Значение учета и оценки деятельности участкового уполномоченного милиции

Среди организационно-правовых средств повышения эффективности работы участковых уполномоченных милиции большое значение принадлежит учету и оценке их деятельности. Они, в свою очередь, являются элементами контроля.

Учет представляет собой деятельность по получению и обработке данных о результатах работы участковых уполномоченных милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории административных участков.

Оценка результатов работы участковых уполномоченных милиции, каждого участкового уполномоченного милиции представляет собой совокупность качественных и количественных показателей их деятельности. Производится в целях определения качества выполнения задач и функций, возложенных на данную службу и ее сотрудников.

Учет и оценка дают относительно объективную характеристику количества и качества работы службы участковых уполномоченных милиции, что позволяет начальствующему составу ОВД использовать средства воздействия, стимулирующие результативность ее деятельности.

Руководители (начальники) отделов (отделений, групп) по организации деятельности участковых уполномоченных милиции ГОРОВД, ОВДРО в процессе контроля систематически анализируют, оценивают и ведут учет результатов деятельности участковых уполномоченных милиции.

Старший участковый уполномоченный милиции обобщает и оценивает результаты работы группы участковых уполномоченных милиции по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их со своими предложениями начальнику милиции общественной безопасности или руководителю подразделения по организации работы участковых уполномоченных милиции.

Результаты работы участковых уполномоченных милиции учитываются и оцениваются ежемесячно в целом по службе участковых уполномоченных милиции горрайоргана и ежеквартально - по МВД, ГУВД (УВД) ОВДРО.

Деятельность участкового уполномоченного милиции оценивается по следующим направлениям:

участие в охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
предупреждение преступлений и административных правонарушений;
раскрытие преступлений (тяжкие, совершенные на бытовой почве, ранее судимыми лицами, лицами в состоянии алкогольного опьянения), а также преступлений против жизни и здоровья;
оказание помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов;
состояние законности, учетно-регистрационной и исполнительской дисциплины;
складывающаяся оперативная обстановка на участке и принимаемые меры по ее нормализации;
привлечения граждан к участию в охране общественного порядка и установление доверительных отношений с ними.

Результаты службы участкового уполномоченного милиции необходимо оценивать не на словах, а на деле, с учетом отзывов граждан, проживающих на обслуживаемом административном участке. Отзывы можно получить различными путями: через «телефоны доверия», по почте, в том числе и электронной, через интервьюирование, анкетирование, социологические опросы и т.д.

В организации охраны общественного порядка на местах наибольший эффект дает четкая слаженность работы по схеме: «милиция — общественность — администрация района». Именно такая связка может обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность и сдерживать рост преступности.

Авторитет участкового уполномоченного милиции среди населения должен стать одним из основных критериев в оценке его деятельности. Профессионализм сотрудника определяется умением работать с людьми, правильным использованием знаний особенностей обслуживаемого оперативного участка, опыта и специальной подготовки в предупреждении, раскрытии преступлений и профилактике правонарушений.

Однако для измерения и оценки работы каждого участкового уполномоченного милиции в отдельности и их подразделений перечня одних критериев недостаточно, поскольку критерии оценки — лишь признаки, свойства, которым должна соответствовать профессиональная деятельность. Для того чтобы ее оценить, важно прежде всего обобщить количественные и качественные данные о проделанной работе и на основе их преобразования подучить общую оценку. Иными словами, необходимо сформировать систему оценки деятельности участковых уполномоченных милиции.

Результаты деятельности участковых уполномоченных милиции зависят не только от трудолюбия, профессионального мастерства, дисциплины исполнителей, но также и от условий, в которых они служат: городская или сельская местность, размер административного участка, структура населения, насыщенность объектами охраны, массового отдыха, предприятиями торговли. Это влияет на объем работы и конечный результат.

Анализ различных нормативных правовых актов, определяющих специфику оценки деятельности как службы участковых уполномоченных милиции в целом, так и каждого ее сотрудника, позволяет выработать общие критерии оценки по каждому осуществляемому ими направлению деятельности. В качестве таковых выступают:

профилактика преступлений, характеризующая состояние правопорядка в жилом секторе. В качестве показателя, по которому оценивается это направление деятельности подразделений участковых уполномоченных милиции, выступает количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве, в том числе в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также преступлений против личности, связанных с причинением легкого вреда здоровью или угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Чем ниже данный показатель, тем выше оценивается деятельность участкового уполномоченного милиции;
участие в выявлении и пресечении правонарушений, где в качестве критериев оценки выступают количественные показатели выявленных и раскрытых преступлений и составленных участковыми уполномоченными милиции протоколов об административных правонарушениях. Удовлетворительная оценка деятельности службы участковых уполномоченных милиции возможна при положительной динамике данных показателей;
учетно-регистрационная дисциплина, оцениваемая положительно при отрицательных критериях количества отмененных прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных участковыми уполномоченными милиции и выявленных нарушениях учетно-регистрационной дисциплины с их стороны.