Источники ювенально-криминологической информации
Являясь составной частью общей преступности, ювенальная преступность порождается идентичными общественными противоречиями. Поэтому ювенальная криминология использует общие источники криминологической информации. К ним относятся:
- юридическая статистика (уголовно-правовая, криминологическая, виктимологическая, административно-правовая, гражданско-правовая);
- экономическая статистика;
- демографическая статистика;
- социальная статистика;
- уголовные дела и отказные материалы;
- обзоры, отчетные материалы о социально-экономическом, демографическом развитии страны, регионов;
- международные правовые акты, законы, подзаконные акты, указы Президента России, постановления Государственной Думы Российской Федерации, документы институтов региональной власти, имеющие отношение к борьбе с преступностью;
- материалы симпозиумов, научно-практических конференций, круглых столов, монографии, статьи;
- отчеты о результатах рейдов, операций, проведенных в регионе («Мак», «Подросток» и др.);
- материалы средств массовой информации;
- материалы анкетирований, экспертных опросов, наблюдений.
Приведенный перечень источников криминологической информации не является исчерпывающим. В каждом ведомстве накапливаются определенные статистические данные, справочные материалы, которые могут представлять криминологический интерес (органы образования, здравоохранения, спортивные организации, учреждения культуры и др.)
Следует подчеркнуть, что в перечисленных источниках информации содержатся профильные сведения ювенально-криминологического назначения. Рассмотрим их по порядку.
Юридическая статистика. Наиболее значимой представляется уголовно-правовая статистика. Статистические сборники о преступности в странах Европы издаются около 200 лет, в ООН — с 1970 г. В России статистические сборники периодически издавались в XIX-XX вв. С 30-х по 80-е годы прошлого века статистические материалы о преступности в России были засекречены. Первый открытый сборник был издан в 1989 г.
Учет преступлений, осуществляемый органами внутренних дел, ведется путем заполнения карточек ф. 1 — на выявленное преступление и ф. 1.1 — о результатах расследования преступлений. Как известно, преступления несовершеннолетних могут быть учтены только после их раскрытия (расследования). Карточки из городских и районных органов внутренних дел поступают для обработки на ЭВМ ГУ (У) МВД России субъектов Федерации. Обобщенные сведения направляются в ГИАЦ МВД России, которым готовится выходная таблица ф. 1 (450) — экспресс-информация за определенный год о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях. Благодаря выходной таблице юрист-ювеналист получает обобщенные по стране сведения за год о количестве расследованных преступлений, совершенных одними несовершеннолетними или при соучастии со взрослыми, по всем видам преступлений.
Карточка ф. 2 заполняется на лицо, совершившее преступление. После обобщения ГИАЦ МВД РФ готовит выходную таблицу «Сведения о лицах, совершивших преступления за январь—декабрь конкретного года». В распоряжение ювенального криминолога поступает достаточно обширная информация о количестве выявленных несовершеннолетних преступников с выделением групп по половому, возрастному признакам (14-15: 16-17 лет), роду занятий, совершивших преступление впервые, повторно, в группе, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и другие.
Эти сведения даны по различным видам преступлений. В первичный учет преступлений входят также статистические карточки:
ф. 3 — о движении уголовного дела;
ф. 4-о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;
ф. 6 — о результатах рассмотрения дела в суде.
Ежегодно ГИАЦ МВД России выпускает сборник «Состояние преступности в России», в котором отражены сведения из карточки ф. 2 за январь—декабрь соответствующего года о количестве выявленных несовершеннолетних преступников с классификацией по полу, социальному положению, рецидиву, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, по совершению преступления в группе.
Особую популярность среди криминологов имеет статистический сборник «Преступность и правонарушения», который также издается ежегодно ГИАП МВД России. Он содержит сведения о состоянии преступности, судимости, состоянии аварийности на автотранспорте и обстановке с пожарами и их последствиями в России, субъектах Российской Федерации, а также статистический материал о состоянии преступности на территории государств — участников СНГ. В подготовке сборника принимают участие кроме МВД России Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Департамент надзорной деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В сборниках, изданных в 2001-2011 гг., представлена обширная статистика о состоянии преступности несовершеннолетних за период с 1996 по 2010 г. Эти сведения позволяют проследить количественные и качественные характеристики преступности несовершеннолетних в стране, федеральных округах и в субъектах Федерации.
Важным источником информации для ювеналистов является государственная статистическая отчетность судов первой инстанции ф. 12 — об осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте. Эти сведения помешаются в указанном выше сборнике. Так, в статистическом сборнике «Преступность и правонарушения — 2011 г.» представлены: характеристика осужденных, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет за 2006-2010 гг.; основные меры наказания, применяемые к осужденным, совершившим преступления в возрасте 14-17 лет за 2006-2010 гг.
Рассмотрим таблицы 1 и 2.
На основании приведенных в таблицах данных можно анализировать динамику осужденных несовершеннолетних за пять лет, их характеристику по полу, возрасту, социальному положению, наличию родителей и т.д. Меры наказания свидетельствуют об усилении или ослаблении карательной практики.
В качестве подотрасли выделяется криминологическая статистика, источником которой являются данные исследований латентной преступности, сведения о безнадзорности и беспризорности детей, учетные материалы о наркомании, токсикомании, пьянстве и алкоголизме, проституции. Эти сведения в основном содержатся в отчетах органов внутренних дел по форме «Несовершеннолетние». Составной частью криминологической статистики является виктимологическая статистика: о жертвах или потерпевших от преступлений.
| Таблица. Характеристика осужденных, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет по России за 2007-2011 гг. | ||||||||||
| Число осужденных | Удельный вес, % | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Всего | 84 081 | 7 331 | 56 395 | 46 947 | 38 291 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Из них по полу: | ||||||||||
| мужчин | 77 535 | 67 417 | 51 672 | 49 933 | 35 422 | 92,2 | 92,0 | 91,6 | 91,4 | 92,5 |
| женщин | 6 546 | 5 894 | 4 723 | 4 014 | 2 869 | 7,8 | 8,0 | 8,4 | 8,6 | 7,5 |
| по возрасту, лет: | ||||||||||
| 14-15 | 25 604 | 21 655 | 15 746 | 13 733 | 11 569 | 30,5 | 29,5 | 27,9 | 29,3 | 30,2 |
| 16-17 | 58 477 | 51 656 | 40 649 | 33 214 | 26 711 | 69,5 | 70,5 | 72,1 | 70,7 | 69,8 |
| Общее числа осужденных | 49 774 | 45 093 | 36 331 | 31 993 | 26 706 | 59,2 | 61,5 | 64,4 | 68,1 | 69,7 |
| Из них: | ||||||||||
| учащихся работающих, | 5 559 | 4 774 | 2 736 | 1 678 | 1 279 | 6,6 | 6,5 | 4,9 | 3,6 | 3,3 |
| отбывающих лишение свободы | 925 | 518 | 396 | 1 192 | 885 | 1,1 | 0,7 | 0,7 | 2,5 | 2,3 |
| трудоспособных, неработающих и неучащихся | 27 823 | 22 926 | 16 932 | 12 813 | 9 959 | 33,1 | 31,3 | 30,0 | 27,3 | 26,0 |
| нетрудоспособных | 2 232 | 1 930 | 1 136 | 757 | 532 | 2,7 | 2,6 | 2,0 | 1,6 | 1,4 |
| ранее судимых (имеющих неснятые или непогашенные судимости) | 16 420 | 16 550 | 14 165 | 14 165 | 8 901 | 19,5 | 22,6 | 25,1 | 24,0 | 23,2 |
| воспитывались в полной семье | 33 879 | 30 488 | 24 114 | 19 504 | 16 222 | 40,3 | 41,6 | 42,8 | 41,5 | 42,4 |
| воспитывались в семье с одним родителем | 39 475 | 33 593 | 25 363 | 21 465 | 17 258 | 46,9 | 45,8 | 45,0 | 45,7 | 45,1 |
| воспитывались вне семьи (в детском доме, интернате и т.д.) | 10 727 | 9 230 | 6 918 | 5 918 | 4 811 | 12,8 | 12,6 | 12,3 | 12,7 | 12,6 |
| состояли на учете в органах внутренних дел | 13 790 | 11 581 | 8 397 | 7 229 | 5 847 | 16,4 | 15,8 | 14,9 | 15,4 | 15,3 |
| совершили преступление: | ||||||||||
| в группе | 47 669 | 37 766 | 27 399 | 22 540 | 18 768 | 56,7 | 51,5 | 48,6 | 48,0 | 49,0 |
|
В том числе: с участием взрослых |
19 272 | 15 751 | 11 878 | 9 720 | 7 874 | 22,9 | 21,5 | 21,1 | 20,7 | 20,6 |
| в состоянии опьянения | 19 358 | 15 568 | 11 660 | 8 867 | 6 509 | 23,0 | 21,2 | 20,7 | 18,9 | 17,0 |
|
В том числе: наркотического или иного (не алкогольного) |
417 | 336 | 235 | 179 | 157 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| Таблица 1. Основные меры наказания, примененные к осужденным, совершившим преступления в возрасте 14-17 лет по России за 2007-2011 гг. | ||||||||||
| Число осужденных | Удельный вес в общем числе осужденных к мерам наказания, % | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Всего осуждено | 84 081 | 73 311 | 56 395 | 46 947 | 38 291 | |||||
|
Из них: освобождено от отбывания наказания по амнистии и другим основаниям |
2 252 | 1 395 | 1 336 | 1 342 | 1 301 | |||||
| Осуждено к мерам наказания | 81 829 | 71 916 | 55 059 | 55 059 | 36 990 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|
В том числе: к лишению свободы |
17 667 | 17 667 | 11 674 | 8 644 | 6 069 | 21,6 | 22,9 | 21,2 | 19,0 | 16,4 |
| условно с испытательным сроком | 45 471 | 36 228 | 27 908 | 23 769 | 18 466 | 55,6 | 50,4 | 50,7 | 52,1 | 49,9 |
| к исправительным работам | 1 730 | 2 151 | 1 116 | 686 | 407 | 2,1 | 3,0 | 2,0 | 1,5 | 1,1 |
| к штрафу | 7 516 | 7 480 | 5 997 | 888 | 4 267 | 9,2 | 10,4 | 10,9 | 10,7 | 11,5 |
| к другим мерам наказания | 9 445 | 9 553 | 8 364 | 7 618 | 7 781 | 11,5 | 13,3 | 15,2 | 16,7 | 21,0 |
В годовых отчетах о преступлениях, в которых имеются потерпевшие, содержатся данные о несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в том числе погибших или которым причинен тяжкий вред здоровью. К примеру, в 2008 г. 126 512 несовершеннолетних признаны потерпевшими, из них 1914 погибли, 2330 причинен тяжкий вред здоровью, в 2010 г. — соответственно 100 227, 1684, 2386.
Несовершеннолетние, достигшие 16 лет, могут нести ответственность за правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В России свыше 35 органов, обладающих административной юрисдикцией, в том числе суды, органы внутренних дел, санитарного, пожарного, охотничьего, таможенного и пограничного контроля, налоговые и таможенные органы и др.
Особое место занимают суды.
В Кодексе об административных правонарушениях имеются статьи, которые относятся только к несовершеннолетним:
- ст. 4.2, п. 4, — совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность;
- ст. 4.3, п. 3, — вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения признается отягчающим обстоятельством;
- ст. 6.10 — вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа;
- ст. 20.22 — появление в состоянии опьянения несовершеннолетних моложе 16 лет, а равно распитие спиртных напитков, потребление наркотиков в общественном месте влекут административную ответственность родителей или лиц, их заменяющих.
Мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков, появление в нетрезвом состоянии в общественных местах, мелкие кражи и другие административные правонарушения, как правило, являются ступенью на пути к преступному поведению. Поэтому изучение административно-правовой статистики способствует выработке целенаправленных мер по борьбе с ювенальной преступностью.
Ценная информация для юриста-ювеналиста содержится в гражданско-правовой статистике: решения судов о расторжении брака между родителями несовершеннолетних, о лишении родительских прав, ограничении отца или матери в дееспособности.
Экономическая, демографическая, социальная статистика. Эти сведения в целом по стране и субъектам Российской Федерации систематически публикуются в сборнике Федеральной службы государственной статистики «Регионы России. Социально-экономические показатели». Эта статистика представлена Росстатом в сети Интернет.
Ученые и практические работники, интересующиеся преступностью несовершеннолетних, в этих сборниках найдут сведения по регионам с 1990 г.: динамика преступности среди несовершеннолетних; безработица, экономическое развитие и жизненный уровень населения; жилищные условия; возрастной, половой состав населения; коэффициенты рождаемости и смертности; соотношение браков и разводов; численность школьников и студентов; состояние здравоохранения; численность театров, музеев, спортивных сооружений и другие данные. В службах государственной статистики в центрах субъектов Федерации аналогичные сведения имеются по городам и районам обслуживаемой территории.
Изучение уголовных дел и отказных материалов осуществляется методом заполнения анкет. Фабулы преступлений можно использовать для обобщений, подготовки обзоров информации в различные ведомства, публикации в средствах массовой информации.
Деятельность субъектов, занятых в сфере борьбы с преступностью и административными правонарушениями несовершеннолетних, осуществляется в рамках закона. Нормативной базой служат международные правовые акты, федеральные и региональные законы, нормативные акты, в том числе на местном уровне. Их знание профессионалом-ювеналистом необходимо не только для организации личной работы, но и для взаимодействия с другими ведомствами, проведения правового воспитания среди детей, подростков и их родителей.
Ежегодно в стране и регионах проводится множество международных, всероссийских, межвузовских и иных научно-практических конференций, симпозиумов, круглых столов. Участвуя в них лично или через печать, Интернет, ювеналист осуществляет выборку наиболее актуальных материалов, монографий, статей, создает картотеку с последующим использованием идей, опыта работы для внедрения в практику деятельности своего региона или обсуждения на корпоративных совещаниях с другими ведомствами.
Специализированные рейды, операции «Подросток» систематически проводятся в городах и районах. Обобщенные результаты используются для организации общих профилактических мероприятий и индивидуальных мер в отношении несовершеннолетних и их родителей.
В регионах в местной печати публикуются материалы о проблемах семьи, преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних. Введены рубрики «Пьянству бой», «Нет наркотикам». Особую популярность приобрела телепередача Первого канала «Пусть говорят», в которой в доброжелательном тоне обсуждаются недостатки семейного, школьного воспитания, работы органов опеки и попечительства, вырабатываются пути их устранения.
Многие проблемы личности, причин преступности несовершеннолетних, семейного и школьного воспитания, взаимоотношений в неформальной группе по месту жительства сложно всесторонне изучить, не опираясь на такие общеизвестные социологические методы, как анкетный метод и экспертный опрос. Преимущество этих методов заключается в их гибкости, возможности выяснения любых интересующих криминолога вопросов. В экспертном опросе участвуют специалисты определенной сферы: сотрудники ПДН, следователи по делам несовершеннолетних, судьи по уголовным делам ювенальной направленности, работники образования, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие. Результат зависит от качества подготовки опросного листа и методики проведения экспертного опроса.
Что касается анкетного метода, то он более распространен и применяется для изучения широкого круга проблем: состояния и причин пьянства и наркомании; условий воспитания в семье и школе; отношения к преступлению, самооценки содеянного и многих других. Причем заполнение анкет осуществляется не только различными категориями несовершеннолетних, но и родителями, другими взрослыми.
Авторам учебника в своей практической деятельности удалось эту работу привести в систему и добиться положительных результатов.