Трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда

Российская пенсионная система унаследовала от советской системы пенсионного обеспечения значительное количество оснований назначения льготных пенсий за особые условия труда. В России каждый четвертый пенсионер вышел на пенсию досрочно. Закрепление в законодательстве права на досрочное пенсионное обеспечение означает признание утраты трудоспособности работниками определенных профессий до достижения общего пенсионного возраста (55 лет - женщины, 60 лет - мужчины).

Выявляя природу льготных пенсий, В.Д. Роик выделяет социальный, экономический и правовой аспекты. Социальный аспект состоит в ответственности общества за риск ранней утраты трудоспособности представителями профессиональных ipynn, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда, экономический аспект - в экономической ответственности работодателя за рациональное использование и воспроизводство рабочей силы, правовой аспект - в законодательном закреплении права работника на компенсацию утраты профессиональной трудоспособности и распределении финансовой ответственности за реализацию этого права между обществом, государством и работодателями¹См.: Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. Черноголовка: Богородский печатник. 1994..

Основания назначения трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда установлены в ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приводим их в форме таблицы.

Виды работ (норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)	Пониженный пенсионный возраст (лет)		Страховой стаж (лет)		Стаж на соответствующих видах работ (лет)
	Муж.	Жен.	Муж.	Жен.	Муж.	Жен.
Подземная работа, работа с вредными условиями трудя и в горячих цехах (подп. 1 п. 1 ст. 27)	50	45	20	15	10	7,5
Работа с тяжелыми условиями труда (подп. 2 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	12,5	10
Работа трактористом-машинистом в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистам строительных, дорожных, и погрузочно-разгрузочных машин (подп. 3 п. 1 ст. 27)	-	50	-	20	-	15
Работа в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью (подп 4 п. 1 ст. 27)	-	50	-	-	-	20
Работа а качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подп. 5 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	12,5	10
Работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подп. 6 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	12,5	10
Работа в качестве мастеров (в т.ч. старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подп. 7 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	12,5	10
Работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах (подп. 8 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	20	15
Работа в плавсоставе на судах морского, речного и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения (подп. 9 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	12,5	10
Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (подп. 10 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	20	15
Работа непосредствено занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (подп. 11 п. 1 ст. 27)	-	-	-	-	25	25
Работа в качестве работников ведущих профессий — горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин (подп. 11 п. 1 ст. 27)	-	-	-	-	20	20
Работа на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы) а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (подп. 12 п. 1 ст. 27)	-	-	-	-	25	20
Работа в летном составе гражданской авиации (подп. 13 п. 1 ст 27)	-	-	-	-	25	20
Работа в летном составе гражданской авиации при оставлении летной работы по состоянию здоровья (подп. 13 п. 1 ст. 27)	-	-	-	-	20	15
Работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации (подп. 14 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	12,5	10
Работа в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (подп. 15 п. 1 ст. 27)	55	50	25	20	20	15
Работа в качестве спасателей в профессиональны» аварийных службах, аварийно-спасательных формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. 7 п. 1 ст. 28)	40	40	-	-	15	15
Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, Министерство юстиции РФ (подп. 8 п. 1 ст. 28)	55	50	25	20	15	10
Работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подп. 9 п. 1 ст. 28)	50	50	-	-	25	25
Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (подп. 10 п. 1 ст. 28)	-	-	-	-	25	25
Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (подп. 11 п. 1 ст. 28)	-	-	-	-	25	25
Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах (подп. 11 п. 1 ст. 28)	-	-	-	-	30	30
Творческая деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) (под п. 12 п. 1 ст. 28)	50-55	50-55	-	-	15-30	15-30
Работа в качестве оленеводов, рыбаков, местностях (подп. 13 п. 1 ст. 28)	50	45	-	-	25	20

Система трудовых пенсий базируется на обязательном пенсионном страховании, которое осуществляют работодатели. В настоящее время страховые взносы за работников, занятых на местах с особыми условиями труда, которые дают право на досрочную пенсию, равны взносам, уплачиваемым за граждан, работающих в нормальных условиях труда.

Таким образом, привилегированное пенсионное обеспечение одних застрахованных граждан осуществляется за счет других, при равных обязанностях работодателей по уплате взносов по обязательному пенсионному страхованию. Разрешить эту проблему должен был закон «О профессиональных пенсионных системах» (был принят в первом чтении еще в 2002 г.), согласно которому предприятия, использующие вредные условия труда, должны делать дополнительные отчисления в пенсионную систему. Для эффективного функционирования системы пенсионного обеспечения необходимо принять этот закон, что поможет увеличить средства, предназначенные для выплаты пенсий.