Передача выдаваемого лица

Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в РФ считаются международный договор РФ с соответствующим иностранным государством либо письменное соглашение Генерального прокурора РФ с компетентными органами и должностными лицами иностранного государства на основе принципа взаимности.

Российская Федерация заключила ряд двусторонних международных договоров и является правопреемницей международных договоров СССР по передаче лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания наказания. В настоящее время, в частности, действуют такие договоры России с Азербайджаном (от 26 мая 1994 г.), Испанией (от 16 января 1998 г.), Кипром (от 8 ноября 1996 г.), Латвией (от 4 марта 1993 г.), Туркменистаном (от 18 мая 1995 г.), Финляндией (от 8 ноября 1990 г.) и др.

Передача осужденных для отбывания наказания может осуществляться как по предложению государства, в котором вынесен приговор, так и государства в котором будет приводиться к исполнению приговор. И сам осужденный, и его близкие родственники или законные представители вправе обратиться к компетентным органам государства вынесения приговора или государства исполнения приговора с просьбой о передаче. Норму ст. 470 УПК РФ, устанавливающую, что ходатайство может быть направлено только либо самим осужденным, либо его представителем, следует рассматривать с учетом того, что ряд международных договоров устанавливает такое право и для близких родственников осужденного.

Передача лица осужденного в Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, допускается до отбытия им наказания в виде лишения свободы по ходатайству осужденного либо его представителя, а также по просьбе компетентного органа соответствующего государства с согласия осужденного.

Передача лица может быть осуществлена только после вступления приговора в законную силу по решению Генерального прокурора РФ или его заместителя, который сообщает о состоявшейся передаче суду, вынесшему приговор. Порядок и форма обращения к государству с просьбой о передаче осужденного предусматривается в двусторонних международных договорах.

По общему правилу обращение составляется в письменной форме и к нему должны быть приложены:

сведения о личности осужденного (фамилия, имя, отчество, время и место рождения);
информация о гражданстве осужденного или его постоянном месте жительства.

Компетентный орган государства вынесения приговора, кроме того, к обращению прилагает:

удостоверенные копии приговора или имеющихся no делу решений вышестоящих судебных инстанций, документы о вступлении приговора в законную силу;
документ о части наказания, отбытой осужденным, и той части наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию;
документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено;
текст статей уголовного закона, на основании которого лицо осуждено;
письменное согласие осужденного на его передачу для исполнения Договора на территорию государства исполнения приговора, а в случае неспособности его свободно изъявить свою волю из-за возраста, физического или умственного состояния — согласие его законного представителя.

Государство вынесения приговора должно обеспечить возможность проверить через консула или другое официальное лицо тот факт, что согласие осужденного лица на передачу было дано добровольно.

В передаче осужденного к лишению свободы судом РФ для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, может быть отказано в случаях, если.

ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;
наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;
от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;
не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международными договорами РФ;
осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.

Норма ст. 471 УПК сформулирована как факультативная («в передаче может быть отказано»). В то же время ряд двусторонних международных договоров РФ устанавливает и обязательные основания для отказа в передаче. Это, например, тот факт, что приговор не является окончательным и не вступил в силу, или если против осужденного возбуждено другое уголовное дело, по которому еще не вынесен приговор. В некоторых случаях устанавливается минимальный срок, который осужденное лицо должно отбыть. В Договорах с Испанией и Туркменистаном, например, этот срок составляет шесть месяцев.

Что касается порядка предварительного рассмотрения ходатайства об отбывании наказания в Российской Федерации, то этот вопрос регулируется ст. 472 УПК. В соответствии с ней ходатайство гражданина РФ, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, либо его представителя об отбывании наказания в Российской Федерации рассматривается Генеральным прокурором РФ или его заместителем. Если Генеральный прокурор РФ (или его заместитель) придет к заключению о том, что ходатайство подлежит удовлетворению, он вносит соответствующее представление в суд субъекта РФ по месту постоянного места жительства осужденного до его выезда из Российской Федерации. При отсутствии у осужденного постоянного места жительства представление вносится в Верховный Суд РФ.

Представление Генерального прокурора РФ или его заместителя рассматривается коллегией из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа в закрытом судебном заседании с участием прокурора в порядке и сроки, которые установлены УПК для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. Если в результате судебного рассмотрения суд придет к выводу, что представление Генерального прокурора РФ или его заместителя не соответствует законодательству и международным договорам Российской Федерации, он выносит определение об отказе в удовлетворении представления.

Во всех остальных случаях суд выносит определение об исполнении приговора суда иностранного государства, в котором необходимо указать:

наименование суда иностранного государства, дата и место постановления приговора;
сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде занятий до осуждения;
квалификация преступления, в совершении которого гражданин признан виновным, и на основании какого уголовного закона он осужден;
уголовный закон, предусматривающий ответственность за преступление, совершенное осужденным;
вид и срок наказания (основного и дополнительного), срок начала и окончания наказания, которое осужденный дал жен отбыть в Российской Федерации, вид исправительного учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Если по уголовному закону за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления, предусмотренный Уголовным кодексом РФ. Если лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания, то суд определяет наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, но в пределах наказания, установленного Уголовным кодексом РФ за данное преступление.

Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в Российской Федерации, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением. Определение суда вступает в силу с момента его вынесения и направляется в Генеральную прокуратуру России для обеспечения исполнения.

В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо применения акта об амнистии или акта помилования, изданного в иностранном государстве, в отношении лица, отбывающего наказание в Российской Федерации, вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения акта об амнистии или акта помилования решаются в соответствии с требованиями настоящей статьи. Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке.