Особенности предварительного расследования при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
После заключения досудебного соглашения о сотрудничестве предварительное следствие продолжается. Здесь возникает непростой вопрос о том, подлежит ли обязательному выделению уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено такое соглашение, или следователь, а затем и суд вправе расследовать и рассмотреть уголовное дело в целом. В последнем случае суд лишь обязан учесть соглашение при назначении наказания тому обвиняемому, с которым оно заключено (при условии выполнения требований соглашения). Если исходить из этого варианта, то критерием принятия решения о выделении уголовного дела в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение, должна служить необходимость обеспечения безопасности его самого, его родственников или близких лиц. В ситуации, когда совместное рассмотрение уголовного дела в отношении всех обвиняемых угрожает безопасности обвиняемого, сотрудничающего со следствием, уголовное дело в его отношении подлежит выделению. В ситуации, когда такой угрозы нет, выделение дела нецелесообразно, так как обязанности обвиняемого, предусмотренные соглашением, всегда связаны с дачей показаний, предоставлением доказательств и т.п. именно по основному делу.
В отсутствие определенности уголовно-процессуального закона практика дает достаточно противоречивые ответы на вопрос об обязательности выделения уголовного дела в отношении обвиняемого, сотрудничающего со следствием. Так, в упомянутом Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107 сказано лишь, что заключение досудебного соглашения о сотрудничестве является «достаточным основанием для выделения уголовного дела» (п. 1.11). Здесь не говорится о том, что такой вариант является единственно возможным. В то же время Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 28 июня 2012 г. № 16 настаивает на обязательности выделения в данном случае уголовного дела и необходимости возвращения основного дела прокурору, если решение о выделении не было принято. При всем уважении к авторитету Верховного Суда РФ нельзя не признать, что в теоретической плоскости вопрос продолжает оставаться спорным, тем более что и сама высшая судебная инстанция испытывала по данному вопросу определенные колебания при разработке текста Постановления от 28 июня 2012 г. № 16.
Как бы то ни было, но в практической плоскости (с учетом позиции Верховного Суда РФ) следует исходить из того, что выделение дела в отношении обвиняемого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, является обязательным. Поэтому когда закон говорит о том, что «после окончания предварительного следствия следователь направляет уголовное дело прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве» (ст. 3174 УПК РФ), то имеется в виду не основное дело, ради которого досудебное соглашение и заключается, а исключительно выделенное дело. Соответственно, прокурор должен принять по выделенному делу одно из решений, предусмотренных ст. 221 УПК:
1) если он придет к выводу, что обвинительное заключение можно утвердить, а материалы подтверждают выполнение обвиняемым обязательств, принятых по заключенному соглашению о сотрудничестве, то выносит представление о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, в котором отражаются сведения, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 3175 УПК РФ, после чего уголовное дело направляется в суд;
2) если он при изучении представленных материалов выясняет, что обвиняемый не выполнил обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве, то должен, как представляется, вернуть уголовное дело в порядке п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ следователю для принятия решения о его соединении с основным уголовным делом и дальнейшем расследовании в ординарном порядке. Впрочем, в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107 предложен иной вариант: утверждать в данной ситуации обвинительное заключение с одновременным вынесением постановления об отказе во внесении представления, предусмотренного ст. 3175 УПК РФ, после чего направлять уголовное дело в суд для рассмотрения в общем порядке (п. 1.16). Однако при таком подходе остается неясен смысл рассмотрения уголовного дела в отношении одного из соучастников, который ничем не помог следствию, в отрыве от основного уголовного дела, которое ведется в отношении остальных соучастников. Кроме вреда интересам правосудия, такого рода «дробление» единого уголовного дела на несколько частей, каждая из которых рассматривается в общем порядке, ничего принести не может.