Уголовное право. Особенная часть (главы I-X)

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ)


1. Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Часть 1 ст. 202 УК РФ предусматривает ответственность за использование частными нотариусом или аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства.

В 1997 г. было зарегистрировано 10, в 1998 г. - 34, в 1999 г. - 113, в 2000 г. - 69, в 2001 г. - 148, в 2002 г. - 121, в 2003 г. - 90, в 2004 г. - 64, в 2005 г. - 92, в 2006 г. - 90, в 2007 г. - 154, в 2008 г. - 221 уголовно наказуемый случай рассматриваемого преступления (включая и его квалифицированный состав, предусмотренный ч. 2 ст. 202 УК РФ).

Данная статья является специальной по отношению к ст. 201 УК РФ, и предусмотренное ею преступление выделено в специальный состав по субъекту этого преступления, каковым являются частные нотариусы и частные аудиторы. Соответственно этому свою специфику приобретает и объективная сторона рассматриваемого преступления.

Объект преступления — деятельность частного нотариата и частная аудиторская деятельность как разновидность интересов коммерческих и иных организаций. Факультативным объектом являются законные интересы граждан либо охраняемые законом интересы общества и государства.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется: 1) действиями; 2) последствиями; 3) причинной связью между действиями и последствиями.

В качестве действия уголовный закон называет использование субъектом преступления своих полномочий (частного нотариуса или частного аудитора) вопреки задачам своей деятельности. Задачи (функции) нотариата, в том числе и частного, определены в Основах законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1. В соответствии с ними нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

  1. удостоверяют сделки;
  2. выдают свидетельства о праве собственности на дано в общем имуществе супругов;
  3. налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
  4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
  5. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
  6. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
  7. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
  8. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
  9. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
  10. удостоверяют время предъявления документов;
  11. передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
  12. принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
  13. совершают исполнительные подписи;
  14. совершают протесты векселей;
  15. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неуплату чеков;
  16. принимают на хранение документы;
  17. совершают морские протесты;
  18. обеспечивают доказательства.

Эти (Основы допускают и некоторые иные, предусмотренные другими законодательными актами) нотариальные действия и образуют круг полномочий, злоупотребление которыми частными нотариусами является признаком объективной стороны рассматриваемого состава. По результатам изучения материалов уголовных дел и оперативных данных Н.А. Лопашенко выделяет следующие наиболее типичные формы злоупотребления полномочиями частными нотариусами: а) удостоверение незаконных сделок (например, купли-продажи квартиры); б) составление фиктивных документов (например, завещания о наследстве); в) уничтожение документов (например, завещания о наследстве); г) введение в заблуждение клиентов (например, оформления обычного договора купли-продажи квартиры вместо желаемого клиентом договора купли- продажи с правом пожизненного содержания владельца).

Аудиторская деятельность (аудит) представляет собою деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. В частности, аудиторы и аудиторские фирмы могут оказывать услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского учета, составлению деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности, анализу хозяйственно-финансовой деятельности, оценке активов и пассивов экономического субъекта, консультированию в вопросах финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства РФ, а также проводить обучение и оказывать другие услуги по профилю своей деятельности. Аудиторы и аудиторские фирмы не могут заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской и другой, связанной с ней деятельностью. Перечисленные функции и составляют круг полномочий, злоупотребление которыми образует необходимый признак объективной стороны рассматриваемого преступления.

Существенный вред от злоупотребления полномочиями выражается в имущественном ущербе (убытках или неполученной выгоде), других серьезных неблагополучных последствиях для граждан и организаций, общества и государства. Определение того, является ли вред существенным, зависит от обстоятельств дела и решается судом в каждом конкретном случае.

Субъектом преступления является частный нотариус и частный аудитор, имеющие лицензию на осуществление нотариальной или аудиторской деятельности.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Лицо осознает, что в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам использует свои полномочия вопреки задачам своей деятельности, предвидит причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства и желает этого.

Часть 2 ст. 202 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 этой же статьи УК РФ, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица.

Несовершеннолетним в соответствии со ст. 21 ГК РФ признается лицо, не достигшее 18-летнего возраста.

Недееспособным на основании ст. 29 ГК РФ считается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими и признанный таковым в судебном порядке.

Isfic.Info 2006-2023