Международные авиационные организации
Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Учреждена на основании ч. II Чикагской конвенции 1944 г. Высшим органом является Ассамблея, в которой представлены все государства-члены. Собирается Ассамблея не реже одного раза в три года.
Постоянным органом ИКАО является Совет, ответственный за свою деятельность перед Ассамблеей. В Совете представлены 33 государства, избираемые Ассамблеей. Советом руководит Президент, избираемый на три года. Сессии Совета обычно проводятся три раза в год. Россия входит в состав Совета.
Другими органами ИКАО являются Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Юридический комитет. Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения. Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству в деятельность гражданской авиации.
Юридический комитет играет большую роль в разработке проектов многосторонних договоров по воздушному праву, которые затем рассматриваются на дипломатических конференциях, созываемых под эгидой ИКАО.
В структуре ИКАО предусмотрены региональные бюро: Европейское (Париж), Африканское (Дакар), Ближневосточное (Каир), Южно- Американское (Лима), Азиатско-Тихоокеанское (Бангкок), Северной Америки и Карибского бассейна (Мехико), Восточно-Африканское (Найроби).
Постоянным обслуживающим органом ИКАО является Секретариат во главе с Генеральным секретарем — главным исполнительным должностным лицом. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада).
Европейский конференция гражданской авиации (ЕКАК). Учреждена в 1954 г. Члены ЕКАК: государства Европы, а также Турция. Принятие в члены ЕКАК новых государств осуществляется с общего согласия всех ее членов.
Цели: сбор и анализ статистических данных о деятельности воздушного транспорта в Европе и разработка рекомендаций по его развитию и координации (в частности — путем упрощения АФ); систематизация и стандартизация технических требований к авиационному оборудованию; изучение вопросов безопасности полетов.
Высший орган — Пленарная комиссия, в которой представлены все государства - члены организации. Решения ЕКАК, принимаемые большинством голосов, носят обязательный характер.
Исполнительный орган — Координационный комитет (в составе президента, вице-президента и председателей постоянных комитетов) руководит деятельностью ЕКАК в период между сессиями Пленарной комиссии. Рабочие органы: постоянные комитеты (Экономический комитет по регулярному воздушному транспорту, Экономический комитет по нерегулярному воздушному транспорту, Технический комитет, Комитет по упрощению формальностей), рабочие группы и группы экспертов. Штаб-квартира находится в г. Страсбург.
Функции административного и технического характера выполняет Региональное бюро ИКАО, оплачивая также косвенные расходы ЕКАК.
Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации (Евроконтроль). Учреждена в 1960 г. на основании Конвенции о сотрудничестве в области аэронавигации и особенно в совместной организации обслуживания воздушного движения в верхнем воздушном пространстве Западной Европы. Согласно Протоколу 1981 г., изменившему указанную Конвенцию, ОВД в верхнем воздушном пространстве Западной Европы производится соответствующими органами государств-членов.
Цели: определение общей политики в отношении структуры воздушного пространства, средств аэронавигации, аэронавигационных сборов, координация и согласование национальных программ обеспечения ОВД.
Высший орган — постоянная Комиссия по обеспечению безопасности аэронавигации, в которой представлены все государства-члены. Комиссия заключает соглашения с любыми государствами и международными организациями, которые намерены сотрудничать с Евроконтролем. Решение Комиссии носят обязательный характер для государств-членов.
Исполнительный орган — Агентство по безопасности аэронавигации. Штаб-квартира находится в г. Брюссель. Уставные цели: обеспечение безопасности полетов гражданских и военных воздушных судов.
Африканская комиссия гражданской авиации (АФКАК). Учреждена в 1969 г. Условием членства в АФКАК является членство в Организации африканского единства (ОАЕ).
Цели: разработка региональных планов развития и эксплуатации аэронавигационных служб; содействие во внедрении результатов исследований в области летной техники и наземных аэронавигационных средств; содействие интеграции государств-членов в области коммерческого воздушного транспорта; содействие в применении авиационных регламентов ИКАО по вопросам административных формальностей и разработка дополнительных норм по интенсификации воздушного движения; содействие применению тарифов, стимулирующих развитие воздушных перевозок в Африке.
Высший орган — Пленарная сессия, созываемая раз в два года. Решения и рекомендации Комиссии подлежат одобрению каждым заинтересованным государством-членом. Штаб-квартира находится в г. Аддис-Абеба (Эфиопия).
Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и на Мадагаскаре (АСЕКНА). Учреждено в 1959 г. африканскими государствами и Францией.
Цели: обеспечение регулярности и безопасности полетов ВС над территорией государств-членов, за исключением Франции; предоставление полетной и технической информации, а также информации о воздушных перевозках на указанной территории; управление полетами ВС, контроль за воздушным движением; управление, эксплуатация и содержание аэродромов.
По соглашению с государством-членом АСЕКНА может взять на себя обслуживание любого аэронавигационного объекта такого государства, заключать соглашения с третьими государствами и международными организациями, содействовать в качестве посредника в оказании финансовой и технической помощи государствам-членам.
Высший орган - Административный совет, в котором представлены все государства-члены. Очередные сессии Совета созываются Президентом АСЕКНА каждые три месяца. Внеочередные сессии проводятся по требованию не менее половины членов Совета. Решения Совета являются обязательными, не требуют одобрения государствами-членами. Обычные решения принимаются большинством голосов членов Совета, специальные решения (например, выборы Президента АСЕКНА) — двумя третями голосов членов Совета.
По предложению Президента Совета последний назначает Генерального директора, который ответственен перед Советом за реализацию решений Совета, представляет АСЕКНА в органах правосудия, а также во всех гражданских актах, совершаемых от имени Агентства.
Рабочие органы АСЕКНА: административное, эксплутационное, наземное, метеорологическое управления. Штаб-квартира АСЕКНА находится в г. Дакар (Сенегал).
Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК). Учреждена в 1973 г. Члены ЛАКАК - государства Южной и Центральной Америки, включая Панаму и Мексику, а также государства Карибского бассейна.
Цели: координация деятельности воздушного транспорта государств-членов, сбор и публикация статистических данных об авиаперевозках по пунктам отправления и назначения, выработка рекомендаций в отношении тарифов, развития сотрудничества между членами ЛАКАК.
Высший орган — Ассамблея, которая избирает Президента ЛАКАК, утверждает бюджет Комиссии, рабочую программу организации и принимает решения, подлежащие одобрению государствами-членами. Исполнительный комитет в промежутках между сессиями Ассамблеи проводит совещания по вопросам гражданской авиации, утверждает мероприятия по выполнению программы, принятой ЛАКАК, осуществляет сбор статистических данных об авиаперевозках в Южно-Американском регионе. Штаб-квартира находится в г. Мехико (Мексика).
Центральноамериканская корпорация по обслуживанию аэронавигации (КОКЕСНА). Учреждена в 1960 г.
Цели: разработка на основе SARPS ИКАО рекомендаций по унификации национальных авиационных регламентов по вопросам аэронавигации; координация исследований в области ОВД; управление воздушным движением, обслуживание его связью при аэронавигации в воздушном пространстве государств-членов, а также в тех районах воздушного пространства, которые специально определены региональным аэронавигационным планом ИКАО, и в других районах, в которых КОКЕСНА несет ответственность за ОВД; предоставление ОВД юридическим и физическим лицам на основании контрактов.
Высший орган — Административный совет, обладающий правом давать командирам ВС судов указания, подлежащие обязательному исполнению. Штаб-квартира КОКЕСНА находится в г. Тегусигальпа.
Совет гражданской авиации арабских государств (КАКАС). Учрежден на основании резолюции Лиги арабских государств (ЛАГ) в 1965 г.
Цели: развитие сотрудничества в области гражданской авиации между государствами - членами ЛАГ; содействие внедрению SARPS ИКАО в практику государств-членов; руководство научными исследованиями по различным аспектам аэронавигации и деятельности воздушного транспорта; содействие обмену информацией по этим вопросам между заинтересованными государствами-членами; разрешение споров и разногласий между государствами-членами по вопросам гражданской авиации; оказание помощи в подготовке и обучении авиационных специалистов для арабских стран.
Высший орган — Совет КАКАС, в котором на равных основаниях представлены все государства-члены. Совет раз в год проводит пленарные заседания, на которых подводит итоги деятельности организации, принимает решения по текущим вопросам, утверждает планы деятельности КАКАС на очередной годовой период, раз в три года избирает Президента и двух вице-президентов организации. Исполнительный орган — Постоянное бюро. Штаб-квартира находится в г. Рабат (Марокко).
Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства (МАК) — исполнительный орган Межгосударственного Совета по авиации и использованию воздушного пространства.
Межгосударственный Совет по авиации и использованию воздушного пространства. Учрежден в 1991 г. уполномоченными глав правительств 12 государств, ранее входивших в состав СССР, на основании Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства 1991 г.
Цели: разработка межгосударственных нормативных актов и стандартов с учетом требований ИКАО; сертификация международных эксплуатантов воздушных судов, международных воздушных трасс, аэродромов, воздушных судов, систем управления воздушным движением, навигации и связи, летного и диспетчерского составов; расследование авиационных происшествий; организация разработки и осуществления межгосударственных научных программ; разработка и координация согласованной политики в области международных воздушных сообщений: участие в работе ИКАО; развитие единых систем аэронавигации, связи, аэронавигационной информации, регулирования потоков воздушного движения; координация межгосударственного расписания воздушного движения; координация общей политики в области авиационных тарифов и сборов.
Исполнительный орган — Межгосударственный авиационный комитет (МАК). Штаб-квартира организации находится в г. Москва (Россия).
Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) — неправительственная организация, членами которой являются ведущие авиационные предприятия всех регионов мира. Учреждена в 1945 г.
Цели: содействие развитию безопасного, регулярного и экономичного воздушного транспорта, поощрение авиационной коммерческой деятельности и изучение связанных с этим проблем.
Высший орган — ежегодное Общее собрание, которое избирает Президента и членов Исполнительного комитета Ассоциации, рассматривает отчеты за истекший год, а также утверждает бюджет на следующий год. Исполком назначает Генерального директора и создает комитеты по различным вопросам деятельности ИАТА с последующим утверждением Общим собранием.
ИАТА два раза в год проводит региональные конференции по перевозкам. Земной шар поделен ИАТА на три зоны: 1-я - страны Америки; 2-я - Европа и Африка; 3-я — Азия (кроме Ближнего Востока), Австралия и Океания.
ИАТА разрабатывает рекомендации по уровню, построению и правилам применения тарифов, единые общие условия перевозок, в том числе стандарты обслуживания пассажиров, ведет работу по обобщению и распространению экономического и технического опыта эксплуатации авиалиний, включая стандартизацию и унификацию перевозочной документации и коммерческих соглашений, согласование расписаний и т.п. Решения по экономическим и финансовым вопросам носят характер рекомендаций.
В рамках ИАТА действуют Клиринговая палата (в Лондоне) для взаимных расчетов между авиапредприятиями-членами и Контрольное бюро (в Нью-Йорке) для контроля за соблюдением Устава Ассоциации, решений Общего собрания и Региональных конференций. Имеет консультативный статус при ЭКОСОС. Штаб-квартира ИАТА находится в г. Монреаль (Канада).