Содержание и исполнение договора об организации перевозок. Ответственность по договору

Договор об организации перевозок относится к группе неимущественных обязательств. Стороны договора о систематических перевозках обязаны в установленные в договоре сроки заключать основные договоры на согласованных сторонами условиях.

Контрагент перевозчика обязан сделать оферту о заключении договора в следующем порядке.

При систематических перевозках грузов:

путем подачи заявки на подачу транспортных средств под погрузку согласованного объема груза;
путем оформления и подписания транспортной накладной (коносамента).

При систематической подаче и уборке транспортных средств под погрузку (выгрузку) на подъездных путях необщего пользования путем подачи уведомления.

Перевозчик обязан сделать акцепт путем подписания документа либо конклюдентными действиями одним из следующих способов.

При организации перевозок грузов:

принимать заявки на перевозку;
подавать транспортные средства под погрузку
принимать груз к перевозке;
подписывать и выдавать транспортную накладную, удостоверяющую договор перевозки грузов.

При организации подачи и уборки транспортных средств на подъездных путях необщего пользования:

принимать уведомления о необходимости подачи и уборке вагонов;
подавать или убирать транспортные средства с подъездных путей необщего пользования.

Стороны могут предусмотреть различные способы обеспечения обязательств с учетом специфики организационного договора. Так, в отношениях, основанных на любом организационном договоре, классическая конструкция задатка неприменима. В качестве мер обеспечения могут выступать неустойка в виде штрафа, задаток и отчасти поручительство, хотя целесообразность его применения в договорах об организации перевозок грузов практически равна нулю. Напротив, залог, банковская гарантия, удержание применяться к рассматриваемому договору не могут.

Вопрос об ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из договора об организации перевозок, был предметом исследования еще задолго до того, как он нашел свое отражение в действующем ГК РФ. Например. М.А. Тарасов полагал, что если договор об организации перевозок «не будет реализован полностью, денежных санкций за такое нарушение не установлено. Следовательно, годовой (навигационный) договор является договором без исковой силы, так как невыполнение обязательств по разовым договорам о перевозках по рельсовым, воздушным, автомобильным и водным путям влечет ответственность, указанную в транспортных положениях, уставах и кодексах»¹Тарасов М.А. Договор перевозки. С 90. . Нетрудно заметить, что автор связывает ответственность за невыполнение условий договора с тем обстоятельством, что этот договор по своей правовой природе является организационным. Именно это обстоятельство является важным, поскольку все остальные утверждения М.А. Тарасова обусловлены отсутствием в законодательстве норм об ответственности за нарушения организационного договора и должны быть временно отодвинуты нами на второй план.

С позиций же сегодняшнего дня вызывают удивление утверждения некоторых авторов по исследуемому вопросу. Г.П. Савичев полагает, что «ГК, равно как и транспортные уставы и кодексы, оставляет как бы открытым вопрос об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора об организации перевозок грузов, поскольку ст. 798 ГК лишь устанавливает, что перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец — предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. Применительно к перевозчику обязанность подать отправителю груз под погрузку в срок определяется и в ст. 791 ГК. Следовательно, неисполнение такой обязанности влечет имущественную ответственность, предусмотренную ст. 794 ГК». Очевидно, что автор отождествляет ответственность за неисполнение существенных условий договора об организации перевозок и ответственность за неисполнение обязательств по договору, возникающему из факта подачи разовой заявки. Близким по смыслу к такой позиции является утверждение Ю.Б. Маковского, по мнению которого «ответственность сторон возникает с момента заключения договора об организации перевозок или с момента вступления в силу договора перевозки и охватывает все стадии трзнспортного процесса до рассмотрения взаимных претензии и исков в суде».

В этой связи непонятно, каким образом может охватывать ответственность за нарушение условий договора об организации перевозок все стадии транспортного процесса, если речь в нем идет лишь о будущем вступлении сторон в договорные отношения? Корни такой позиции мы находим в следующем высказывании автора: «Договором об организации перевозок стороны, в целях придания им юридической силы, могут предусмотреть условия ответственности за его невыполнение или несвоевременное выполнение, увязав ее с ответственностью за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов». Согласиться с таким утверждением — значит признать, что договор об организации грузов относится к группе договоров на оказание услуг. Как уже отмечалось, выполнение обязанности перевозчика подать транспортные средства под погрузку и встречной обязанности грузоотправителя предъявить груз к перевозке в установленном объеме означает встречные обязанности сторон заключить в будущем договоры о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении грузов к перевозке, которые можно рассматривать как основные по отношению к договору об организации перевозок грузов. В этой связи стороны организационного договора могут нести ответственность лишь за неисполнение обязанности по заключению основного договора. Только эта обязанность и может быть предметом судебного рассмотрения, и только в этой части возможно принуждение. Иными словами, решение может состоять только в понуждении ответчика вступить в соглашение (договор) на условиях предварительного договора²См.: Скловский К.И. Собственность в гражданском праве Учеб.-практ. пособие. 3-е изд. М., 2002. С 473-474..

Ответственность за нарушение условий договора об организации перевозок строится в соответствии с требованиями ст. 401-406 ГК РФ. При этом нельзя в полной мере согласиться с Б.Д. Завидовым, по мнению которого в данном случае следует руководствоваться пришитом наличия вины в действиях неисправного контрагента³См.: Завидов Б.Д. Договорное право России. М. 1998. С 62.. Такое утверждение не согласуется с требованиями п. 3. ст. 401 ГК РФ, согласно которому, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Применительно к ранее действующему законодательству, в частности внутреннему водному, доминировала точка зрения, согласно которой в долгосрочных договорах об организации систематических перевозок «не должна предусматриваться ответственность сторон за невыполнение годового объема перевозок, так как ст. 179-182 УВВТ (Устава внутреннего водного транспорта СССР) предусматривают гражданскую ответственность сторон в виде штрафа за невыполнение объема перевозок, установленного планом лишь на данный месяц»⁴Ходунов М.Е. Комментарий к Уставу внутреннего водного транспорта Союза ССР. М., 1972. С. 42.. В настоящее время некоторые авторы, напротив, считают, что ответственность порой при неисполнении условий долгосрочного договора наступает лишь в том случае, если эта ответственность в нем предусмотрена. Рассмотрение споров при нарушениях сторонами долгосрочного договора осуществляется в порядке, установленном законодательством. При этом отвергается и применение общих положений ГК РФ о нарушении обязательств, что, как нам представляется, не имеет под собой никаких оснований. Положения ст. 15 ГК РФ предоставляют лицу, право которого нарушено, возможность требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Правила этой статьи в полной мере применимы и к ответственности по договорам об организации перевозок.