Ювенальная криминология

Источники ювенально-криминологической информации

Являясь составной частью общей преступности, ювенальная преступность порождается идентичными общественными противоречиями. Поэтому ювенальная криминология использует общие источники криминологической информации. К ним относятся:

  • юридическая статистика (уголовно-правовая, криминологическая, виктимологическая, административно-правовая, гражданско-правовая);
  • экономическая статистика;
  • демографическая статистика;
  • социальная статистика;
  • уголовные дела и отказные материалы;
  • обзоры, отчетные материалы о социально-экономическом, демографическом развитии страны, регионов;
  • международные правовые акты, законы, подзаконные акты, указы Президента России, постановления Государственной Думы Российской Федерации, документы институтов региональной власти, имеющие отношение к борьбе с преступностью;
  • материалы симпозиумов, научно-практических конференций, круглых столов, монографии, статьи;
  • отчеты о результатах рейдов, операций, проведенных в регионе («Мак», «Подросток» и др.);
  • материалы средств массовой информации;
  • материалы анкетирований, экспертных опросов, наблюдений.

Приведенный перечень источников криминологической информации не является исчерпывающим. В каждом ведомстве накапливаются определенные статистические данные, справочные материалы, которые могут представлять криминологический интерес (органы образования, здравоохранения, спортивные организации, учреждения культуры и др.)

Следует подчеркнуть, что в перечисленных источниках информации содержатся профильные сведения ювенально-криминологического назначения. Рассмотрим их по порядку.

Юридическая статистика. Наиболее значимой представляется уголовно-правовая статистика. Статистические сборники о преступности в странах Европы издаются около 200 лет, в ООН — с 1970 г. В России статистические сборники периодически издавались в XIX-XX вв. С 30-х по 80-е годы прошлого века статистические материалы о преступности в России были засекречены. Первый открытый сборник был издан в 1989 г.

Учет преступлений, осуществляемый органами внутренних дел, ведется путем заполнения карточек ф. 1 — на выявленное преступление и ф. 1.1 — о результатах расследования преступлений. Как известно, преступления несовершеннолетних могут быть учтены только после их раскрытия (расследования). Карточки из городских и районных органов внутренних дел поступают для обработки на ЭВМ ГУ (У) МВД России субъектов Федерации. Обобщенные сведения направляются в ГИАЦ МВД России, которым готовится выходная таблица ф. 1 (450) — экспресс-информация за определенный год о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях. Благодаря выходной таблице юрист-ювеналист получает обобщенные по стране сведения за год о количестве расследованных преступлений, совершенных одними несовершеннолетними или при соучастии со взрослыми, по всем видам преступлений.

Карточка ф. 2 заполняется на лицо, совершившее преступление. После обобщения ГИАЦ МВД РФ готовит выходную таблицу «Сведения о лицах, совершивших преступления за январь—декабрь конкретного года». В распоряжение ювенального криминолога поступает достаточно обширная информация о количестве выявленных несовершеннолетних преступников с выделением групп по половому, возрастному признакам (14-15: 16-17 лет), роду занятий, совершивших преступление впервые, повторно, в группе, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и другие.

Эти сведения даны по различным видам преступлений. В первичный учет преступлений входят также статистические карточки:

ф. 3 — о движении уголовного дела;

ф. 4-о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;

ф. 6 — о результатах рассмотрения дела в суде.

Ежегодно ГИАЦ МВД России выпускает сборник «Состояние преступности в России», в котором отражены сведения из карточки ф. 2 за январь—декабрь соответствующего года о количестве выявленных несовершеннолетних преступников с классификацией по полу, социальному положению, рецидиву, в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, по совершению преступления в группе.

Особую популярность среди криминологов имеет статистический сборник «Преступность и правонарушения», который также издается ежегодно ГИАП МВД России. Он содержит сведения о состоянии преступности, судимости, состоянии аварийности на автотранспорте и обстановке с пожарами и их последствиями в России, субъектах Российской Федерации, а также статистический материал о состоянии преступности на территории государств — участников СНГ. В подготовке сборника принимают участие кроме МВД России Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Департамент надзорной деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В сборниках, изданных в 2001-2011 гг., представлена обширная статистика о состоянии преступности несовершеннолетних за период с 1996 по 2010 г. Эти сведения позволяют проследить количественные и качественные характеристики преступности несовершеннолетних в стране, федеральных округах и в субъектах Федерации.

Важным источником информации для ювеналистов является государственная статистическая отчетность судов первой инстанции ф. 12 — об осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте. Эти сведения помешаются в указанном выше сборнике. Так, в статистическом сборнике «Преступность и правонарушения — 2011 г.» представлены: характеристика осужденных, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет за 2006-2010 гг.; основные меры наказания, применяемые к осужденным, совершившим преступления в возрасте 14-17 лет за 2006-2010 гг.

Рассмотрим таблицы 1 и 2.

На основании приведенных в таблицах данных можно анализировать динамику осужденных несовершеннолетних за пять лет, их характеристику по полу, возрасту, социальному положению, наличию родителей и т.д. Меры наказания свидетельствуют об усилении или ослаблении карательной практики.

В качестве подотрасли выделяется криминологическая статистика, источником которой являются данные исследований латентной преступности, сведения о безнадзорности и беспризорности детей, учетные материалы о наркомании, токсикомании, пьянстве и алкоголизме, проституции. Эти сведения в основном содержатся в отчетах органов внутренних дел по форме «Несовершеннолетние». Составной частью криминологической статистики является виктимологическая статистика: о жертвах или потерпевших от преступлений.

Таблица. Характеристика осужденных, совершивших преступления в возрасте 14-17 лет по России за 2007-2011 гг.
Число осужденных Удельный вес, %
2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011
Всего 84 081 7 331 56 395 46 947 38 291 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Из них по полу:
мужчин 77 535 67 417 51 672 49 933 35 422 92,2 92,0 91,6 91,4 92,5
женщин 6 546 5 894 4 723 4 014 2 869 7,8 8,0 8,4 8,6 7,5
по возрасту, лет:
14-15 25 604 21 655 15 746 13 733 11 569 30,5 29,5 27,9 29,3 30,2
16-17 58 477 51 656 40 649 33 214 26 711 69,5 70,5 72,1 70,7 69,8
Общее числа осужденных 49 774 45 093 36 331 31 993 26 706 59,2 61,5 64,4 68,1 69,7
Из них:
учащихся работающих, 5 559 4 774 2 736 1 678 1 279 6,6 6,5 4,9 3,6 3,3
отбывающих лишение свободы 925 518 396 1 192 885 1,1 0,7 0,7 2,5 2,3
трудоспособных, неработающих и неучащихся 27 823 22 926 16 932 12 813 9 959 33,1 31,3 30,0 27,3 26,0
нетрудоспособных    2 232 1 930 1 136 757 532 2,7 2,6 2,0 1,6 1,4
ранее судимых (имеющих неснятые или непогашенные судимости) 16 420 16 550 14 165 14 165 8 901 19,5 22,6 25,1 24,0 23,2
воспитывались в полной семье    33 879 30 488 24 114 19 504 16 222 40,3 41,6 42,8 41,5 42,4
воспитывались в семье с одним родителем 39 475 33 593 25 363 21 465 17 258 46,9 45,8 45,0 45,7 45,1
воспитывались вне семьи (в детском доме, интернате и т.д.) 10 727 9 230 6 918 5 918 4 811 12,8 12,6 12,3 12,7 12,6
состояли на учете в органах внутренних дел 13 790 11 581 8 397 7 229 5 847 16,4 15,8 14,9 15,4 15,3
совершили преступление:
в группе 47 669 37 766 27 399 22 540 18 768 56,7 51,5 48,6 48,0 49,0

В том числе:

с участием взрослых
19 272 15 751 11 878 9 720 7 874 22,9 21,5 21,1 20,7 20,6
в состоянии опьянения 19 358 15 568 11 660 8 867 6 509 23,0 21,2 20,7 18,9 17,0

В том числе:

наркотического или иного (не алкогольного)
417 336 235 179 157 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4
Таблица 1. Основные меры наказания, примененные к осужденным, совершившим преступления в возрасте 14-17 лет по России за 2007-2011 гг.
Число осужденных Удельный вес в общем числе осужденных к мерам наказания, %
2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011
Всего осуждено 84 081 73 311 56 395 46 947 38 291

Из них:

освобождено от отбывания наказания по амнистии и другим основаниям
2 252 1 395 1 336 1 342 1 301
Осуждено к мерам наказания 81 829 71 916 55 059 55 059 36 990 100 100 100 100 100

В том числе:

к лишению свободы
17 667 17 667 11 674 8 644 6 069 21,6 22,9 21,2 19,0 16,4
условно с испытательным сроком 45 471 36 228 27 908 23 769 18 466 55,6 50,4 50,7 52,1 49,9
к исправительным работам    1 730 2 151 1 116 686 407 2,1 3,0 2,0 1,5 1,1
к штрафу    7 516 7 480 5 997 888 4 267 9,2 10,4 10,9 10,7 11,5
к другим мерам наказания 9 445 9 553 8 364 7 618 7 781 11,5 13,3 15,2 16,7 21,0

В годовых отчетах о преступлениях, в которых имеются потерпевшие, содержатся данные о несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в том числе погибших или которым причинен тяжкий вред здоровью. К примеру, в 2008 г. 126 512 несовершеннолетних признаны потерпевшими, из них 1914 погибли, 2330 причинен тяжкий вред здоровью, в 2010 г. — соответственно 100 227, 1684, 2386.

Несовершеннолетние, достигшие 16 лет, могут нести ответственность за правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В России свыше 35 органов, обладающих административной юрисдикцией, в том числе суды, органы внутренних дел, санитарного, пожарного, охотничьего, таможенного и пограничного контроля, налоговые и таможенные органы и др.

Особое место занимают суды.

В Кодексе об административных правонарушениях имеются статьи, которые относятся только к несовершеннолетним:

  • ст. 4.2, п. 4, — совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность;
  • ст. 4.3, п. 3, — вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения признается отягчающим обстоятельством;
  • ст. 6.10 — вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа;
  • ст. 20.22 — появление в состоянии опьянения несовершеннолетних моложе 16 лет, а равно распитие спиртных напитков, потребление наркотиков в общественном месте влекут административную ответственность родителей или лиц, их заменяющих.

Мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков, появление в нетрезвом состоянии в общественных местах, мелкие кражи и другие административные правонарушения, как правило, являются ступенью на пути к преступному поведению. Поэтому изучение административно-правовой статистики способствует выработке целенаправленных мер по борьбе с ювенальной преступностью.

Ценная информация для юриста-ювеналиста содержится в гражданско-правовой статистике: решения судов о расторжении брака между родителями несовершеннолетних, о лишении родительских прав, ограничении отца или матери в дееспособности.

Экономическая, демографическая, социальная статистика. Эти сведения в целом по стране и субъектам Российской Федерации систематически публикуются в сборнике Федеральной службы государственной статистики «Регионы России. Социально-экономические показатели». Эта статистика представлена Росстатом в сети Интернет.

Ученые и практические работники, интересующиеся преступностью несовершеннолетних, в этих сборниках найдут сведения по регионам с 1990 г.: динамика преступности среди несовершеннолетних; безработица, экономическое развитие и жизненный уровень населения; жилищные условия; возрастной, половой состав населения; коэффициенты рождаемости и смертности; соотношение браков и разводов; численность школьников и студентов; состояние здравоохранения; численность театров, музеев, спортивных сооружений и другие данные. В службах государственной статистики в центрах субъектов Федерации аналогичные сведения имеются по городам и районам обслуживаемой территории.

Изучение уголовных дел и отказных материалов осуществляется методом заполнения анкет. Фабулы преступлений можно использовать для обобщений, подготовки обзоров информации в различные ведомства, публикации в средствах массовой информации.

Деятельность субъектов, занятых в сфере борьбы с преступностью и административными правонарушениями несовершеннолетних, осуществляется в рамках закона. Нормативной базой служат международные правовые акты, федеральные и региональные законы, нормативные акты, в том числе на местном уровне. Их знание профессионалом-ювеналистом необходимо не только для организации личной работы, но и для взаимодействия с другими ведомствами, проведения правового воспитания среди детей, подростков и их родителей.

Ежегодно в стране и регионах проводится множество международных, всероссийских, межвузовских и иных научно-практических конференций, симпозиумов, круглых столов. Участвуя в них лично или через печать, Интернет, ювеналист осуществляет выборку наиболее актуальных материалов, монографий, статей, создает картотеку с последующим использованием идей, опыта работы для внедрения в практику деятельности своего региона или обсуждения на корпоративных совещаниях с другими ведомствами.

Специализированные рейды, операции «Подросток» систематически проводятся в городах и районах. Обобщенные результаты используются для организации общих профилактических мероприятий и индивидуальных мер в отношении несовершеннолетних и их родителей.

В регионах в местной печати публикуются материалы о проблемах семьи, преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних. Введены рубрики «Пьянству бой», «Нет наркотикам». Особую популярность приобрела телепередача Первого канала «Пусть говорят», в которой в доброжелательном тоне обсуждаются недостатки семейного, школьного воспитания, работы органов опеки и попечительства, вырабатываются пути их устранения.

Многие проблемы личности, причин преступности несовершеннолетних, семейного и школьного воспитания, взаимоотношений в неформальной группе по месту жительства сложно всесторонне изучить, не опираясь на такие общеизвестные социологические методы, как анкетный метод и экспертный опрос. Преимущество этих методов заключается в их гибкости, возможности выяснения любых интересующих криминолога вопросов. В экспертном опросе участвуют специалисты определенной сферы: сотрудники ПДН, следователи по делам несовершеннолетних, судьи по уголовным делам ювенальной направленности, работники образования, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и другие. Результат зависит от качества подготовки опросного листа и методики проведения экспертного опроса.

Что касается анкетного метода, то он более распространен и применяется для изучения широкого круга проблем: состояния и причин пьянства и наркомании; условий воспитания в семье и школе; отношения к преступлению, самооценки содеянного и многих других. Причем заполнение анкет осуществляется не только различными категориями несовершеннолетних, но и родителями, другими взрослыми.

Авторам учебника в своей практической деятельности удалось эту работу привести в систему и добиться положительных результатов.

Isfic.Info 2006-2023