Уголовный процесс

Понятие и значение возбуждения уголовного дела

Производство по уголовным делам состоит из досудебного и судебного производства (п. 56 ст. 5 УПК). Досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК).

Возбуждение уголовного дела как этап судопроизводства представляет собой совокупность норм, регламентирующих соответствующую деятельность компетентного должного лица или государственного органа.

Законодатель при конструировании УПК отвез тому этапу раздел VII, который состоит из двух глав (19-й и 20-й), что позволило обеспечить полную и подробную правовую регламентацию необходимого комплекса процессуальных действий.

Возбуждение уголовного дела есть решение полномочного субъекта начать уголовный процесс в отношении совершенного общественно опасного деяния. Сущность его состоит в том, что орган дознания, дознаватель, следователь, установив в процессе проверки сообщения признаки преступления, принимают решение начать производство по делу, а в случае отсутствия таких данных или при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, отказывают в возбуждении уголовного дела.

Орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь при возбуждении уголовного дела решают следующие вопросы:

• является ли источник информации о деянии, содержащем признаки преступления, установленным процессуальным законом (надлежащим) поводом для возбуждения уголовного дела

  содержатся ли в фактах сообщения признаки конкретного преступления;

• требуется ли по данному сообщению проведение проверки;
• нет ли обстоятельств, препятствующих производству по уголовному делу;
• нет ли оснований для направления сообщения по подследственности. а по уголовным делам частного обвинения — в суд;
• какие меры принять к предотвращению и пресечению преступления, а также к сохранению следов преступления.

На этапе возбуждения уголовного дела устанавливается наличие или отсутствие оснований для ведения уголовного дела по поводу конкретного преступления. Путем предварительной квалификации преступления определяется предмет последующего доказывания по делу, а также устанавливается орган, обязанный осуществлять по нему производство. До возбуждения уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК в ходе доследственной проверки можно провести лишь отдельные следственные действия, направленные на закрепление следов преступления и установление лица его совершившего осмотр места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 2 ст. 176 УПК), освидетельствование, назначение судебной экспертизы.

Исключение составляют случаи возбуждения уголовных дел капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации. Здесь расследование начинается с возбуждения уголовного дела и допускается производство всех необходимых следственных действий. С момента возбуждения уголовного дела исчисляются сроки производства дознания и предварительного следствия.

Необходимым условием полного, всестороннего и объективного расследования преступления является законное, обоснованное, своевремененное начало производства по уголовному делу. Несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств, и как результат лицо, совершившее преступление, остается безнаказанным, имеет возможность продолжать преступную деятельность. Непродуманное, поспешное возбуждение уголовного дела, в свою очередь, влечет за собой ряд нарушений законности и прав личности (задержание, арест, обыск, выемка и т.д.).

Итак, задачами этого этапа судопроизводства является прием, регистрация и разрешение сообщений о преступлениях с одновременным закреплением следов преступления и принятия мер, направленных на предотвращение и пресечение преступлений.

В процессе осуществления такой деятельности формируются, развиваются и завершаются правоотношения, которые возникают только между лицом, официально явившем о преступлении — заявителем и дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором.

Юридическим фактом, порождающим правоотношения и свершающим правоотношения на этом лапе, а также вызывающим возникновение новых уголовно-процессуальных отношений, является зафиксированный в постановлении о возбуждении уголовного дела вывод должностного лица о необходимости проверки процессуальными средствами (в форме дознания либо следствия) предположения о существовании уголовно-правового отношения либо вывод об отсутствии такого правоотношения. Акт возбуждения уголовного дела является таким юридическим фактом, который вызывает расследование и разрешение дела по существу.