Взаимодействие участкового уполномоченного милиции со службами ОВД по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

В нормативных правовых актах МВД России определены совместные мероприятия служб ОВД с государственными органами, одной из основных задач которых является противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ:

осуществляют прогнозирование тенденции этого явления, комплексное планирование и обеспечивают контроль за выполнением намеченных мероприятий;
выявляют и обобщают причины и условия, способствующие распространению наркотических средств и психотропных веществ, вносят предложения по их устранению;
обеспечивают своевременное рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
осуществляют в ходе оперативно-розыскной деятельности мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
выявляют объекты хранения и использования наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, лекарственных препаратов, из которых возможно изготовление наркотиков, координируют деятельность служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению и пресечению хищения наркотических средств и психотропных веществ;
разрабатывают и проводят с другими подразделениями и службами комплексные профилактические мероприятия типа «Мак», «Конопля» и др.;
организуют работу по выявлению и перекрытию источников и канатов поступления наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот;
проводят работу по развитию и совершенствованию службы служебного собаководства, повышению эффективности ее использования в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
внедряют новые научно-технические средства и практическую деятельность подразделений органов внутренних дел, направленную на предупреждение и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Практика противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ свидетельствует о том, что подразделениям и службам милиции общественной безопасности отводится весьма значительная роль. Данные подразделения и службы органов внутренних дел осуществляют административную деятельность, направленную на предупреждение и пресечение распространения наркотических средств и психотропных веществ, и применяют предусмотренные действующим законодательством меры административно-правового характера в числе которых центральное место занимают методы административного принуждения. Рассмотрим данные методы применительно к рассматриваемому объекту.

Меры административного предупреждения, применяемые подразделениями и службами милиции общественной безопасности (участковыми уполномоченными; сотрудниками патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности и др.) для противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, включают:

проверку у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность, если есть достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, связанного с наркотическими средствами или психотропными веществами;
личный досмотр граждан, досмотр вещей и транспортных средств, перевозимых грузов в порядке, определенном действующим законодательством, в местах произрастания и культивирования растений, включенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», осмотр помещений, земельных участков;
осуществление надзора за ходом социальной адаптации лиц, судимых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров;
отказ в выдаче лицензии на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, опечатывание помещений в целях воспрепятствования использования наркотических средств и психотропных веществ в противоправных целях или их хищений, дача официального предостережения, письменных предписаний об устранении выявленных нарушений и др.

К мерам административного пресечения, применяемым службами и подразделениями милиции общественной безопасности для противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, относятся: доставление, административное задержание, отстранение от управления транспортным средством лица, находящегося в состоянии опьянения, задержание транспортного средства, изъятие наркотических средств и психотропных веществ, аннулирование лицензии на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Меры административного пресечения, применяемые участковыми уполномоченными милиции для противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, дифференцируются исходя из целей, характера и объекта воздействия на следующие группы:

меры административного пресечения, применяемые к личности (доставление, административное задержание, принудительные меры медицинского характера, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и др.):
меры пресечения имущественного характера (изъятие наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятие оборудования и инструментов для производства наркотических средств и психотропных веществ и др.);
меры пресечения финансового характера (приостановление действия или аннулирование лицензии на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, приостановление финансовых операций предприятий, осуществляющих деятельность, связанную с производством или переработкой наркотических средств и психотропных веществ, и др.). Данные средства воздействия являются наиболее распространенным видом мер административного принуждения, используемых в пресечении преступлений и административных правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

К группе мер административно-процессуального обеспечения, применяемых сотрудниками служб и подразделений милиции общественной безопасности для противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, следует отнести: привод, доставление, административное задержание, медицинское освидетельствование; изъятие вещей и документов, имеющих отношение к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Данная группа мер административного принуждения направлена на принудительное ограничение свободы передвижения лица и процессуальное обеспечение выполнения им своих обязанностей, а также на получение доказательств (установление обстоятельств и условий совершения административного правонарушения и личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении).