Предупреждение неосторожных преступлений
Многообразие видов неосторожных преступлений обусловливает и необходимость дифференциации мер предупреждения. Основные направления дифференциации, связанные с профилактикой:
- неосторожность операторов источников повышенной опасности;
- иная профессиональная неосторожность при производстве работ, требующих особой предусмотрительности;
- должностная неосторожность при принятии и исполнении управленческих решений;
- бытовая неосторожность, связанная с использованием оружия, бытовых приборов и т. д.
На общесоциальном уровне можно выделить базовые мероприятия, имеющие сквозной характер для формирования и развития системы целенаправленной профилактики неосторожных преступлений. Это крупномасштабные мероприятия по улучшению условий и охране труда, развитию техники безопасности, внедрению механизации, автоматизации, кибернетизации в производство и быт.
Сюда же относятся мероприятия по укреплению социальной, производственной, технологической дисциплины, воспитанию у населения (особенно у подрастающего поколения) чувству гражданской ответственности и долга, позиции «не навреди», «не делай другим того, чего не хочешь себе».
Ведущими в предупреждении неосторожных преступлений, связанных с легкомыслием и небрежностью, профессиональной непригодностью операторов (особенно если их деятельность связана с источниками повышенной опасности), участников других работ, требующих особой предусмотрительности, являются меры, рассчитанные на реализацию более широкой задачи, чем профилактика преступной ошибки. Речь идет о профилактике ошибки вообще, независимо от того, порождена ли она небрежностью исполнителя работ, конструктора и изготовителя машин и механизмов или случаем.
Поэтому в поле зрения разработчиков криминологических рекомендаций должны быть меры контроля за конструкцией машин и механизмов, за качеством их изготовления, за условиями эксплуатации (в том числе соответствием интенсивности предельным нормам), за наличием и техническим уровнем систем безопасности, дублированием этих систем на решающих участках и т. д.
Столь же детально должны прорабатываться рекомендации по профессиональному отбору операторов, исходя из психофизиологических свойств, обучению их тренажу в условиях экспериментально вызванных экстремальных ситуаций; по контролю состояния их работоспособности во время дежурства или исполнения работ.
Предупреждение должностной неосторожности (в том числе в сфере охраны природы и рационального использования ее ресурсов) будет эффективно, если при подборе кадров особое внимание уделять профессионализму и порядочности, устойчивости кандидата против давления группового эгоизма коллектива предприятия, фирмы. Наряду с этим требуются четкое нормативное регулирование и методическое обеспечение принятия и исполнения управленческих решений; своевременное и достаточное информационно-аналитическое обеспечение, позволяющее оценить степень и обоснованность риска, возможные последствия.
Существенным дополнением к этим мерам является и систематический анализ допущенных ошибок, их причин и последствий, дабы предупредить повторение; обеспечение реального устранения предприятием, фирмой вреда, нанесенного природе, другим предприятиям, отдельным людям. Большие суммы штрафа с предприятия и виновных должностных лиц очень быстро формируют убеждение в том, что неосторожные преступления совершать «не выгодно».
Специальными для профилактики неосторожных преступлений можно назвать меры, уменьшающие риск наступления тяжелых последствий при ошибке оператора, иной профессиональной ошибке исполнителя, как и управленческой ошибке должностного лица. Речь идет об оснащении устройствами, сигнализирующими (звуком и светом) о возникновении опасной ситуации; устройствами, блокирующими неправильные действия оператора; автоматизированными и кибернетизированными системами управления; устройствами, препятствующими доступ посторонних лиц к источнику повышенной опасности; приспособлениями, непосредственно защищающими людей от травм.
Важное значение для профилактики неосторожных преступлений имеет обязательный инструктаж по специальной программе операторов, исполнителей других работ, требующих особой предусмотрительности, руководителей и других должностных лиц.
Для предупреждения неосторожных преступлений значимы и меры, рассчитанные на обеспечение максимальной безопасности конструкций машин и механизмов, их исправности, нормальных условий эксплуатации, воспрепятствование доступу посторонних или непроинструктированных лиц. Вообще разработка и реализация мер профилактики, определяемая классификацией субъектов возможных преступных ошибок, имеет и степень дифференциации.
Она определяется исходя из характера эксплуатируемых технических средств, их состояния и условий эксплуатации. Отсюда, в частности, и значение профилактической деятельности инспекций (регистров), проверяющих состояние машин и механизмов, наличие и исправность систем безопасности (сигнальных и блокирующих), ограничений доступа в опасную зону, как и обученность работников и их готовность соблюдать нормы безопасности. Применительно к профилактике экологических неосторожных преступлений значима и функция инспекций по контролю за состоянием атмосферы, почвы, воды.
Отдельные меры профилактики неосторожных преступлений адресованы населению. Речь идет об обучении правилам транспортной и пожарной безопасности, правилам эксплуатации бытовой техники, охотничьего оружия и т. п.; об ограничении владения и доступа к предметам лиц, чье состояние здоровья или негативные привычки позволяют прогнозировать опасность пользования или совершения преступной ошибки (правила для владельцев оружия, пользователей ядами и другими сильнодействующими лекарствами, конструкторов кустарных транспортных средств, пользователей бытовых пожароопасных приборов); о системе экологического воспитания.
Целенаправленная профилактика неосторожных преступлений имеет и уровень индивидуальной или групповой работы с конкретными лицами, чье поведение может создать ситуаций этих преступлений или непосредственно содержать преступную ошибку. Имеются в виду воспитательная работа и правовые меры воздействия в отношении операторов источников повышенной опасности; исполнителей работ, требующих особой предусмотрительности; владельцев оружия, которые злоупотребляют алкоголем, употребляют наркотики и другие сильнодействующие вещества не в медицинских целях.
Профилактика особенно необходима, если все эти люди демонстрируют пренебрежительное отношение к нормам безопасности, выполняют указания руководителей о работе в условиях, угрожающих безопасности окружающих (усталость, болезнь, неисправность техники, неблагоприятные метеоусловия). Воспитательное и правовое воздействие также необходимо в отношении должностных лиц, не обращающих внимание на подобные дефекты поведения подчиненных; а тем более тех руководителей, которые в карьеристских или иных личных целях требуют от своих сотрудников такого поведения.
Индивидуальная воспитательная работа должна распространяться не только на лиц, чье поведение непосредственно реализует преступную ошибку, но и на лиц с Повышенной виктимностью создания ситуации для такой ошибки (т. е. людей с болезнями зрения и слуха, не обращающих на это внимания, находясь на транспортных магистралях; членов семьи владельцев личного транспорта, поощряющих его лихачество).
В комплекс мер индивидуального воздействия, при наличии оснований, входят рекомендации о дополнительной профессиональной подготовке, медико-психологическом обследовании, решения об официальном предостережении, отстранении от выполняемой работы.