Соотношение договора об организации перевозок и иных видов договоров
Отграничение договора об организации перевозок от иных видов обязательств имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. Между тем по данному вопросу нет единого мнения ни среди правоприменителей, ни в научной, ни в учебной литературе. В этой связи мы не могли обойти своим вниманием столь важный вопрос.
Договор об организации перевозки и договоры подряда и перевозки. О.Н. Садиков относит договор об организации перевозок, наряду с договором между транспортными организациями, к договорам подрядного типа, регулируемым в основном нормами транспортного права и субсидиарно - общими нормами о подряде1 См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.. 1997. С 383.. Как верно отмечает В.В. Витрянский, такой взгляд на договоры по организации перевозок грузов не только лишает их какой-либо связи с договорами перевозки, но и переводит их из категории договоров на оказание услуг в категорию договоров на выполнение работ. При этом не учитывается основной критерии разграничения указанных категории гражданско-правовых договоров: предмет подрядных договоров в отличие от договоров на оказание услуг включает в себя не только выполнение подрядчиком определенной работы, но и сдачу ее результата заказчику (ст. 702 ГК РФ)2См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 4. С. 262-263.. При этом сам В.В. Витрянский допускает некоторую неточность, утверждая, что предметом договоров об организации перевозок грузов является выполнение услуг по перевозке грузов. Такая точка зрения, на наш взгляд, не может претендовать на незыблемость. Договоры об организации перевозок в соответствии с действующим законодательством направлены на организацию будущих отношений. С нашей точки зрения, некорректно отождествлять перевозку грузов и организационное соглашение. Если предметом договора перевозки является доставка перевозчиком вверенного груза в пункт назначения и выдача его управомоченному лицу, то предмет договора об организации перевозок определяется как заключение договоров в будущем о приеме перевозчиком грузов в установленные сроки и о предъявлении грузов грузоотправителем в установленном объеме.
Таким образом, договор об организации перевозок грузов согласно действующему законодательству не является договором подрядного типа и не может быть квалифицирован как договор перевозки. В связи с изложенным представляется справедливой точка зрения Г.П. Савичева, высказанная задолго до принятия действующего ГК РФ, согласно которой «от договоров перевозки грузов следует отличать договоры на организацию перевозки грузов, которые по своей природе относятся к консенсуальным и заключение которых предшествует заключению договоров перевозки»3Савичев Г.П. Правовое регулирование перевозок народнохозяйственных грузов. С 59.. Аналогичную позицию занимал М.Е Ходунов применительно к договорам воздушной перевозки и специальным договорам о систематических перевозках4См.: Ходунов М.Е. Правовое регулирование деятельности транспорта. М., 1965. С 55..
Договоры об организации перевозок и договоры об организации буксировок и транспортно-экспедиционного обслуживания. Объединяет эти обязательства принадлежность их к группе предварительных транспортных договоров, направленных на систематическое заключение в будущем основных договоров, непосредственно связанных с организацией и осуществлением транспортировки грузов. Отличия этих обязательств обусловлены различной правовой природой заключаемых в соответствии с ними «основных» договоров. Принципиальное отличие договора перевозки грузов от договора буксировки заключается в том, что в рассматриваемых обязательствах различный субъектный состав. В договоре об организации перевозок это перевозчик и грузовладелец, а в договоре об организации буксировок это две транспортные организации — владелец буксирующего транспортного средства и владелец буксируемого транспортного средства. В настоящее время КВВТ РФ в отличие от ранее действовавшего Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР различает два самостоятельных обязательства: договор об организации перевозок и договор об организации буксировок. Несмотря на это, и теперь некоторые специалисты зачастую отождествляют договоры об организации перевозок с договорами об организации буксировок на речном транспорте5См.: Гражданское право: Учебник/ Под ред. В.В. Залесского, М.М. Рассмолова. М.. 2003. C.508..
Сложнее обстоит дело с отграничением договора об организации перевозок с договором об организации транспортно-экспедиционного обслуживания. Во-первых, на практике часто объединяют эти два вида договора в один, именуя его договором на организацию перевозок и транспортно-экспедиционное обслуживание. Так, Ю.Б. Маковский считает договоры об организации перевозок грузов по существу «документом комплексного транспортно-экспедиторского обслуживания по обеспечению сохранной, своевременной и отвечающей интересам грузовладельцев доставки грузов — при их систематическом отправлении или при особо сложных условиях их разового транспортирования»6Маковский Ю.Б. Транспортное право // Ермолаев В.Г. Землянский А.Е. Маковский Ю.Б. Сиваков О.В. Транспортное право: Учеб, пособие. М.. 2002. С 363.. Наблюдался и противоположный вариант смешения и соподчиненности этих обязательств, согласно которому «в договор на транспортно-экспедиционное обслуживание входят условия годового договора на перевозку грузов автомобильным транспортом (ст. 36 УАТ РСФСР), который является консенсуальным договором организации автомобильных перевозок. В договоре на транспортно-экспедиционное обслуживание, так же как и в годовом договоре, устанавливаются объемы и предусматриваются общие условия осуществления автомобильных перевозок, порядок расчетов за перевозку и ответственность сторон»7Попов А.Я. Договорные отношения, связанные с транспортно-экспедиционным обслуживанием при железнодорожных перевозках грузов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск. 1973. С 8.. Положение осложняется тем, что в настоящее время в развитых иностранных государствах систематическая организация перевозок осуществляется крупными транспортно-экспедиторскими компаниями.
Во-вторых, ст. 801 ГК РФ предусматривает обязанность экспедитора организовать перевозку груза. Договор, которому посвящена данная тема учебного пособия, является договором «об организации» а не «на организацию» перевозок, и это не случайно. Если бы предметом договора была организация перевозок, то он имел бы совершенно иное содержание. Организация (от лат. organize — устраиваю) является составной частью управления, суть которой заключена в координации отдельных элементов системы, достижении взаимного соответствия функционирования ее частей. Организация перевозки является одним из видов услуг, а следовательно, в договоре на оказание этой услуги должен быть услугодатель, отличный от перевозчика, и услугополучатель. Обязательство на организацию перевозок может включать в себя действия по поводу определения оптимального маршрута перевозки, поиска перевозчиков соответствующих видов транспорта, ведение с ними переговоров о взаимовыгодных условиях контракта и его заключение, решение вопросов доставки грузов на станцию отправления и т.п. В соответствии со ст. 801 ГК РФ перечисленные действия составляют содержание договора транспортной экспедиции. Предметом же договора об организации перевозок в силу его неимущественного характера не может являться какая-либо услуга.