Право социального обеспечения в России

Понятие конституционных принципов права социального обеспечения

Конституционные принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, носят универсальный характер и, следовательно, оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Конституционный Суд РФ подтвердил, что конституционные принципы общеобязательны, т.е. имеют приоритет перед другими правовыми нормами и распространяются на всех субъектов права¹См.: Постановление Конституционного Судя РФ от 23 января 1993 г. «О проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, стожившейся на основе применения законодательства о труде и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда РФ, рейдирующих данные вопросы» // Ведомости РФ. 1993. № 14. Ст. 508..

Понятие конституционного принципа предложил Д.А. Ковачев. Под конституционным принципом он понимает объективно существующую политическую или кибернетическую закономерность правовой материи, которая нашла выражение в определенной системе конституционных институтов, направленную на обеспечение свободного ее действия²Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность // Журнал российского права. 1997. № 9. С.73..

Значимость конституционных принципов права социального обеспечения возрастает в связи с отсутствием правового акта, который определял бы основы социального обеспечения. Соблюдение конституционных принципов социального обеспечения способствует единообразному развитию и функционированию правового регулирования системы социальной помощи. Использование конституционных принципов позволяет корректировать правовые нормы, придать им необходимую степень ясности и определенности в процессе правоприменения. А воплощение конституционных принципов на стадии разработки и принятия законов способствует конституционному обоснованию законодательства о социальном обеспечении.

Основополагающие принципы права социального обеспечения закреплены в Конституции или вытекают из нее. Конституция РФ 1993 г. позволяет выделить следующие принципы права социального обеспечения:

1. всеобщности социального обеспечения;
2. гарантированности социального обеспечения;
3. разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ в сфере социального обеспечения;
4. финансирования социального обеспечения за счет средств бюджетов всех уровней, социального страхования (обязательного и добровольного), благотворительности и дополнительных форм социального обеспечения.