Федеральные органы власти в сфере экономики
Главным органом, формирующим экономическую политику страны, является Правительство РФ. Общая характеристика полномочий Правительства РФ дастся в ст. 114 Конституции РФ. Из их числа к «экономическим» можно отнести разработку и представление федерального бюджета и отчета о его исполнении; обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой государственной политики в областях культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществление управления федеральной собственностью.
Все перечисленные полномочия Правительства подробно регламентируются Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
В ст. 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» перечислены уже конкретные полномочия Правительства в сфере экономики:
- регулирование экономических процессов на нормативной основе;
- обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств;
- прогнозирование социально-экономического развития РФ, разработка и осуществление программ развития приоритетных отраслей экономики;
- выработка государственной структурной и инвестиционной политики, принятие мер по ее реализации;
- управление федеральной собственностью;
- разработка и реализация государственной политики в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
- общее руководство таможенным делом;
- принятие мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
- формирование мобилизационного плана экономики РФ, обеспечение функционирования оборонного производства РФ.
Реализуя свои полномочия. Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Правительство руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, на которые ложится непосредственная нагрузка в экономической сфере.
Их система довольно подвижна, тем не менее основным в экономической сфере можно отнести:
- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) и находящееся в его ведении Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;
- Министерство финансов Российской Федерации с подчиненными ему Федеральной налоговой службой, Федеральной службой страхового надзора. Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Федеральным казначейством;
- Министерство транспорта Российской Федерации;
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- Министерство экономического развития Российской Федерации с находящимися в его ведении Федеральной службой государственной статистики. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральным агентством по государственным резервам, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;
а также находящиеся в непосредственном подчинении Правительству РФ:
- Федеральная антимонопольная служба;
- Федеральная таможенная служба;
- Федеральная служба по тарифам;
- Федеральная служба по финансовому мониторингу;
- Федеральная служба по финансовым рынкам;
- Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
Каждый из этих органов обладает собственной компетенцией,
касающейся различных аспектов экономической жизни страны. Реализуя свою компетенцию, федеральные министерства осуществляют правовое регулирование в установленной сфере деятельности, а также координацию и контроль деятельности находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств. Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, издавая в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты. Федеральное агентство осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, а также издает индивидуальные правовые акты.