Правовое регулирование трудового распорядка

Нормы трудового права регулируют социально-трудовые отношения — отношения, складывающиеся в обществе в связи с реализацией граждан своего права на труд. В отношениях же «работники — работодатель», т.е. в пределах конкретного работодателя, устанавливается определенный порядок, который также подвержен нормативному регулированию, что делает его одной из составляющих частей правопорядка в обществе в целом. Такое явление получило название «трудовой распорядок».

Трудовой распорядок можно определить как совокупность норм, устанавливающих правила поведения работников, осуществляющих свой труд у данного конкретного работодателя. Эта совокупность норм объединена в специальном документе, называемом правилами внутреннего трудового распорядка.

Внутренний трудовой распорядок, подчеркивает А.Е. Пашерстник, является неотъемлемым качеством предприятия, его конститутивной чертой, органическим свойством самого процесса коллективного труда, совершающегося в предприятии, учреждении, организации¹См.: Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М.. 1955. С. 31..

Понятие внутреннего трудового распорядка как части правопорядка в обществе было известно еще в дореволюционной литературе. Так, в исследовании Л.С. Таля «Трудовой договор» отдельная часть книги была полностью посвящена анализу внутреннего трудового распорядка. Автор подчеркивал, что этот порядок не создается трудовым договором, он присущ предприятию как социальному образованию независимо от того, частному или юридическому лицу оно принадлежит.

В отечественном праве термин «внутренний трудовой распорядок» с момента принятия первого КЗоТ РСФСР 1918 г., в разделе «»Об обеспечении надлежащей производительности труда» которого наряду с обязанностями работников выполнять норму выработки было зафиксировано требование соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. В последующие этапы развития трудового законодательства институту внутреннего трудового порядка также придавалось важное значение.

Правила внутреннего трудового распорядка представляет собой локальный нормативный акт, действующий в конкретной организации (у конкретного работодателя) и регламентирующий:

порядок приема и увольнения работников;
основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договор;
режим работы;
время отдыха;
применяемые к работникам меры поощрения и взыскания;
иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Как правило, правила внутреннего трудового распорядка организации являются приложением к коллективному договору.

Основная задача правил внутреннего трудового распорядка — урегулировать поведение всех работников, обеспечить трудовой процесс с учетом условий производства и специфики организации труда в организации в целом. Только соблюдение правил внутреннего трудового распорядка может скоординировать взаимоотношения членов трудового коллектива между собой и с работодателем в целях достижения производственных целей.

В правила внутреннего трудового распорядка, как правило, включаются следующие разделы.

1, Общие положения (положения о действии настоящих Правил, круг субъектов, на который они распространяются, в каких случаях пересматриваются, порядок их утверждения, вступления в силу и др.).

2, Порядок приема, перевода и увольнения работников (этот раздел не должен противоречить ст. 65 ТК РФ, указывающей на документы, которые работодатель может затребовать при приеме на работу, и т.п.).

3, Основные права и обязанности работодателя (на основании ст. 22 ТК РФ). Работодатель должен правильно организовывать труд работников, создавать здоровые и безопасные условия труда, постоянно совершенствовать систему оплаты труда, следить за соблюдением трудовой дисциплины, предоставлять работникам гарантии и компенсации и т.д.

4, Основные права и обязанности работников (на основании ст. 21 ТК РФ). Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения руководства, соблюдать технику безопасности, содержать в порядке рабочее место, веет и себя корректно и вежливо и др.

5, Режим работы и время отдыха:

время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены) и рабочей недели, число смен в сутки (на основании ст. 100 ТК РФ);
время предоставления обеденного перерыва и его продолжительность (на основании ст. 108 ТК РФ);
продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов для определенных категорий работников (например, грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, для которых предусмотрено предоставление специальных перерывов (на основании ст. 109 ТК РФ);
перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, если такие есть в организации (на основании ст. 101 ТК РФ);
выходные дни (на основании ст. 111 ТК РФ) — если организация работает по пятидневной рабочей неделе, то в правидах нужно оговорить, какой день, кроме воскресенья, будет выходным;
продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков (на основании ст. 116 TK РФ);
место и сроки выдачи заработной платы (на основании ст. 136 ТК РФ).

6. Поощрения за труд (на основании ст. 191 ТК РФ). Указываются конкретные виды поощрений, например выдача премии, награждение ценным подарком, помещение на доску почета, присвоение различных званий и т.п.

7. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины (в этом разделе описываются порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий и конкретные нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь за собой наказание, и др.).

С правилами внутреннего трудового распорядка должны быть ознакомлены все работники, поступившие на работу к данному работодателю.

Подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка — один из основных признаков трудового договора. В определении понятия трудового договора содержащегося в ст. 56 ТК РФ, подчеркивается, что работник обязуется соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Некоторые категории работников помимо общих норм трудового законодательства о дисциплине подчиняются уставам и положениям о дисциплине, устанавливаемым федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. В качестве примеров можно назвать: Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии от 8 марта 2011 г. № 35-ФЭ; Дисциплинарный устав таможенной службы РФ. утвержденный указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396; Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708; Устав о дисциплине работников морского транспорта РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 395; Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621 и др.

Особенность таких нормативных правовых актов заключается в том, что они действуют в отдельных отраслях экономики и распространяют свое действие исключительно на работников этих отраслей. Кроме того, уставы могут предусматривать предъявление повышенных требований к указанным работникам в плане соблюдения трудовой дисциплины, поскольку нарушение ими установленных правил может повлечь за собой несоизмеримо более тяжелые последствия, чем в случае с остальными категориями работников.

Для некоторых других категорий работников служебный распорядок может определяться специальным нормативным правовым актом, регламентирующим режим работы и время отдыха. Сюда можно отнести, например, работников, замещающих должности на государственной гражданской службе. Так. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный распорядок государственного органа определяет нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха (ч. 3 ст. 56).