Криминология

Понятие и признаки групповой и организованной преступности


Среди параметров преступности, подвергшихся за последнее десятилетие наибольшей трансформации, особое место занимает рост консолидированности, объединенности действий соучастников, нашедших отражение в таком феномене конца XX столетия, как организованная преступность. Последняя, по сути, представляет собой квинтэссенцию, крайнее выражение таких предшествующих явлений, как совершение преступлений в различных формах совместности1Арутюнов А.А. Институт соучастия: системный подход и проблемы квалификации / Под ред. В.Е. Квашиса. М., 2002. С. 3..

Совершение преступления группой лиц — одна из типичных форм преступных посягательств. Она составляет значительную долю в структуре преступности. Так, в 2004 г. зарегистрировано 199 141 преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а их доля составила около 12,7% от общего числа всех раскрытых преступлений. Таким образом, практически каждое восьмое преступление в России совершается в группе. Еще более серьезны показатели групповой преступности применительно к характеристике лиц, совершивших преступления. В 2004 г. удельный вес лиц, совершивших преступления в группе, составил 26,3% (321 559 человек), из них в составе организованной группы либо преступного сообщества — 3,3% (10 713 человек)2Состояние преступности в России за 2004 год. ГИЦ МВД РФ. М., 2005. С. 26, 28..

Групповой способ совершения преступлений — это особая форма преступной деятельности, как правило, способствующая совершению более тяжких, подготовленных, а также организованных преступлений. Поэтому повышенную опасность для общества представляет преступность именно в ее групповой и организованной формах3Наземцев С.В. Совершенствование уголовного законодательства и правоприменительной практики органов внутренних дел по борьбе с групповыми формами преступной деятельности: Автореф. дис.... к. ю. н. М.. 2000. С. 2.. Рост организованной преступности подвергает серьезной опасности общество. По некоторым данным, в России уже сформировалась и окрепла криминальная социально-экономическая инфраструктура; количество «воров в законе» только с 1992 по 1999 г. увеличилось с 280 до 1100; с 2000 — до более чем 8000 — количество организованных преступных групп; размеры теневой экономики превышают 30% валового внутреннего национального продукта; незаконный вывоз капиталов достигает, по некоторым экспертным оценкам, 15-20 млрд. дол, в год; количество убийств по найму ежегодно возрастает в среднем на 50-70%; сформировался экономически влиятельный социальный слой, связанный с деятельностью организованных преступных формирований4См. подробнее: Дугинец А.С., Макиенко А.В. Организованная преступность как социальный феномен России // Российский следователь. 1999. № 4. С. 12.. А.В. Покаместов приводит результаты собственного исследования: подразделениями по борьбе с организованной преступностью ежегодно выявляется и документируется около 40-60 «воровских сходок», на каждой из которых задерживаются десятки (а иногда и более сотни) представителей организованных групп и преступных организаций. Однако большинство задержанных в течение ближайшего времени освобождаются, если кто-то из них и привлекается к уголовной ответственности, то не по ст. 210 УК (хотя «сходка» фактически представляет собой объединение, созданное для координации преступной деятельности в определенной отрасли или регионе, т.е. преступное сообщество), а за другие «фоновые» преступления (преступления, за совершение которых лицо находилось в розыске, за ношение оружия, хранение наркотических средств, подделку документов и пр.). Из более чем 1 тыс. выявленных в 1999 г. «воров в законе» привлечено к уголовной ответственности 86 (из них лишь трое по ст. 209, 210 УК РФ), осуждено — 31 (из них — ни одного по ст. 209, 210 УК РФ). По информации МВД России, к 2004 г. в стране действуют около 200 «воров в законе» и около 100 организованных преступных сообществ с общим количеством участников 3,5-4 тыс. человек, которые и составляют ядро организованной преступности. По данным Департамента по борьбе с организованной преступностью МВД РФ, порядка 70 сообществ действуют в экономической сфере, остальные — в общекриминальной уголовной преступности.

Эта разновидность совершения преступлений является преобладающей для ряда форм общественно опасных посягательств в сфере экономики. По некоторым экспертным оценкам, на посягательства в сфере экономики приходится более 70% всех совершаемых преступлений членами организованных преступных структур5Литовченко О.Н. Соучастие в организованных группах и преступных сообществах (преступных организациях): Автореф. дис.... к. ю. н. М.. 2000. С. 3.. Распространено организованное соучастие в посягательствах на личность, против интересов службы и в других преступных проявлениях. Криминологи отмечают, что в последние годы происходит определенное смещение центра организованной преступной деятельности в область отмывания (легализации) преступных доходов, должностных преступлений, коммерческого подкупа, незаконного предоставления кредита, лжепредпринимательства, незаконного предпринимательства, незаконного изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, контрабанды, инвестиций в недвижимость и др. По данным МВД России, более четверти организованных групп и преступных сообществ, а в экономически развитых регионах — до половины «отмывают» преступно нажитые капиталы через легальные коммерческие структуры путем приобретения недвижимости, контрольных пакетов акций предприятий, вложения средств в различные виды бизнеса (с учетом латентности этот показатель, по мнению специалистов, достигает 70%)6Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск: Аналитические материалы. М., 2000. С. 8.. Представляется обоснованным суждение В.П. Ревина о том, что достижение финансовой мощи организованных групп и преступных сообществ с неизбежностью поставило вопрос о доступе к рычагам политической власти. Усиливающееся давление со стороны организаторов преступной деятельности в сфере осуществления государственной власти в последние годы переросло в стремление к прямому проникновению во власть7Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел / Под ред. В.П. Ревина. М., 1999. С. 107..

Отмечается явная тенденция к росту преступности в глобальном масштабе, к расширению криминальной деятельности и совершенствованию ее организации. Совещание «Группы восьми» 2000 г. в качестве основных сфер деятельности транснациональной организованной преступности указало торговлю и незаконное использование наркотиков, финансовые преступления, в том числе отмывание денег, коррупцию. Особо подчеркивается необходимость борьбы с преступлениями в области высоких технологий, такими, как киберпреступления. Помимо этих существует множество и иных сфер преступной деятельности: торговля оружием, отравляющими и ядерными материалами, изготовление и продажа различного рода фальшивых документов, торговля человеческими органами, находящимися под охраной животными и птицами, похищенными произведениями искусства и антиквариата, информационное пиратство и др. Преступная деятельность приносит колоссальные доходы. Ежегодный доход от торговли только натуральными наркотиками в среднем составляет 400 млрд. долл., от информационного пиратства — 200 млрд. долл., от фальсификации документов — 100 млрд. долл. Только криминальная деятельность транснациональной организованной преступности приносит свыше одного триллиона долларов.

Среди уголовно-правовых средств борьбы с групповой преступностью важнейшее место принадлежит институтам организованной группы и преступного сообщества (ч. 3. ч. 4 ст. 35 УК РФ), а также таким нормам Особенной части УК РФ, как ст. 208, 209, 210, которые устанавливают уголовную ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования, бандитизм, организацию или участие в организованном преступном сообществе. Институт соучастия в российском законодательстве является определяющим при правовой оценке деяний субъектов в составе организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций). Он позволяет с учетом всех законодательных признаков квалифицировать деяния, определяй» вид и размер наказания лиц, виновных в совершении преступлений в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации).

Организованная группа является самостоятельной и наиболее опасной формой соучастия. Данное понятие является одним из самых сложных в институте соучастия. Уголовный кодекс в ч. 3 ст. 35 устанавливает «Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений». Закон определяет только два признака организованной группы: первый — ее устойчивость, второй — целью объединения лиц в группу является совершение одного или нескольких преступлений8Быков В.М. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) // Российский следователь. 2000. № 6. С. 19.. Для понимания таких признаков организованной группы, как структурно-системное взаимодействие членов группы, распределение ролей, иерархичность внутренних связей, следует обращаться к разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающегося проблем уголовно-правовой оценки бандитизма. Признаки устойчивости организованной группы определены Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» от 17 января 1997 г. применительно к банде, которая, как указано в данном постановлении, является разновидностью организованных групп. Это такие признаки, как стабильность состава группы, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений. Таким образом, для организованной группы характерна более высокая степень согласованности в преступном поведении ее участников и устойчивость связей между ними по сравнению с рассмотренными выше разновидностями соучастия. Важнейшим признаком организованной группы, характеризующим ее устойчивость, является наличие организатора или руководителя группы. Именно организатор создает группу, осуществляя подбор соучастников, распределяет роли между ними, устанавливает дисциплину и т.п., а руководитель обеспечивает целенаправленную, спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого ее участника. При этом следует отметить, что устойчивость связей между участниками организованной группы отражает не только высокую степень согласованности их поведения, но и уровень замкнутости, изолированности от общества этого преступного формирования (со своими правилами общения, субординации, дисциплины и т.п.). В соответствии с разъяснениями вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации устойчивость может выражаться и в тщательности подготовки одного преступления.

Л.В. Иногамова-Хегай выделяет следующие характерные для преступной организации признаки: организованная группа, сплоченность (из нее вытекают иерархия, структурность), создание с целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений, объединение (ст. 208, 239 УК)9Иногамова-Хегай Л. В. Конкуренция норм уголовного права. Дис.... д. ю. н. М., 1999. С. 11.. Однако наиболее значимыми признаками данной формы соучастия являются организованность и устойчивость. М.И. Ковалев указывает, иго устойчивость как главный признак организованной группы — это союз нескольких (двух и более) лиц, объединившихся на основе общих интересов, добровольного участия в преступной деятельности; как правило, такая группа создается на неопределенный срок. Организованность М.И. Ковалев определяет как соглашение, т.е. сговор нескольких лиц на более или менее продолжительный срок, в течение которого разрабатываются преступные планы, намечаются объекты посягательств, распределяются роли, готовится определенная «материальная база»10См. подробнее: Уголовное право: Общая часть / Под ред. В.Н. Петрашева. М., 1999. С. 260-261.. Н.Ф. Кузнецова также связывает устойчивость с целью совершать неопределенно много преступлений, реже — одного, но тяжкого и сложного по исполнению, а объединенность (организованность) — со структурно-системным взаимодействием членов организованной группы, функциональным распределением ролей, иерархическим взаимодействием руководителей и исполнителей, материальной связанностью, круговой порукой и прочее11Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998. С. 80.. По мнению Н.А. Лопашенко, организованная группа, как правило, специализируется на совершении однотипных преступлений, ее участники могут исполнять различные роли. На квалификацию преступлений последнее обстоятельство не влияет, но может учитываться судом при назначении вида и размера наказания12Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Ростов-н/Д. 1999. С. 68 69..

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращался к содержанию критериев организованной группы. Разумеется, акцент при этом сделан на формально-юридическом, т.е. уголовно-правовом. содержании признаков организованных групп. В Постановлении от 25 апреля 1995 г. № 5 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» указывается: «Под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступления, распределением ролей между соучастниками и т.д.» (п. 4). В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 3 «О судебной практике по делам о вымогательстве» в качестве признаков организованной группы выделены: тщательная подготовка и планирование преступления, распределение ролей между соучастниками, техническое оснащение и т.д. (п. 4). Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве» устанавливает, что организованная группа — это группа из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких убийств. Как правило, такая группа тщательно планирует преступления, заранее подготавливает орудие убийства, распределяет роли между участниками группы. Поэтому при признании убийства совершенным организованной группой действия всех участников независимо от их роли в преступлении следует квалифицировать как соисполнительство без ссылки на ст. 33 УК РФ. Пленум Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» в п. 4 указывает: «Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений».

Сложные формы соучастия — организованные группы и преступные сообщества — и образуют в совокупности феномен организованной преступности.

Наиболее точно отражает характеристики организованной преступности подход, базирующийся на уголовно-правовых критериях или по крайней мере максимально приближенный к ним. В этом смысле нам близка позиция С.В. Дьякова, отражающая точку зрения и других ученых, в соответствии с которой организованная преступность понимается как совокупность действий по созданию и функционированию устойчивых, сплоченных и представляющих повышенную общественную опасность организованных преступных формирований и совершаемых ими конкретных противоправных деяний, предусмотренных статьями уголовного закона13Дьяков С. И. Организованная преступность как специфическое криминальное явление и его тенденции в России // Организованная преступность - 4. М., 1998. С. 219.. Заметим, что именно это определение положено в основу модельного закона «О борьбе с организованной преступностью». Вместе с тем мы согласны с позицией Д.А. Шестакова о том, что уголовный закон в отличие от криминологического не воспроизводит, да и не должен воспроизводить криминологическую дефиницию14Шестаков Д.А. Уголовно-правовое противодействие организованной преступной деятельности // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М, 2001. С. 372..

В юриспруденции сложился не только формально-юридический, но и криминологический подход к пониманию организованной преступности, в рамках которого представлены и социологические свойства данного явления. Об организованной преступности говорят как о специфическом явлении, требующем особого подхода, говорят тогда, когда речь идет не просто о групповом совершении преступлений, но об особого рода широкомасштабной коллективной преступной деятельности. Здесь налицо особый субъект такой деятельности — устойчивое организованное преступное формирование, действующее как единый слаженный организм. Причем не только в период совершения конкретных преступных деяний. Организованной преступности соответствуют либо систематический характер криминальной деятельности как образ жизни, либо решение широкомасштабных криминальных задач в какой-то ограниченный период, требующее, однако, единства разнообразных усилий многих субъектов.

Организованную преступную группу (п. 3 ст. 35 УК РФ) характеризуют следующие признаки:

  • устойчивость состава группы;
  • постоянное совершение преступлений — цель объединения группы;
  • формирование психологической структуры группы, выдвижение ее лидера;
  • распределение ролей при совершении преступлений, подготовка к совершению преступлений;
  • возможность использования группой сложных способов совершения преступлений;
  • выработка группой единой ценностно-нормативной ориентации, поддержание в группе строгой дисциплины;
  • замена личных отношений в группе на деловые, основанные на совместном совершении преступлений;
  • распределение преступных доходов в соответствии с местом каждого члена в иерархии группы, в ее структуре;
  • создание в группе специального денежного фонда15Быков В.М. Признаки организованной преступной группы // Законность. 1998. № 9. С. 4-8..

Поскольку законодатель не раскрывает понятие «сплоченность», видимо, следует для его толкования обратиться к доктринальным суждениям. По мнению Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова, сплоченность — это оценочный признак, который характеризуется круговой порукой, конспирацией, общей кассой, наличием специальных технических средств и т.д.16Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). М, 1997. С. 10. Т.В. Шутемова апеллирует при понимании сплоченности к внутреннему состоянию изучаемого объекта (организованной группы, банды, преступного сообщества и др.), а устойчивость трактуется ею как отражение внешней стороны деятельности этого объекта как единого целого17Шутемова Т.В. О некоторых проблемах уголовно-правовой характеристики бандитизма // Следователь. 1999. № 6. С. 11.. Т.Д. Устинова связывает сплоченность с наличием тесной связи между всеми участниками, при которой наиболее тщательным образом распределены все обязанности не только между всеми членами, но и отдельными группами, составляющими такое сообщество18Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за бандитизм. М., 1997. С. 68.. В.М. Быков характеризует сплоченность как психологическое свойство преступного сообщества (преступной организации): стабильность ее личного состава; ограничения, связанные с появлением в группе новых членов и выхода из нее старых; постоянное совершение новых преступлений именно в составе тех же лиц; общая ценностно-нормативная ориентация; признание всеми его членами обязательными для себя общих правил поведения и строгой дисциплины, постоянная взаимная помощь и поддержка.

В литературе представлены многочисленные определения организованной преступности, к характеристикам которой привлечены как уголовно-правовые, так и криминологические категории. Так, например, вошло в научный оборот определение, предложенное

А.И. Гуровым: «организованная преступность — это относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся совершением преступлений как промыслом (бизнесом) и создающих с помощью коррупции систему защиты от социального контроля»19Гуров А.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными преступными группами. М., 1992.. А.И. Долгова подчеркивает интегративный характер организованной преступности: «Речь идет о единой, системной преступной деятельности, в которой преступления — это только звенья единой целостной системы. Такого рода системность — важная черта организованной преступности. Организованная преступность — это качественно новое явление по сравнению с отдельными видами преступности, она как бы стоит над ними, интегрируя их в единую систему в разных сочетаниях».

В.В. Лунеев выделяет следующие признаки исследуемого феномена: 1) устойчивость преступных объединений; 2) корыстный характер преступной деятельности; 3) направленность деятельности преступных объединений на обеспечение контроля в определенной сфере или на определенной территории20См. подробнее: Лунеев В.В. Организованная преступность. М., 1989. С. 23.. И.А. Ефремов подчеркивает массовый характер организованной преступности, наличие объединения лиц для систематического занятия преступлениями, получение прибыли незаконными путями и коррупция21Ефремов И.А. Организованная преступность и криминалистические возможности борьбы с ней // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С. 373.. В числе признаков организованной преступности Р.М. Булатов и А.В. Шеслер указывают следующие: 1) криминальная организованность: 2) преступная деятельность в виде промысла; 3) наличие системы защиты от позитивных форм социального контроля, наличие коррумпированных связей у преступных сообществ в органах государственной власти и управления либо прямое вхождение криминальных авторитетов в эти органы, либо наличие прочных позиций в средствах массовой информации, дискредитирующих попытки государства вести эффективную борьбу с организованной преступностью, либо наличие высококвалифицированных специалистов, создающих группу прикрытая (киллеров, адвокатов и т.д.). При этом авторы подчеркивают территориальный и отраслевой принципы деятельности преступных групп22Булатов Р.М., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика организованной преступности. Казань. 1999. С. 4..

С.В. Наземцев обобщает различные криминологические подходы и пишет: «В криминологии разработано понятие организованной преступности как исторически обусловленного, негативного социального явления, представляющего собой иерархически построенную структуру, опирающуюся на созданный преступный капитал и коррупцию, имеющие целью обеспечение собственного функционирования, удовлетворение собственных потребностей путем приумножения капитала, “отмывания” денежных средств и приобретения власти». В.С. Устинов в качестве общих признаков организованной преступности называет устойчивость, длительность преступной деятельности, ее направленность на получение стабильного дохода, занятие данной деятельностью на профессиональной и полупрофессиональной основе23Устинов В.С. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Нижний Новгород, 1993. С. 13.. Кроме того. В.С. Устинов выделяет основные и дополнительные признаки организованной преступной деятельности:

1) основные признаки (устойчивость, т.е. объединение для занятия преступной деятельностью в течение более или менее длительного периода, т.е. не для совершения одного преступления; планирование преступной деятельности; наличие иерархической структуры, включающей как минимум организатора и исполнителя;

2) дополнительные признаки (создание касс, денежные средства которых используются для расширения преступной деятельности, для подкупа должностных лиц, оказания помощи осужденным членам преступных сообществ; специализация членов преступной организации на том или ином виде криминальной деятельности, дифференциация функций каждого члена: расширение сфер криминальной деятельности; стремление к монополизации сфер преступной деятельности; связь между коррумпированными должностными лицами органов власти и правопорядка; создание системы «разведки» и «контрразведки» с целью дискредитации сотрудников правоохранительных органов, внедрение в эти органы; активное распространение норм и традиций преступного мира, «взращивание» кадров преступников; централизация власти в руках одного или нескольких членов организации; жесткая внутренняя дисциплина, определение санкций за нарушение норм преступного сообщества; вооруженность.

В научной литературе ставится также проблема, связанная с соотношением понятий «преступное сообщество» и «преступная организация». Дело в том, что действующая редакция ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации)» фактически отождествляет данные понятия. К такому выводу мы приходим в результате лексического анализа данной нормы — «преступная организация» и «преступное сообщество» в контексте редакции ст. 210 УК представлены как синонимы. Вместе с тем, законодательная трактовка не встречает единодушной поддержки среди ученых. «Использование в законе двух терминов для одного и того же понятия — преступное сообщество и преступная организация — свидетельствует о теоретической неразработанности этих понятий», — пишет В.М. Быков. На существенные различия в объективных признаках преступного сообщества и преступной организации, рассматриваемых в законе как тождественные понятия, указывает С.В. Ванюшкин24 См. подробнее: Ванюшкин С.В. Организованная преступность в реформируемой России и направления борьбы с ней. Дне.... к. ю. н. М., 1999. С. 164-165.. Отличие данных терминов по содержанию анализирует А.И. Долгова: «Преступные организации создаются для широкомасштабной совместной преступной деятельности... Преступное сообщество — это некий координационный орган, имеющий и черты «криминального профсоюза» для преступников-профессионалов, и черты партии, когда оно начинает влиять на политические процессы в стране.... При этом преступные сообщества могут полностью преобразовываться в преступные организации или приобретать лишь их отдельные черты. Но тогда речь идет уже о преступных организациях».

Развернутое суждение о криминологических критериях разграничения организованной группы и преступного сообщества предлагает В.М. Быков. По его мнению, к ним относятся:

  • преступная организация (преступное сообщество) имеет, как правило, сложную структуру, она может состоять из отдельных блоков и звеньев;
  • преступное сообщество (преступную организацию) возглавляет сильный лидер, который использует авторитарные методы управления сообществом;
  • в преступных сообществах разрабатываются специальные меры защиты и конспирации;
  • целью создания и функционирования преступных сообществ и организаций является получение всевозрастающих и постоянных преступных доходов.

Таким образом, преступное сообщество (преступная организация) представляет собой исключительно общественно опасную форму совместной преступной деятельности.

Кроме того, при характеристике отличительных признаков преступной организации (преступного сообщества) следует согласиться с Т.Д. Устиновой об особом содержании количественного показателя преступного сообщества: «Сообщество имеет структурные подразделения, в качестве которых выступают конкретные организованные группы, руководители которых подчиняются общему руководителю сообщества в целом. Поскольку преступное сообщество предполагает объединение нескольких организованных групп, то, естественно, общее количество его участников намного превосходит тот количественный показатель в 2 или 3 человека, который необходим для признания наличия организованной группы»25Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за бандитизм. М., 1997. С. 68.. Таким образом, в научной литературе сформировался взгляд на систему признаков, позволяющих разграничивать такие сложные формы соучастия, как организованная группа и преступное сообщество.

Особое место среди сложных форм соучастия занимает вооруженное формирование, ответственность за организацию и участие в котором предусматривает ст. 208 Уголовного кодекса РФ. В ст. 208 УК говорится о таком вооруженном формировании, которое не предусмотрено федеральными законами. В ст. 1 Федерального закона от 21 мая 1996 г. «Об обороне» сказано, что запрещается и преследуется по закону создание и существование формирований, имеющих военную организацию и военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, положение которых не урегулировано федеральными законами. Таким образом, отличительным признаком незаконно созданного вооруженного формирования является прежде всего то, что оно представляет собой разновидность военного формирования и функционирует с целью осуществления задач военного характера. Эти цели могут быть и общественно полезными в представлении какой-то определенной группы лиц. Они могут создаваться с целью защиты населения от возможных боевых и иных провокационных проявлений экстремистски настроенных групп, но главная их противозаконность заключается в том, что они создаются вопреки положениям Закона «Об обороне». Следует уточнить, что создание незаконного вооруженного формирования противоречит не только Федеральному закону «Об обороне», но также и положениям законов Российской Федерации «О внутренних войсках Министерства внутренних дел». «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «О милиции», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и ряду других нормативных актов.

Isfic.Info 2006-2023