Таможенный платеж как инструмент тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

В предыдущем повествовании неоднократно указывалось, что при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств заинтересованные лица должны уплатить в пользу государства определенные денежные суммы, именуемые таможенными платежами.

Основой для расчета этих платежей является таможенный тариф.

Таможенные тарифы — инструмент таможенной политики в области таможенного регулирования экономики страны, использующийся для реализации целей торговой политики и представляющий собой свод ставок таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный тариф представляет собою роспись всех товаров, на которые установлены ввозные и вывозные таможенные пошлины, с указанием размера обложения, поэтому представляет собой весьма объемный и сложный нормативный акт. В нем предметы внешней торговли, вообще чрезвычайно разнообразные, подразделяются на множество категорий. При обложении разных категорий государство преследует неодинаковые цели, что и вызывает разнообразие в пошлинных ставках.

Одна из главнейших целей таможенного обложения товаров — доставление фиску (от лат. fiscus, буквально — «корзина» или «денежный ящик», — государственная казна) возможно большего и верного дохода, что, в свою очередь, достигается путем обдуманного составления таможенного тарифа, т.е. грамотным применением мер таможенно-тарифного регулирования ВЭД.

Напомним, что таможенно-тарифное регулирование представляет собой комплекс мер (методов), основанных на использовании ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот.

В истории России, как и в истории других государств, таможенно-тарифное регулирование развивалось на фоне постоянной борьбы между протекционистским и фритредерским (от англ, free trade — свободная торговля) подходами к регулированию ВЭД. Первый направлен на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Его основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары, в то время как второй предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлен на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны. Еще в XIX в. К.Н. Лодыженский очень точно отметил, что «на таможенном тарифе рельефно отражается то направление, которого держится правительство в своих отношениях к внешней торговле и к тесно связанной с нею внутренней производительности»¹Лодыженский K.Н. История русского Таможенного тарифа. СПб., 1887. С. 111..

Обязанность по уплате таможенных пошлин, установленных таможенным тарифом, и иных налогов при ввозе товаров возникает у декларанта с момента пересечения таможенной границы, а при вывозе товаров — с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 80 ТК Таможенного союза таможенные пошлины, налоги не уплачиваются только в следующих случаях:

при помещении товаров под таможенные процедуры, не предусматривающие такую уплату, при соблюдении условий соответствующей таможенной процедуры;
при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется выпуск таких товаров, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств — членов Таможенного союза (если их стоимостные и (или) весовые характеристики не превышают установленных норм);
если в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств — членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение (например, ст. 150 НК РФ).

Сумма, уплачиваемая при перемещении товаров через таможенную границу, состоит из нескольких слагаемых и при таможенном оформлении в общем порядке называется совокупным таможенным платежом. Данный платеж может быть выражен следующими формулами:

= ввозная таможенная пошлина + НДС + акциз + таможенный сбор за таможенные операции (ранее — за таможенное оформление);

= Вывозная таможенная пошлина + Таможенный сбор за таможенные операции (ранее — за таможенное оформление).

Учитывая, что в таможенной декларации содержится информация о подлежащих уплате таможенных платежах, то по общему правилу таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены до подачи таможенной декларации.

Наличие слагаемых в представленных формулах зависит от конкретного вида товара. Подавляющее большинство товаров не облагаются акцизом, также имеют место товары, не облагаемые таможенными пошлинами, НДС.

Разберем каждое из слагаемых по порядку.