Ювенальная криминология

Наркопреступность несовершеннолетних: понятие, состояние и особенности

Вначале рассмотрим термины, употребляемые в криминологической литературе относительно наркопрестунности.

Наркомания (от греч. nark — оцепенение) болезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам (например, морфину), вызывающим в малых дозах эйфорию, в больших — оглушение, наркотический сон. Систематическое употребление наркотика вызывает потребность в увеличении доз. Воздержание сопровождается абстинентным синдромом. При наркомании поражаются внутренние органы, возникают неврологические и психические расстройства, развивается социальная деградация.

Наркотики (от греч. nark tikos — приводящий в оцепенение) — природные и синтетические вещества, вызывающие наркоманию. Российское законодательство устанавливает административную или уголовную ответственность за незаконные действия с наркотиками (например, за немедицинское потребление, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотиков, за их хищение, склонение к потреблению, их посев или выращивание и др.).

Под наркотизмом понимается негативное социальное явление, выражающееся в приобщении граждан к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — это совокупность преступлений, посягающих на установленный порядок их оборота (далее — наркопреступность).

В практическом обороте употребляется термин «наркобизнес» — разновидность систематического занятия преступным промыслом в целях получения дохода на основе производства, транспортировки и сбыта наркотиков. Как правило, наркобизнес осуществляется организованными преступными группами, сообществами. По масштабам незаконного дохода наркобизнес лидирует наряду с незаконным оборотом оружия в организованной преступности.

Природа употребления наркотиков корнями уходит в глубокую древность. Наркотики с древних времен использовались в увеселительных, медицинских и религиозных целях. Так, в V в. до н.э. древнегреческий историк Геродот в описании нравов и быта скифов рассказывает об использовании семян конопли для получения наркотического пара в скифских банях. Во II в. римский врач Клавдий Гален писал о том, что опиум помогает при укусах змей, головной боли, меланхолии, депрессии и других болезнях как болеутоляющее средство¹См.: Верещагин В.А. Наркотизация населения на территории Российской Федерации: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2005. С. 5.. За 1600 лет до Рождества Христова некий врач, имя которого осталось неизвестным, рекомендует в своем папирусе мак как «лечебное средство для прекращения чрезмерного детского крика». Наиболее убедительным подтверждением того, что во времена египетских фараонов уже торговали наркотиками, являются результаты специальных токсикологических исследований. Исследуя волосы и ткани мумии правительницы двух царств Хенет Тауи, жившей 3 тыс. лет назад, ученые получили положительный результат на никотин и кокаин.

Наркотизация населения России берет начало в конце XIX в., когда около 250 тыс. китайцев поселились в район Иссык-Куля (по разрешению российского императора). Арендуя землю у местного населения (на выгодных для обеих сторон условиях), китайцы организовали выращивание опийного мака. Одновременно резко возрос транзит наркотиков из Китая.

В современных условиях наркотрафик из Афганистана через среднеазиатские государства обеспечивает сбыт наркотиков не только в России, но и в других странах Европы (через территорию России). Тревожная ситуация с распространением наркомании побудила многие страны принять дополнительные уголовно-правовые, воспитательно-профилактические, медицинские и другие меры. Особой жестокостью отличается уголовная политика Китая, Пакистана, Египта, Ирака и других стран, где за многие наркопреступления предусмотрена смертная казнь, за потребление наркотических средств назначаются каторжные работы. Достаточной строгостью за наркопреступления отличается законодательство Японии и США, не исключающее применение смертной казни.

Россия относится к странам, где к наркопреступникам отношение более гуманное. Отменена в 1991 г. уголовная ответственность за потребление наркотиков в немедицинских целях.

Ювенальная наркопреступность представляет собой совокупность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, и лиц в возрасте моложе 18 лет, их совершивших, достигших возраста уголовной ответственности, с качественно-количественными характеристиками на определенной территории и за конкретный период.

Ювенальная наркопреступность имеет некоторые особенности.

1. В УК РФ содержится 9 статей, в соответствии с которыми наступает уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков, причем только по ст. 229 «Хищение или вымогательство наркотических средств» ответственность несут подростки в возрасте 14-15 лет.

2. Наркопреступления несовершеннолетние могут совершить как самостоятельно, так и в составе группы, в том числе с участием взрослых лип. Преступления, совершенные взрослыми лицами с участием детей и подростков, не достигших возраста уголовной ответственности, учитываются только в общей преступности.

3. Несовершеннолетние одновременно являются объектом вовлечения в употребление наркотиков, в наркопреступления и служат своеобразной базой воспроизводства наркопреступности в целом.

4. Участие детей и подростков в наркопреступности в составе организованных групп служит надежной «ширмой» для взрослых лиц. Задерживая за сбыт наркотиков лиц моложе 16 лет (среди цыган и других), оперативно-следственные группы, как правило, не справляются с задачей доказательства причастности к этому взрослых организаторов и подстрекателей.

Особенности ювенальной наркопреступности можно проанализировать на основе статистических данных. Рассмотрим таблицу.

Особенностью наркопреступности (общей и ювенальной) является высокая латентность. По некоторым данным специалистов, выявляется только десятая часть совершаемых наркопреступлений. Следовательно, статистические данные ГИАЦ МВД России позволяют судить прежде всего об активности правоохранительных органов в борьбе с наркопреступностью. Определенное значение имеет реорганизация в этой сфере. Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. был создан Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств, который в марте 2004 г. был преобразован в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков в РФ. Снижение числа выявленных наркопреступников в 2003-2004 гг. — результат реорганизации. Органы внутренних дел часть своих функций передали новой самостоятельной федеральной службе, которой потребовалось время для приобретения профессионализма. В дальнейшем было отлажено взаимодействие МВД и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. С 2005 по 2011 г. отмечается рост выявленных наркопреступников. Их удельный вес среди выявленных участников всех преступлений вырос с 3,8% в 1996 г. до 10,5% в 2011 г.

Динамика удельного веса несовершеннолетних наркопреступников развивалась по своим «правилам». Их удельный вес среди подростков — участников всех преступлений в среднем за эти годы составил 3,1%, а среди взрослых наркопреступников — 5,0%. Наиболее высоким он был в 1996-2000 гг. (от 5,0 до 8,6%). В последующие годы отмечено стабильное сокращение с 5,0% в 2000 г. до 1,9% в 2012 г. Сложившееся положение отнюдь не свидетельствует о сокращении наркопреступности среди несовершеннолетних, снижение этих показателей объясняется, на наш взгляд, следующими причинами:

• концентрацией усилий органов внутренних дел и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков на выявлении особо злостных наркопреступников, занимающихся производством и сбытом наркотиков, содержателей притонов для потребления наркотиков и др.;
• особенностями законодательства, по которому к уголовной ответственности могут быть привлечены практически только достигшие 16 лет.

Подтверждением этим заключениям могут служить данные таблицы 2.

Как видим, в 2012 г. ни одного подростка в возрасте 14-15 лет не выявлено среди участников наркопреступлений. Усилия правоохранительных органов были направлены на выявление наркопреступников, распространяющих «белую смерть». Для сравнения: если в 2004 г. было выявлено всего 57 282 лица по ст. 228 УК РФ, то в 2012 г. — 80 438 (рост на 40,4%); по ст. 228¹ УК РФ — соответственно 14 718 и 26 532 (рост в два раза); по ст. 232 УК РФ — соответственно 377 и 4892 (рост в 13 раз).

Пользуясь специальными методами изучения латентной преступности, эксперты приходят к выводу об угрожающем характере наркопреступности в России. Относительно благополучная статистика — это надводная часть «айсберга».

По некоторым опенкам, в России число потребителей наркотиков колеблется от 4 млн. до 8 млн. чел. Среди зависимых наркоманов 1 млн. — дети и подростки. Возраст начинающего наркомана снизился до 11 лет. Среди них 60% курит «травку», 15% — опий, остальные колются, нюхают, глотают «колеса».

В последние годы ученые-криминологи обращают внимание на региональные особенности ювенальной наркопреступности. Их рекомендации имеют не только теоретическое, по и практическое значение.