Ювенальная криминология

Преступность несовершеннолетних как предмет ювенальной криминологии. Понятие, количественные и качественные характеристики, территориальные различия

Преступность — понятие криминологическое. Энциклопедия определяет преступность как социально-правовое явление, включающее сумму преступлений, совершенных в данном обществе в данный период времени, и характеризующееся количественными (динамика, состояние) и качественными (структура, характер) показателями.

В учебниках по криминологии это определение несколько интерпретируется, расширяется сумма преступлений, дополняется совокупностью их участников. Авторы обращают внимание на исторически изменчивый, массовый, негативный характер преступности.

Все это относится и к преступности несовершеннолетних. Вместе с тем, являясь предметом самостоятельной науки — ювенальной криминологии, преступность несовершеннолетних имеет право на свое определение.

Итак, ювенальная преступность — это социально-правовое, исторически изменчивое, негативное, массовое явление, представляющее собой совокупность преступлений и лиц в несовершеннолетнем возрасте, их совершивших индивидуально или в группе, в том числе совместно с взрослыми, на определенной территории (страна, регион, город, район) за конкретный период (месяц, квартал, год, пять лет и т.д.) с количественными и качественными характеристиками.

Как и в общей, в ювенальной криминологии выделяются пять основных свойств преступности.

Ювенальная преступность — это социальное явление. Ее источник находится в обществе, в общественных противоречиях. Моральный и материальный вред также причиняется обществу, конкретным людям.

Ювенальная преступность — это правовое явление. Она возникает и формируется только при нарушениях правовых норм Уголовного кодекса. В некоторых странах в отдельные годы устанавливалась уголовная ответственность только при достижении совершеннолетия (к примеру, в России в 1918 г.). В данном случае можно делать вывод об «упразднении» юридическим, законодательным способом преступности несовершеннолетних при сохранении общей преступности.

Ювенальная преступность — исторически изменчивое явление. Меняются режимы правления, социально-экономические условия. Вместе с ними существенные изменения отмечаются в уголовном законодательстве. В условиях средневековых инквизиций на Западе и политических репрессий в 1930-1950-е годы в России, в условиях военного времени государством издавались особые законы, на основе нарушений которых формировалась преступность. Такие изменения происходили и в обычные годы. Достаточно отметить, что за 36 лет действия УК РСФСР 1960 г. в него внесено 120 новых и исключено 38 статей Особенной части.

В действующий с 1996 г. УК РФ к 2010 г. внесено около одной тысячи изменений и дополнений.

В соответствии с УК РСФСР из 251 статьи Особенной части лица в возрасте 14-15 лет подлежали ответственности только по 23 статьям. В УК РФ 1996 г. ответственность этой категории лиц предусмотрена по 20 из 292 статей Особенной части, причем из них 12 перешли из прежнего УК, а восемь — новые.

Изменения уголовного закона объясняются в основном объективными причинами. К примеру, в старом УК ст. 89, 90, 91 предусматривали уголовную ответственность несовершеннолетних за хищения государственного или общественного имущества, совершенные путем кражи, грабежа и разбоя. В ст. 144, 145, 146 предусматривалась уголовная ответственность за кражу, грабеж и разбой против личной собственности граждан. Конституция РФ защищает равным образом все формы собственности. Поэтому шесть статей, связанных с хищениями, объединены в УК РФ 1996 г. в три: ст. 158 «Кража», ст. 161 «Грабеж», ст. 162 «Разбой».

Обострение криминальной обстановки вызвало необходимость усиления уголовно-правовых мер по борьбе с терроризмом (ст. 205, 207), захватом заложников (ст. 206), вандализмом (ст. 214), угонами автотранспорта (ст. 166), вымогательством (ст. 163), похищением человека (ст. 126), насильственными действиями сексуального характера (ст. 132). По этим статьям УК РФ установлена уголовная ответственность с 14 лет. Данное обстоятельство необходимо учитывать при сравнительном анализе состояния преступности несовершеннолетних в историческом плане.

Существенное значение имеет установление возраста совершеннолетия (в некоторых странах, в том числе и в царской России, он равнялся 21 году), а также минимального возраста, с которого предусмотрена уголовная ответственность: в Греции, Франции — с 13 лет, Нидерландах — с 12, Турции — с 11, Шотландии — с 8, Швейцарии — с 7, Ирландии — с 5.

В некоторых странах совокупность преступлений включает и административные правонарушения. В России учеты преступлений и административных правонарушений представляют самостоятельные массивы.

Кроме того, выделяются общественно опасные деяния (те же преступления), совершенные лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности. Их анализ представляет интерес для ювенальной криминологии, так как девиантное, предпреступное поведение несовершеннолетних заключает в себе начало формирования личности преступника.

В криминологии принято выделять количественные и качественные показатели преступности. Каждый из них играет свою особую роль в оценке преступности, но взятый в отдельности не может дать объективное представление о ней. Только во взаимосвязи друг с другом показатели преступности могут выполнять свое криминологическое назначение с точки зрения углубления познания ее существенных сторон.

Анализ преступности обычно начинается с оценки такого ее показателя, как объем (состояние), который определяется общим количеством совершенных преступлений, а также числом лиц, их совершивших, на определенной территории за конкретный период времени. При этом следует учитывать, что количество преступлений не всегда совпадает с числом лиц, их совершивших, так как одно преступление может быть совершено группой лиц, а одно лицо зачастую совершает несколько преступлений.

Оценка распространенности преступности предполагает не только выяснение абсолютного числа преступлений и преступников, но и сопоставление имеющихся данных с показателями численности населения. Это достигается путем определения уровня или коэффициента.

Следует иметь в виду, что к преступлениям несовершеннолетних относятся не только те, которые совершены одними подростками, но и в группе при соучастии взрослых лиц. Как показывает практика, такие преступления характеризуются вовлечением несовершеннолетних взрослыми лицами в преступную деятельность: действия участников отличаются дерзостью, повышенной степенью опасности для окружающих.

Удельный вес преступности несовершеннолетних — это доля в процентах подростков во всех раскрытых преступлениях и выявленных лицах.

Динамика преступности несовершеннолетних — это количественный показатель, который выражается в абсолютных числах; представляет собой преступность в движении, включает число всех преступлений, выявленных несовершеннолетних участников, в том числе по видам преступлений (убийство, разбой, кража и т.д.) и категориям преступников (по возрасту — 14-15, 16-17 лет; но полу — женский, мужской; по роду занятий и т.д.). Динамика может быть представлена для сравнения за любой период: неделя, месяц, год, 10 лет и т.д.

Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом — показателем преступности в начальном для анализа периоде. Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100% принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста.

На динамику преступности как социально-правового явления влияют две группы факторов:

• социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, уровень народонаселения, его миграция и т.п.);
• юридические — изменение уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т.п.

Уровень или коэффициент преступности несовершеннолетних — количественный показатель, выражается в относительных числах: количество преступлений или выявленных лиц на 1 тыс., 10 тыс., 100 тыс. населения в возрасте 14—17 лет.

Структура преступности несовершеннолетних — качественный показатель; представляет собой удельный вес различных видов преступлений и категорий несовершеннолетних в общем количестве подростковой преступности: по видам преступлений (убийство, грабеж, разбой и т.д.), по полу (мужской, женский), в группе, в одиночку, впервые, повторно, по возрасту (14-15, 16-17 лет), по мотивам (корыстные, насильственные, корыстно-насильственные и т.д.), в нетрезвом состоянии, при наркотическом возбуждении, по месту жительства. Перечень оснований для структуризации преступности несовершеннолетних не является исчерпывающим.

Латентная преступность (от лат. latens — скрытый, невидимый) — преступность, не получившая по тем или иным причинам отражения в официальной уголовной статистике.

Наиболее существенными факторами, обусловливающими существование естественной латентной преступности, являются:

• нежелание огласки интимных сторон жизни (особенно это характерно для такого вида преступлений, как изнасилование);
• малозначительность причиненного преступлением ущерба (мелкие хищения, кражи личного имущества граждан, когда потерпевшему причиняется не столь значительный для него ущерб; причинение легкого вреда здоровью и ряд других преступлений);
• отсутствие времени у потерпевшего для подачи заявления и разбирательства случившегося;
• неуверенность в неизбежности наказания преступника (такая неуверенность возникает потому, что у некоторой части граждан сложилось ложное представление о «всесильности» преступников и ограниченных возможностях полиции и других правоохранительных органов);
• особые взаимоотношения потерпевшего либо свидетелей с преступником (родственные связи, зависимость по службе, боязнь разглашения преступником компрометирующих потерпевшего сведений);
• боязнь угроз преступника совершить в отношении потерпевшего рэкет, похищение детей, насилие;
• дефекты правосознания (некоторые потерпевшие рассматривают преступление только как нарушение их личных интересов, никак не связывая его с опасностью для общества и принципом неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние);
• неблаговидное поведение потерпевшего (связи с преступником, при которых со стороны потерпевшего допускались отступления от норм нравственности и морали, а иногда и прямые нарушения закона, что в большей степени характерно для жертв мошенничества и вымогательства);
• сложный, замаскированный характер преступных деяний (хищений путем присвоения, растраты, взяточничества, мошенничества и т.п.), затрудняющий установление правоохранительными органами самого факта совершения преступления.

По мнению большинства криминологов, регистрируется только одна четвертая часть совершаемых преступлений. Преступности же несовершеннолетних свойственна еще более высокая латентность, так как свыше половины зарегистрированных преступлений остаются нераскрытыми, их участники — невыявленными (в отдельных регионах раскрывается всего одна треть регистрируемых преступлений). Поэтому представляется некорректным сравнивать уровень или коэффициент всех зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения с коэффициентом преступлений несовершеннолетних, ведь последний может быть определен только по раскрытым подростковым преступлениям.

Распространенное употребление термина «зарегистрировано преступлений несовершеннолетних» следует признать неверным, правильно будет отмечать: раскрыто преступлений и выявлено несовершеннолетних участников, их совершивших.

Рассмотрим понятие «состояние преступности».

Криминологами принято выделять четыре элемента преступности: состояние, структура, динамика и уровень. Профессор Г.А. Аванесов состояние преступности определяет как «число совершенных преступлений, а также число лиц, их совершивших, на той или иной территории за конкретный период времени. Он также считает, что допустимо пользоваться термином «общее состояние преступности», включающим все четыре элемента преступности. Следует согласиться с этим, так как такой подход имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение для анализа криминальной обстановки.

При анализе состояния преступности несовершеннолетних как в целом по стране, так и на региональном уровне необходимо учитывать два обстоятельства.

Первое. Если уровень, динамика и структура общей преступности могут определяться по зарегистрированным преступлениям, то среди несовершеннолетних (по понятной причине) — только по раскрытой части. Следовательно, уголовно-правовая статистика преступности несовершеннолетних во многом зависит от состояния работы правоохранительных органов по раскрытию преступлений, установлению лиц, их совершивших, в регионах.

Раскрываемость за последние годы в субъектах Российской Федерации колеблется от 30 до 90%. Например, в 2006 г. по стране раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составляла 47,6%: в г. Москве — 30,1; в Таймырском автономном округе — 90,8%; разбойных нападений в Санкт-Петербурге раскрыто 24,2%, а в Таймырском, Эвенкийском, Корякском, Чукотском автономных округах — 100%. Эта разница особенно заметна при анализе раскрываемости самых распространенных преступлений — краж. Их раскрываемость в Москве, Санкт-Петербурге и других городах не превышает 10%.

В данной ситуации абсолютное большинство преступников (в том числе несовершеннолетних) не выявляются, остаются в латентной части. Сравнение регионов по уровню или коэффициенту преступности несовершеннолетних (па 100 тыс. подросткового населения) представляется некорректным, особенно по кражам, угонам автотранспорта и другим слабораскрываемым преступлениям. Единственным относительно объективным показателем, пригодным для сравнения без значительных погрешностей, может служить удельный вес подростков и их преступлений в числе всех раскрытых в регионе.

Второе. Уголовная ответственность несовершеннолетних в разных странах (различных штатах США) наступает с 8-14 лет. В Советской России в отдельные годы она устанавливалась с 12 лет. По УК РФ 1996 г. за абсолютное большинство преступлений ответственность наступает с 16 лет. С 14 лет к уголовной ответственности привлекаются подростки только по 20 составам преступлений, причем абсолютное большинство из них относятся к тяжким и особо тяжким.

По значительной части преступлений (свыше 40 статей УК РФ) уголовная ответственность наступает только при достижении совершеннолетия (18 лет). К ним относятся: ст. 134 — «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста»; ст. 150 — «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления», ст. 151 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий» и другие, в том числе должностные преет тени я и преступления против военной службы.

Данные обстоятельства должны учитываться при сравнительном анализе отдельных показателей общей и подростковой преступности (уровня преступности в расчете на численность населения, общего числа зарегистрированных или раскрытых преступлений). Наиболее приемлемым является качественный структурный анализ преступности: определение доли несовершеннолетних в совершении убийств, краж, грабежей, разбоев и других преступлений, а также внутрисистемный структурный анализ совокупности преступлений несовершеннолетних и категорий их участников по видам преступлений, половому, возрастному признакам, трудовой или иной занятости, особенностям родительской семьи и др.

Количественные показатели преступности несовершеннолетних в России изменялись в связи с уголовной политикой и карательной практикой государства. В 1874-1878 гг. удельный вес лиц в возрасте до 17 лет составлял 1% всего числа осужденных в России; в 1910 г. - 4%; в 1935 г. - 4,6; в 1945 г. - 16,5; в 1955 г. - 5,6: в 2000 г. - 12,6; в 2003 г. - 12,5; в 2006 г. - 9, в 2011 г. - 4,9%.

Статистика о выявленных участниках преступлений полнее отражает криминальную ситуацию за конкретный период, чем сведения об осужденных, так как в последнем случае учитываются только лица по приговорам, вступившим в законную силу. Часть выявленных лиц предстанут перед судом только в следующем отчетном периоде, или дела на них будут прекращены, в том числе по нереабилитирующим основаниям.

К примеру, в 1996 г. в России были выявлены 1 618 394 участника преступлений, а осуждены (приговор вступил в законную силу) только 1 111 097 чел., или 68,6%. Среди несовершеннолетних — соответственно 192 199 и 121 013 чел., или 63%. В 2006 г. среди всех выявленных участников преступлений были осуждены 66,9%, а среди несовершеннолетних — 55,3%. Среди осужденных в 2006 г. подростки составили 9%, среди выявленных преступников — 10,9, а в 2007 г. - 12,3%¹При подготовке учебника авторы использовали статистические сборники «Преступность и правонарушения», подготовленные МВД РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (М., 2001. 2006. 2007. 2011. 2012)..

В практической деятельности и в литературных источниках довольно распространена ошибка при сравнительном анализе коэффициентов преступности — общего и среди несовершеннолетних. Так, в статистических сборниках МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде РФ приводятся коэффициенты преступности по стране и регионам России, рассчитанные по числу зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. всего населения (преступная пораженность). Однако, поскольку коэффициент преступности среди несовершеннолетних определяется из числа раскрытых (выявленных) преступлений на 100 тыс. населения в возрасте 14-17 лет, происходит искажение реального положения при соотнесении этих показателей. Для подтверждения нашего вывода обратимся к статистике. В 2006 г. по России зарегистрировано максимальное количество преступлений — 3 855 373. Коэффициент преступности в расчете на население в возрасте 14 лет и старше (преступная активность) составил 3125,6. Коэффициент преступности среди несовершеннолетних составил 1761, т.е. на 43% ниже. Эти данные не соответствуют реальной обстановке.

С учетом того, что в 2006 г. раскрываемость преступлений составила менее половины — 46,5%, будет справедливым хотя бы удвоить статистический показатель преступной активности подростков: умножив 1761 на 2, получим 3522 преступления. Следовательно, преступная активность несовершеннолетних превышает общую преступную активность на 13%.

Статистически наиболее высокая преступная активность среди всех возрастных групп отмечается у 16—17-летних несовершеннолетних. Вместе с тем к источниковой «криминальной базе» следует отнести детей и подростков в возрасте 11-15 лет. Ежегодно лицами этой возрастной категории совершается значительное число опасных деяний, за которые только по причине «малолетства» не наступает уголовная ответственность. Если учесть и эту часть опасных деяний, то преступность несовершеннолетних возросла бы на одну треть.

Ювенальная преступность — негативное явление. Несовершеннолетние совершают самые различные преступления, причиняя гражданам, обществу значительный материальный и моральный ущерб.

Ювенальная преступность — массовое явление. Ежегодно в России расследуются десятки тысяч преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Рассмотрим общие количественные показатели преступности несовершеннолетних и их изменения за 20 лет.

На основании приведенных в таблице данных можно сделать следующие выводы.

1. За анализируемый период с 1991 по 2005 г. динамика расследованных преступлений несовершеннолетних имела «волнообразный» характер: их рост чередовался со снижением. С 2006 по 2012 г. наблюдается их ежегодное снижение. В определенной мере это объясняется снижением раскрываемости преступлений и ростом их латентности.
2. Подобная рассмотренной нами закономерность отмечается и в динамике удельного веса преступлений несовершеннолетних в общем числе расследованных преступлений. Этот показатель в 2012 г. по сравнению с 1991 г. сократился более чем в три раза, что свидетельствует о реальном снижении ювенальной преступности и ее доли в числе раскрытых преступлений (этот показатель практически не зависит от раскрываемости).

Динамика уровня (коэффициента) преступлений несовершеннолетних (на 100 тыс. подросткового населения) зависит не только от числа расследованных преступлений, но и от демографических изменений.

Общая численность населения с 1990 по 2010 г. в России сократилась на 7 млн. чел. Коэффициент рождаемости с 13,4 в 1990 г. снизился до 12,4 в 2009 г. (в 2000 г. имел минимальный показатель — 8,7).

Динамика преступлений несовершеннолетних и изменение численности населения в возрасте 14-17 лет обеспечили колебания динамики уровня (коэффициента) ювенальной преступности (снижение в 2008-2011 гг. и рост в 2012 г.), хотя число преступлений несовершеннолетних сократилось на 8,9 % по сравнению с 2011 г.

Рассмотрим другую разновидность количественного показателя преступности несовершеннолетних — по лицам (таблица 2).

В общей преступности по причине снижения раскрываемости отмечается значительное расхождение количества регистрируемых преступлений и выявленных участников («ножницы»). К примеру, в 1999 г. на 3 001 748 зарегистрированных преступлений приходилось 1 716 679 лиц; в 2005 г. — соответственно 3 554 738 и 1 297 123; в 2008 г. - 3 209 862 и 1 256 199; в 2011 г. - 2 404 807 и 1 04 1 340. Статистика по линии ювенальной криминологии, как мы отмечали, формируется только по расследованным преступлениям. Число выявленных участников мало отличается от количества совершенных ими преступлений: в 1995 г. на 209 956 выявленных несовершеннолетних преступников приходилось 209 777 совершенных преступлений; в 2003 г. — соответственно 145 577 и 145 368. В остальные годы исследуемого периода отмечается незначительное преобладание количества преступлений над числом участников. Причина заключается не только в возможном совершении одним участником серии преступлений, но и в группе с участием взрослых лиц, которые не включаются в ювенальную статистику (несовершеннолетние учитываются, а взрослые лица — нет).

На основании таблицы 2 можно сделать вывод о заметном снижении преступной активности несовершеннолетних. При незначительных колебаниях число выявленных участников преступлений несовершеннолетних за этот период сократилось в 2,7 раза, а их доля среди общего числа преступников уменьшилась почти в три раза.

Количественный анализ выявленных участников преступлений среди несовершеннолетних за 22 года свидетельствует также о волнообразном развитии динамики этого показателя вплоть до 2004 г.

В 2005-2012 гг. отмечается ежегодное снижение. Этот вывод полностью относится и к динамике удельного веса несовершеннолетних среди всех выявленных участников преступлений.

Задачей ювенальной криминологии является изучение территориальных различий преступности несовершеннолетних. Мы уже отмечали ее зависимость от особенностей уголовного законодательства различных стран и этапов исторического развития отдельной страны. На территории постсоветской России действует единый уголовный закон. Вместе с тем отмечаются существенные региональные различия количественных показателей преступности (таблица 3). В особых масштабах это характерно для ювенальной преступности.

Специфика, особенности развития регионов влияют на характер формирования преступности среди несовершеннолетних. Особенности прослеживаются на протяжении многих лет. Необходимы систематические криминологические исследования с участием ученых и практических работников.

Процессы, происходящие в обществе, молодежной среде, создают предпосылки для качественных изменений преступности: ее структуры и характера.

Ювенальная криминология изучает особые, присущие только несовершеннолетним качественные характеристики. Рассматриваются состав и влияние родительской семьи на преступность несовершеннолетних. Все более растет удельный вес несовершеннолетних преступников, лишенных родительского попечения. Для криминологов остается слабым звеном изучение фактического влияния взрослых подстрекателей на несовершеннолетних.

Было бы ошибочным анализировать преступность несовершеннолетних в отрыве от общей. Поэтому кроме внутренней структуры (мы ее рассмотрели) ювенальная преступность имеет и внешнюю структуру: соотношение различных видов и категорий преступлений несовершеннолетних и их участников, удельный вес в общей преступности. Наиболее приемлемым является качественный сравнительный возрастной анализ по выявленным участникам преступлений.

Характер ювенальной преступности проявляется через структуру. Структурный анализ — единственный путь определения самых распространенных преступлений. Это позволяет говорить о корыстном, насильственном, наркоманийном, групповом, рецидивном и другом характере преступности несовершеннолетних. Эту характеристику подробнее рассмотрим в следующем разделе.