Несовершеннолетние работники как особая категория
Выделение российским законодательством работников в возрасте до 18 лет в самостоятельную категорию, прежде всего, обосновывается особенностями физического и психического развития ребенка Организм несовершеннолетнего работника не может выдерживать такие же нагрузки, как взрослый человек. Психофизиологические особенности организма несовершеннолетних, необходимость полноценного обучения нередко требуют специальных условий труда, дополнительных гарантий, которые разработаны и закреплены в действующем законодательстве.
Эти положения корреспондируют и международным стандартам в сфере труда. Под влиянием концепции Достойного труда МОТ1Концепция Достойного труда предложена в 1999 г. Международной организацией труда (МОТ). Согласно данной концепции, достойным называется производительный труд, который одновременно является свободным, безопасным, справедливо оплачиваемым, развивающим и не принижающим достоинство человека. наметилась тенденция принятия нормативных актов почти во всех странах мира, закрепляющих права детей на защиту от экономической эксплуатации и любой работы, которая может быть опасной для жизни, или может помешать учебе ребенка, или нанести ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.
Так, нормами Конвенции о правах ребенка определено, что государство должно устанавливать минимальный возраст для приема на работу и определять требования в отношении условий труда. Ребенок имеет право на защиту в случаях, когда ему поручается работа, представляющая опасность для его здоровья, развития или образования.
Российское законодательство о труде содержит нормы, регулирующие труд несовершеннолетних работников, т.е. лиц, не достигших возраста 18 лет. Пунктом 2 ст. 32 Конвенции установлено, что «государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи.
В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:
- устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;
- определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;
- предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи».
Практически все указанные в статье меры приняты Российской Федерацией. Ответственность за нарушение их трудовых прав регламентируется общей ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Российское законодательство, следуя этим правилам, устанавливает следующие критерии:
- определение допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;
- выделение профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время (СанПиН 2.4.6.664-97).
Основными принципами определения безопасных для подростков видов деятельности являются:
- соответствие возрастным и функциональным возможностям;
- отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;
- исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;
- учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.