Организация деятельности участковых уполномоченных милиции

Основные элементы организации деятельности участковых уполномоченных милиции

Прием административного участка Прием участка производится в каждом случае назначения участкового уполномоченного милиции на должность. Это — один из важных элементов организации работы участкового уполномоченного милиции.

Прием осуществляется под контролем начальника милиции общественной безопасности или начальника отдела (отделения) по организации работы участковых уполномоченных милиции органа внутренних дел, старшего участкового уполномоченного милиции, по возможности в присутствии участкового уполномоченного милиции, сдающего участок. При приеме административного участка один из руководителей органа внутренних дел (милиции) знакомит вновь назначенного участкового уполномоченного милиции с территорией, которую ему предстоит обслуживать, и сложившейся на ней оперативной обстановкой. Он показывает границы административного участка, представляет нового участкового уполномоченного милиции должностным лицам местных органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций и иных объектов обслуживания, знакомит с дислокацией постов и маршрутов патрулирования милицейских нарядов на участке, помогает ему наладить взаимодействие с общественными формированиями, в том числе внештатными сотрудниками милиции, подсказывает, каким образом он должен изучать население, особенности участка, как составлять план работы, оформлять и вести необходимую служебную документацию.

Участковый уполномоченный милиции, сдавший участок, знакомит каждого из своих добровольных помощников (если на то будет их согласие) с назначенным на его место новым участковым уполномоченным милиции, который может продолжать поддерживать с ними доверительные отношения и использовать их помощь в работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Юридическое значение процедуры закрепления и принятия административного участка заключается в возложении на участкового уполномоченного милиции всей полноты ответственности за организацию на закрепленном административном участке охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

О приеме административного участка и служебной документации делается соответствующая запись в паспорте на административный участок. С этого момента участковый уполномоченный милиции, принявший участок, считается вступившим в должность.

Изучение оперативной обстановки на административном участке и ее анализ Оперативная обстановка — это фактическое состояние общественного порядка и преступности на обслуживаемом административном участке, обусловленное количеством и характером правонарушений, а также условий, в которых выполняет свои обязанности и задачи тот или иной орган внутренних дел и сам участковый уполномоченный милиции.

Изучение административного участка и анализ складывающейся оперативной обстановки — это непрерывный процесс, в течение которого постоянно накапливается информация и расширяется представление участкового уполномоченного милиции об особенностях обслуживаемой территории и проживающих на ней гражданах.

Таким образом, выводы, сделанные участковым уполномоченным милиции из анализа оперативной обстановки, складывающейся на административном участке, дают ему возможность более продуманно решать задачи по профилактике правонарушений и охране общественного порядка.

Находясь постоянно среди населения, участковый уполномоченный милиции получает широкий спектр информации, необходимой для того, чтобы хорошо знать особенности обслуживаемой территории, состав жителей, граждан, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и т.д. По существу, он в числе первых получает сигналы о случившемся происшествии, раньше других сотрудников милиции прибывает на места происшествий, поэтому его действия в огромной степени определяют успех раскрытия преступления по «горячим следам».

Планирование работы участкового уполномоченного милиции Планирование имеет особое значение, так как является не только важной, но и необходимой составной частью правильной организации деятельности участкового уполномоченного милиции. Планирование работы обусловливается многообразием и разносторонностью выполняемых участковым уполномоченным служебных обязанностей. Участковый уполномоченный милиции работает по личному плану, составляемому в рабочей тетради на месяц, а при необходимости и на каждый день и утвержденному начальником милиции общественной безопасности с учетом намеченных горрайорганом внутренних дел плановых мероприятий и складывающейся оперативной обстановки.

Главное требование, предъявляемое к плану работы, — это конкретность. Он должен определять основные направления в деятельности участкового уполномоченного милиции и предусматривать наиболее важные вопросы, имеющие значение для успешного выполнения задач по борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка. Планируя свою работу, участковый уполномоченный милиции должен учитывать реальные условия и свои возможности, мероприятия планов должны иметь ясную, четкую формулировку, быть реально выполнимыми, предусматривать конкретные сроки выполнения.

Рекомендуется планировать следующие основные мероприятия:

1. по общей и индивидуальной профилактике преступлений;
2. по пресечению, раскрытию преступлений и розыску преступников, скрывшихся от дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, лиц, без вести пропавших;
3. по обеспечению общественного порядка и осуществлению административного надзора за исполнением должностными лицами и гражданами законов, постановлений и решений органов государственного управления;
4. по борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями среди несовершеннолетних;
5. по осуществлению административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы;
6. по обеспечению соблюдения правил паспортно-регистрационной системы и правил проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
7. по обеспечению соблюдения правил дорожного движения водителями транспортных средств и пешеходами;
8. по надзору за соблюдением правил лицензионно-разрешительной системы;
9. по работе с общественностью, руководству внештатными сотрудниками милиции, а также по проведению разъяснительной работы среди населения.

Распределение служебного времени участкового уполномоченного милиции должно производиться исходя из стожившейся оперативной обстановки на административном участке и предусмотренных планом мероприятий. Условия работы и характер выполняемых задач требует, чтобы участковый уполномоченный милиции находился на обслуживаемом административном участке в различное время суток: днем, вечером, а иногда и ночью.

Например, по вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью ему необходимо встречаться в дневное время с руководителями предприятий, учреждений, жилищно-эксплуатационных контор и домоуправлений. Разъяснительную работу среда населения, доклады, беседы, а также большинство мероприятий, связанных с взаимодействием с добровольными народными дружинами и другими силами общественности, участковый уполномоченный милиции проводит в основном в вечернее время. Проверка несения службы нарядами милиции ночной смены, а также сторожами производится в вечернее и ночное время. Таким образом, при распределении рабочего времени не следует допускать однообразия и шаблона. Каждый рабочий день должен организовываться с учетом сложившейся оперативной обстановки.