.Д. Имущественные отношения в семье. М.: Юридическая литература, 1976. С. 73-75, 86-87..

Эти обстоятельства нельзя признать исчерпывающими.

В каждом конкретном деле суд должен тщательно исследовать вопрос об основаниях изменения размера алиментов.

Под материальным положением следует понимать наличие и размер доходов обязанного лица, наличие и размер доходов правомочного лица. В зависимости от доходов суд может уменьшить или увеличить размер алиментов, определив их в долевом отношении к доходу. Думается, в этом случае алименты могут быть взысканы и в твердой денежной сумме.

Под семейным положением сторон понимается наличие в семье плательщика лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Речь идет о нахождении на иждивении плательщика алиментов других детей (например, детей от второго брака либо престарелых, нуждающихся в помощи родителей и т.д.). В этом случае размер алиментов может быть снижен. А если второй брак не расторгнут и отец проживает совместно с ребенком от второго брака, можно ли удовлетворить требование? Ведь возможно предъявление иска с целью ущемления интересов ребенка от первого брака. Судебная практика свидетельствует о том, что в таких случаях суд отказывает в удовлетворении иска.

На родителей может быть возложена также обязанность содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей. Эта алиментная обязанность возлагается лишь при наличии нескольких условий:

• нетрудоспособность совершеннолетних детей;
• нуждаемость в материальной поддержке;
• способность родителей оказывать такую помощь.

Нетрудоспособность означает неспособность лица по состоянию

здоровья выполнять трудовые обязанности, заниматься предпринимательской и иной деятельностью, приносящей доход. Подтверждается нетрудоспособность заключением медико-социальной экспертизы. К числу нетрудоспособных относятся лица, являющиеся инвалидами I, II и III групп (инвалиды III группы являются частично нетрудоспособными). Кроме того, нетрудоспособными считаются мужчины в возрасте 60 лет и старше и женщины в возрасте 55 лет и старше.

Нуждаемость в материальной поддержке зависит от конкретных обстоятельств и является оценочной категорией. Нуждаемость означает, что собственные доходы, получаемые совершеннолетним лицом, недостаточны для удовлетворения необходимых потребностей (питание, одежда, лечение и т.п.).

Размер алиментов определяется соглашением сторон, а если оно не достигнуто — судом. При определении размера алиментов суд исходит из материального и семейного положения детей и родителей.

Представляется, что алименты на совершеннолетних детей должны определяться и способностью родителей содержать детей.

Как справедливо писал профессор И.А. Покровский, родители обязаны выдавать детям, а дети родителям содержание в зависимости от своего имущественного состояния⁵Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М. Статут (в серии «Классики российской цивилистики»), 1998. С. 191.. Таким положением должна быть дополнена ст. 85 СК РФ. В противном случае родители могут сами оказаться нуждающимися в поддержке.

В полном объеме родитель не может быть освобожден от алиментного обязательства. Возможно лишь снижение размера алиментов. Необходимо установить нижний предел, до которого возможно снизить размер алиментов. К иным основаниям изменения размера алиментов относят инвалидность, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении. Если ребенок до достижения 18-летнего возраста вступил в брак либо объявлен эмансипированным, взыскание алиментов прекращается.

Если ребенок остался без попечения родителей и направлен в детское учреждение, алименты зачисляются на счета этих учреждений и учитываются отдельно по каждому ребенку (ст. 84 СК РФ).

Помимо выплаты алиментов на родителей может быть возложена обязанность в несении дополнительных расходов, вызванных исключительными обстоятельствами. Статья 86 СК РФ, предусматривающая это правило, является относительно определенной, а потому вызывает трудности при ее применении. Такая обязанность может быть возложена на родителей в том случае, если:

• дети не приобрели полную дееспособность либо являются совершеннолетними нетрудоспособными;
• имеются исключительные обязательства, вызванные болезнью, увечьем или иным повреждением здоровья;
• установлена нуждаемость ребенка в дополнительной материальной поддержке помимо алиментов.

Участие в дополнительных расходах возможно путем заключения соглашения либо принудительно в судебном порядке при отсутствии соглашения.

Размер содержания в этом случае определяется исходя из семейного и материального положения сторон и взыскивается в твердой денежной форме.

Исключительные обязательства связаны прежде всего с необходимостью восстановления здоровья.

Представляется, что к исключительным обстоятельствам судом могут быть отнесены и другие основания нуждаемости в дополнительных расходах.

Например, продолжение учебы в музыкальной школе, занятий в спортивной школе и другие потребности ребенка в воспитании. Даже в том случае, если эти виды помощи оказывались ребенку до расторжения брака, раздельного проживания, иных обстоятельств, ставших основаниями для отказа в несении таких расходов. Между тем судебная практика свидетельствует, что обучение несовершеннолетних детей — обязанность родителей.

Нуждаемость означает недостаточность всех доходов, получаемых ребенком, для возмещения расходов на восстановление здоровья, другие исключительные нужды.

Семейное законодательство не исключает возможность взыскания средств на дополнительные расходы, которые будут понесены в будущем.

Нуждаемость в дополнительных расходах и их размере должны быть подтверждены соответствующими документами: заключением медицинской комиссии и другими доказательствами.

Если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с п. 2 ст. 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.

Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение отца⁶Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установления отцовства и взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1. С. 8..

Наиболее полным представляется определение, сформулированное профессором М.В. Антокольской. По ее мнению, алиментные обязательства — правоотношение, возникающее на основании предусмотренных в законе юридических фактов, в силу которых одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе требовать этого содержания. Вместе с тем автор не учитывает, что алиментные обязательства имеют место не только между членами семьи, но и между бывшими членами семьи (например, в том случае, когда алименты взысканы на ребенка, оставшегося проживать с одним из родителей после расторжения брака, либо на совершеннолетних нетрудоспособных детей, проживающих отдельно от родителей и нуждающихся в помощи).

Право на алименты есть объект защиты, а взыскание алиментов есть способ защиты. Взыскание алиментов не является мерой семейной ответственности, так как на обязанное лицо не возлагается каких-либо дополнительных обязанностей. Обязанность родителей выплачивать содержание детям предусмотрена законом, поскольку дети не в состоянии материально обеспечивать себя самостоятельно. Государство обязывает родителей содержать своих детей, но и оно само оказывает помощь детям и их родителям. Однако этой помощи явно недостаточно.

По алиментным делам возникает множество проблем, часть из которых может быть разрешена органами опеки и попечительства.

Представляется, что орган опеки и попечительства обязан в силу положений ст. 37 ГК РФ осуществлять контроль за расходами алиментов не только в случае нахождения ребенка в детском учреждении, но и в случае нахождения ребенка в семье опекуна (попечителя), приемного родителя. Каких-либо предложений при рассмотрении дел от органов опеки и попечительства не поступает. Отсутствуют и совместные действия с судебными приставами-исполнителями при исполнении решений о взыскании алиментов. Органы опеки и попечительства в силу положений ст. 37 ГК РФ обязаны участвовать в обеспечении права ребенка на алименты.

Примеры из судебной практики показывают непосредственное действие норм семейного законодательства, направленных на защиту права ребенка на получение содержания от родителей.