Сравнительное уголовное право

Надзор за осужденным

Надзор за осужденным как особая уголовно-правовая мера представляет собой установленную решением суда на определенный срок систему мер контроля за поведением, ограничений и помощи с целью предупреждения совершения новых преступлений и ресоциализации осужденного после отбытия заключения.

Рассматриваемая мера может иметь различные названия: «превентивный надзор за осужденным» — в Беларуси, «надзор чиновником по пробации» — в Венгрии, «полицейский надзор» — в Кении, Кирибати, Латвии, «режим помощи и надзора» — в Кот д’Ивуара, «социально-судебное наблюдение» — во Франции.

Еще больше различий наблюдается относительно места, которое занимает данная мера в системе уголовного права современных государств.

В уголовном праве большинства стран надзор за осужденным рассматривается как одна из т.н. мер безопасности или как одна из иных (помимо наказания) уголовных мер.

По УК некоторых стран (Венесуэла, Куба, Латвия, Чили) надзор за осужденным — дополнительное наказание, назначаемое к основному наказанию в виде лишения свободы. По УК КНР надзор является одним из видов основных наказаний.

Наконец, есть страны, где надзор упоминается в УК только как особый режим условного осуждения или условно-досрочного освобождения. Например, по УК Македонии защитный надзор назначается в том случае, когда, по мнению суда, просто условное осуждение не окажет достаточного исправительного влияния на преступника, однако цель условного приговора может быть достигнута, если к осужденному будут применены меры помощи, надзора или защиты.

Вообще, режим испытательного срока при условном осуждении или условно-досрочном освобождении сам по себе является разновидностью (аналогом) надзора за осужденным, поскольку предполагает, как правило, определенный контроль за поведением и правоограничения. Иногда национальный законодатель не проводит четких границ между различными (с точки зрения институциональной принадлежности) видами надзора за осужденными. Так, в Венгрии надзор считается одной из так наз. уголовных мер, которая может назначаться как на период испытательного срока при условно осуждении и условно-досрочном освобождении, так и после отбытия осужденным полного срока заключения.

Существует также определенное сходство между надзором и различными видами ограничения свободы, применяемыми в качестве отдельного наказания.

Условия назначения надзора за лицами, отбывшими заключение, в каждой стране настолько разнообразны, что их трудно свести в какую-либо систему. Общим, однако, является то, что законодатель, как правило, предусматривает применения этой меры только в индивидуальном порядке в зависимости от определенных характеристик осужденного или характера совершенных им деяний. Однако в одних странах этот вопрос полностью оставляется на усмотрение суда, тогда как в других уголовный закон четко определяет случаи, когда возможно применение рассматриваемой меры.

Примером первого подхода являются, в частности, Венгрия и Куба. Так, согласно УК Венгрии надзор после отбытия заключения назначается, если осужденный «нуждается в руководстве и контроле в интересах предотвращения совершения нового преступления и его интеграции в общество». На Кубе надзор применяется во всех случаях, в которых суд сочтет это уместным в силу характера совершенного преступления и особенностей личности осужденного.

Что касается объективных критериев для установления надзора, то здесь законодатель прежде всего указывает на случаи рецидива и, реже, особо опасный характер совершенных деяний.

По УК Беларуси превентивный надзор устанавливается после освобождения из мест лишения за лицом, допустившим особо опасный рецидив, а также в некоторых иных случаях, например, за лицом, судимым за тяжкое или особо тяжкое преступление либо судимым два или более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, если его поведение в период отбывания лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления либо если такое лицо после отбытия наказания систематически привлекалось к ответственности за административные правонарушения, влекущие взыскание в виде ареста.

В Кении, Кирибати, на Соломоновых островах, Тувалу, Фиджи полицейский надзор может быть предписан судом в случае повторного осуждения лица за любое преступление, наказуемое заключением на срок 3 года и более.

УПК Кении предусматривает автоматическое установление полицейского надзора при осуждении лица за ограбление, попытку ограбления, приготовление к совершению фелонии и скупку краденого.

В Латвии полицейский надзор назначается при осуждении к лишению свободы только в предусмотренных особенной частью УК случаях (убийство, нанесение телесных повреждений, изнасилование, квалифицированная кража, разбой и некоторые другие).

Наконец, в Гватемале и Гондурасе УК предусматривает назначение надзора в отношении душевнобольных, наркоманов и лиц, страдающих алкоголизмом, в целях их защиты.

Продолжительность надзора в разных странах весьма сильно различается. Так, по УК Беларуси суд может установить превентивный надзор на все время судимости в отношении лица, допустившего особо опасный рецидив; в остальных случаях — на срок от 6 месяцев до 2 лет с возможным продлением в пределах срока судимости. В Боливии надзор назначается на срок от 1 месяца до 2 лет, в Венгрии — от 1 до 2 лет, в КНР — от 3 месяцев до 2 лет, в Латвии — от 1 до 3 лет. Во Франции социально-судебное наблюдение устанавливает сроком на 10 лет в случае осуждения за проступок, или 20 лет, в случае осуждения за преступление.

В Германии, Доминиканской Республике, Кении, Кирибати, Кот д’Ивуаре, на Кубе, Соломоновых островах, Тувалу, Фиджи рассматриваемая мера назначается на срок до 5 лет (нижняя граница срока различается). При этом в Германии суд может назначить и бессрочный надзор, если осужденный систематически нарушает требования режима надзора.

Режим надзора предполагает, как правило, наличие у поднадзорного лица следующих обязанностей: 1) выбрать определенное место жительства и не выезжать за пределы района (города) проживания без разрешения органов надзора; 2) зарегистрироваться в органе надзора и регулярно посещать его или являться по первому вызову; 3) вести законопослушный образ жизни и выполнять все предписания суда и требования органов надзора.

При назначении надзора на поднадзорного судом могут быть возложены также иные обязанности:

1. не посещать определенные места (Беларусь, Венгрия, Кот д’Ивуар, Македония, Франция);
2. не покидать дом (квартиру) в определенное время суток (Беларусь);
3. пройти курс лечения (Венгрия, Кот дИвуар, Македония);
4. принять меры к трудоустройству (Германия, Кот дИвуар, Македония, Никарагуа) или пройти курс профессионального обучения (Македония);
5. не изменять произвольно места проживания и работы (Венгрия) или немедленно информировать органы надзора о таком изменении (Германия, Никарагуа);
6. не поддерживать или ограничить контакт с определенными людьми (Венгрия; Германия, КНР, Македония, Франция);
7. не заниматься запрещенной ему деятельностью (Германия);
8. не владеть, не хранить у себя и не давать на хранение определенные предметы (Германия);
9. не употреблять алкоголя, наркотиков и других психотропных веществ (Македония).