Показатели деятельности участкового уполномоченного милиции
Для оценки деятельности участкового уполномоченного милиции разработаны следующие критерии, с помощью которых измеряют объем, качество и эффективность службы участковых уполномоченных милиции. В информационную базу всех групп показателей заносится следующая информация:
- данные о преступлениях, раскрытых с участием участкового уполномоченного милиции;
- протоколы об административных правонарушениях, составленные им;
- данные о внештатных сотрудниках, с которыми ведется работа;
- сведения о лицах, имеющих судимость и состоящих на учете, а также о лицах, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
- сведения о хранении материальных ценностей и обследовании объектов лицензионно-разрешительной системы;
- выступления и отчеты перед населением;
- рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений;
- сведения о прекращенных, оконченных и переданных в суд, органам дознания уголовных делах;
- профилактическая работа с лицами, состоящими на учете;
- работа с лицами, привлеченными к уголовной ответственности из числа состоящих на учете;
- учет уголовных дел, возвращенных на доследование;
- сведения об отмененных постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела.
Показатели нагрузки определяются с помощью таблицы, которая построена с учетом нормативных затрат рабочего времени на выполнение различных видов работ. При ее построении использованы данные исследований годового бюджета рабочего времени участковых уполномоченных милиции. Таблица позволяет сравнивать данные об их деятельности, переводя показатели в относительные, следовательно, сравнимые показатели нагрузки.
Вторая группа показателей — по качеству работы участкового уполномоченного милиции — вычисляется с помощью простейших формул, которые помогают преобразовать данные информационной базы в относительные показатели качества деятельности участкового уполномоченного милиции.
С учетом опыта исследований, предложений самих участковых уполномоченных милиции по каждому направлению были отработаны следующие показатели качества.
1. Работа по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями может быть оценена по коэффициенту раскрываемости преступлении на административном участке:
где Кр — коэффициент раскрываемости;
Пр — количество раскрытых преступлений из числа зарегистрированных;
П — количество преступлений, зарегистрированных на территории участка в отчетном периоде.
Однако в применении данного показателя есть особенность: при месячной периодичности отчетов названные величины могут быть весьма малыми, при этом вычислить коэффициент раскрываемости трудно, потому использовать данные вычисления целесообразней при годовой и полугодовой оценке.
Данный показатель стимулирует активность участкового уполномоченного милиции, отражает его профессиональное мастерство, информированность, качество работы с доверенными лицами и т.п.
2. Качество работы с лицами, состоящими на профилактических учетах, также предлагается оценивать одним показателем — коэффициентом профилактического эффекта (ПЭ):
где УПЛ — количество лиц, привлеченных в отчетном периоде к уголовной ответственности, из числа профилактируемых участковым уполномоченным милиции;
ПЛ — общее количество лиц. с которыми участковый уполномоченный милиции проводит профилактическую работу.
Показатель ПЭ построен таким образом, что своего максимального значения (1) достигает лишь при полном отсутствии правонарушений со стороны профилактируемых лиц, так как главная задача — удержать, уберечь их от совершения преступления.
3. Качество работы с жалобами, заявлениями, а также качество проведения дознания оценивается по двум показателям.
Качество дознания (КД) связывается с профессиональным умением осуществлять процессуальные действия в строгом соответствии с законом. Известно, что процессуальные нарушения по оконченным делам вскрываются прокуратурой и судом. Отсюда и формула:
где H1 — количество уголовных дел (материалов протокольной формы), возвращенных в отчетном периоде участковому уполномоченному милиции на доследование из суда и прокуратуры;
Д — общее количество оконченных дознанием дел в отчетном периоде.
Качество работы с обращениями граждан также оценивается в соответствии с данным правилом: показатель достигает максимума при отсутствии нарушений (отмены прокурором постановления участкового уполномоченного милиции об отказе в возбуждении уголовного дела и т.д.). Формула вычисления показателя качества работы с заявлениями граждан (КЗ) такова:
где Н2 — количество постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных участковым уполномоченным милиции и отмененных прокурором в отчетном периоде;
М — общее количество обращений граждан, рассмотренных участковым уполномоченным милиции в отчетном периоде.
Показатели эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции строятся на базе двух рассмотренных выше групп — с помощью умножения и сложения. Например, показатель эффективности работы на административном участке определяется как произведение трех показателей:
Кпл • Кпо — два показателя нагрузки, характеризующие трудозатраты участкового уполномоченного милиции по индивидуальной и общей профилактике.
Итоги работы участкового уполномоченного милиции за день, декаду и месяц отражаются в рабочей тетради, а за квартал, полугодие, 9 месяцев и год — в паспорте на административный участок. По результатам работы за год начальник горрайоргана, его заместитель по службе МОБ определяют лучшего участкового уполномоченного милиции с учетом мнения населения и общественных формирований.
О проделанной работе участковый уполномоченный милиции ежеквартально отчитывается перед населением или трудовыми коллективами, расположенными на участке обслуживания. А перед руководством горрайоргана — не реже раза в месяц.