Регистрация иностранных граждан по месту жительства

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения заявление о регистрации по месту жительства.

В заявлении о регистрации иностранный гражданин должен указать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество;
дату рождения;
гражданство (подданство);
вид и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
вид и реквизиты документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;
адрес, по которому иностранный гражданин просит его зарегистрировать;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
адрес регистрации по последнему месту жительства.

При наличии у иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в заявлении о регистрации также указываются сведения об этих помещениях.

Бланк заявления о регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов.

Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет:

документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
вид на жительство или разрешение на временное проживание;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.

При приеме заявления о регистрации должностным лицом территориального органа ФМС России проверяется наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов и правильность заполнения заявления о регистрации.

За регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо территориального органа ФМС России, принявшее заявление о регистрации, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание, а также в заявлении о регистрации.

Снятие иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в следующих случаях:

регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства — на основании отрывной части заявления о регистрации;
прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением — на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением;
прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации — на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;
вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной — на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим — на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

При регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства территориальный орган ФМС России в месте нахождения иного жилого помещения указанного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней обязан направить отрывную часть заявления о регистрации по иному месту жительства в территориальный орган ФМС России в месте нахождения прежнего жилого помещения для фиксации необходимых сведений в учетных документах и снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.

Территориальный орган ФМС России не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления регистрации иностранного гражданина по месту жительства, фиксирует в своих учетных документах сведения о месте жительства иностранного гражданина.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания Иностранные граждане, временно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом ФМС России уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В случае прибытия иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение одних суток уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Принимающей стороной уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган ФМС России непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения:

о лице, подлежащем постановке на учет:
- фамилию, имя, отчество;
- гражданство (подданство);
- дату и место рождения;
- пол;
- вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
- вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
- цель въезда;
- профессию;
- дату въезда в Российскую Федерацию;
- серию и номер миграционной карты;
- заявленные сроки пребывания;
- адрес места пребывания;
о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:
- фамилию, имя, отчество:
- вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;
- адрес места жительства.

В случае если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество ответственного лица организации;
вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации;
адрес места жительства ответственного лица организации;
наименование организации;
фактический адрес организации;
идентификационный налоговый номер организации.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в России иностранного гражданина).

В случае направления уведомления о прибытии почтовым отправлением бланк уведомления заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение года. В случае пребывания иностранного гражданина в гостинице бланк уведомления о прибытии также заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится у администрации гостиницы в течение года.

Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи или администрацию гостиницы, обязано предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина — и копию его миграционной карты.

Уведомление должно быть принято органом миграционного учета непосредственно от указанного иностранного гражданина при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить данное уведомление. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета.

Администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, а также территориальный орган ФМС России или организация федеральной почтовой связи, принявшие от принимающей стороны или иностранного гражданина уведомление о прибытии, проверяют точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляют отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в следующих случаях:

убытия иностранного гражданина из места пребывания — на основании отрывной части бланка уведомления о прибытии;
выезда иностранного гражданина из Российской Федерации — на основании отрывной части бланка уведомления о прибытии;
смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим — на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

При убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через два дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган ФМС России отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.

При получении документов должностное лицо территориального органа ФМС России в течение трех рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При направлении отрывной части бланка уведомления о прибытии почтовым отправлением выполнение принимающей стороной действий для снятия с учета по месту пребывания иностранного гражданина подтверждается квитанцией об отправке почтового отправления.

Вступившее в силу в 2007 г. новое миграционное законодательство, которое предусматривает уведомительный характер постановки на миграционный учет, а не разрешительный как прежде, уже дало положительные результаты. Так, за 9 месяцев 2008 г. в Российской Федерации на миграционный учет по месту пребывания было поставлено почти 7 млн. иностранных граждан, что превышает в 1,5 раза показатели 2007 г. При этом каждый десятый из них воспользовался возможностью направить почтовое уведомление для постановки на миграционный учет.

Достигнутые на сегодняшний день количественные показатели вставших на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства позволяют говорить о начавшемся процессе нормализации ситуации в миграционной сфере. Однако очевидно, что России необходима единая концепция долгосрочной миграционной политики, чтобы справиться с проблемами, которые приходят в страну вместе с увеличивающимися из года в год миграционными потоками.