Место права на самозащиту в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина
Самозащита во всех случаях ее проявления является правом лица, и в этой связи ее исследование невозможно без рассмотрения в целом теории прав человека.
Понятие «права человека» с точки зрения естественного права имеет давнее происхождение, как и сам человек, и воспринималось людьми как нечто прирожденное. Во многом вера в прирожденность, а отсюда — в бесспорность, самоочевидность прав человека была источником энергии борцов за эти права, за переустройство общества в соответствии с ними1См.: Шилов В. Права человека: грани проблемы // Диалог. 1999. № 5. С. 14.. В то же время «права человека» несут в себе не только естественно-природное начало, они являются и изменчивым продуктом исторического развития.
Колыбелью западного гуманизма принято считать античность. Уже Платон и Аристотель говорили о человеке как об одаренном разумом существе, которое реализует себя в делах государства.
С возникновением и развитием государства проблема прав человека развивалась на основе наличия противостояния «человек — государство», где приоритет отдавайся государству, а человек рассматривался как его продукт или просто «винтик» государственной системы. Это было характерно дня государственного строительства раннего социализма и нашло отражение в Конституциях РСФСР 1918 г. и СССР 1924 г.
Исследуя сущность содержания прав человека, следует отметить, что в литературе не выработано единого мнения к определению данного понятия. Предметное значение понятия «права человека» охватывает весь перечень прав, как существующих, так и могущих или должных существовать. Их классификация проводится по разным основаниям. Например, по источнику возникновения и степени закрепления в законодательстве выделяют естественные и позитивные права, по сфере отнесения — политические, социально-экономические, культурные и другие права; по времени появления — права первого поколения, второго поколения.
Права человека являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства2См.: Лукашева Е.А. Права человека. М.: Норма, 2002. С. 12.. Они являются необходимыми условиями устроения жизни человека в цивилизованном обществе и должны быть безоговорочно признаны и охраняемы государством.
Общепризнанным является взгляд на права человека как на универсальную категорию, отражающую наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. В этой связи «права человека являются не государственно-правовой, конкретно-юридической категорией, а общесоциальным понятием»3Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-н/Д: Изд.-во Рост, ун-та, 1996. С. 132.. Н.С. Бондарь определяет права человека как «общесоциальную категорию, представляющую собой объективно складывающиеся в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личности в обществе и государстве».
Составляющие общесоциального понятия характеризуются, во-первых, тем, что они вытекают из природы самого человека и определяются уровнем развития человеческой цивилизации в целом; во-вторых, эти права складываются объективно в результате социально-экономического и политического развития общества, они не зависят от государственного признания; в-третьих, права человека принадлежат индивиду от рождения, для обладания ими не требуется наступление каких-либо юридических фактов; в-четвертых, эти права являются неотчуждаемыми, они неотъемлемы от биосоциальной природы человеческой личности.
В.Д. Перевалов характеризует права человека как естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни4См.: Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1998. С. 498..
Права человека следует понимать и как определенные социальные возможности, установленные законодательным путем и являющиеся неотъемлемой составной частью правового статуса личности, обеспеченные соответствующими юридическими гарантиями и процедурами их реализации5См.: Тао С.Ю. Сущности и назначение прав человека // Московский журнал международного права. 1999. №3. С. 110.. Это обуславливает их позитивный характер, т.е. они являются установленными, принятыми сознательно и официально. В современных демократических государствах защита прав и свобод человека гарантируется как международным, так и внутригосударственным правом. Так, Республика Беларусь, согласно ст. 8 Конституции РБ, признает приоритет общепризнанных принципов между народного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
Возможность действовать по своему усмотрению в конституциях многих стран употребляется как равнозначная понятию конкретных прав человека.
В качестве первого документа позитивного права, фиксирующего определенные права личности, можно назвать «Великую хартию вольностей», полученную в 1215 г. английским дворянством у короля. В ней закреплялось то, что свободный человек может быть подвергнут какому-либо наказанию не иначе как по приговору суда. Правда, это ограничение государственной власти правом и законом касалось лишь небольшой группы избранных, и только в 1679 г. благодаря «Хабеас корпус акту» под охрану правовых норм попали все подданные английской короны. Затем инициатива в борьбе за права индивида перешла к английским колониям в Америке. Более полное изложение прав человека дано в принятой в 1789 г. французским Учредительным собранием «Декларации прав человека и гражданина».
В настоящее время права и свободы человека и гражданина признаны почти всеми государствами. Их соблюдение обеспечивается внутригосударственным законодательством и поддерживается международным правом, за ним следит множество официальных и частных организаций.
Конституция РФ 1993 г. закрепила положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2).
Следует отметить, что к подходу понятий права и свободы в литературе нет единого мнения. По мнению ряда авторов, разграничение между понятиями «право» и «свобода» весьма условно, поскольку зачастую всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями также именуют «свободами»6См.: Грудцына Л. Права человека: история и современность // Адвокат. 2002. № 6. С. 52..
В то же время следует подчеркнуть, что анализ положений Конституции РФ свидетельствует о том, что термин «свободы» призван выделить более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретного его результата. Так, например, «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания» (ст. 28); «каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ст. 29), тогда как «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ст. 37). Термин «право» определяет конкретные действия человека, например участие в управлении делами государства, возможность избирать и быть избранным, возможность распоряжаться имуществом и т.д.
Между тем под свободой подразумевается отсутствие внешних препятствий, которые могут часто лишить человека части его власти делать то, что он хотел бы, но не могут мешать ему использовать оставленную ему власть сообразно тому, что диктуется ему его суждением и разумом.
Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу его рождения. Подобно тому, как человек рождается на свет с головой, разумом, сердцем, он также рождается и свободным. Это — совокупность природы, а при религиозном подходе — Творца.
Возможность осуществления своих прав и свобод неотчуждаема. Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. Например, в ст. 30 ГК РФ предусмотрено ограничение дееспособности для граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение. По решению суда над таким граждан и ном устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении оснований для ограничения суд отменяет установленное попечительство и ограничение дееспособности.
Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоит государство, которое через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т.е. обретают границы дозволенного.
По своей правовой природе права — это опосредованные отношения лица и государства. Субъективное право — гарантированная государством мера возможного (допустимого, дозволенного, разрешенного) поведения личности, важный элемент ее конституционного статуса. В его основе лежит категория возможностей, которая предполагает:
- возможность положительного поведения граждан;
- возможность требования соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия;
- возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности, т.е. притязание;
- возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.
Иными словами, субъективное право выступает как право- поведение, правопритязание и правопользование.
Субъективные права, которые принадлежат участникам правоотношений, должны быть не только реально осуществимыми. Субъекты этих прав должны быть наделены возможностями по пресечению нарушения прав, их восстановлению, компенсации всех потерь, вызванных нарушением субъективных нрав. Как правильно отмечал В.П. Грибанов, субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь декларативным правом, возможность правоохранительного характера включается в само содержание субъективного материального требования как одно из его правомочий7См.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1992. С. 96..
Всякое субъективное право подлежит защите, а носитель этого права обладает соответствующим правомочием на его защиту с помощью средств, предусмотренных законодательством. Это правомочие является одним из элементов субъективного права, который проявляет себя лишь в ситуациях, когда кто-либо оспаривает, посягает или нарушает это субъективное право.
Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные.
Необходимо определить соотношение таких понятий, как «основные» и «конституционные» права, поскольку в Конституции РФ используются обе формулировки. Основные права индивида — это и есть конституционные права. К такому выводу приводит, например, анализ ст. 17 и 55 Конституции РФ, в которых устанавливается естественная их природа и отмечается, что перечисление основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных свобод индивида. Вместе с тем в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ речь идет только об основных правах, что позволяет подчеркнуть их особые свойства — неотчуждаемость и естественный характер.
Понимание под «основными» фундаментальными правами конституционных прав получило достаточно широкое распространение с середины XIX в. В специальной литературе стало обычным рассматривать конституционные права как основные.
Когда проблема защиты прав человека вышла далеко за пределы отдельных государств, возникла необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов, которые и были определены как основные права человека. Эти основные права отражены в ряде важнейших международно-правовых актов, установивших общечеловеческие стандарты прав и интересов личности, определивших ту планку, ниже которой государство опускаться не может. Права и свободы перестали быть объектом только внутренней компетенции государства, а стати предметом заботы всего международного сообщества. В настоящее время объем прав и свобод человека определяется не только конкретными условиями и особенностями того или иного общества и государства, но и развитием общечеловеческих ценностей и культуры, уровнем и степенью интегрированности международного сообщества.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. предусматривает возможность человека обратиться в Европейский суд для защиты нарушенного права на тех же условиях — исчерпанности всех внутри государственных средств защиты прав, предусмотренных национальным законодательством.
В современных условиях, по мнению ряда авторов, под основными правами и свободами понимаются права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека, в частности в Международном билле, который включает в себя Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., а также в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской социальной Хартии 1961 г.
Любое основное право человека должно быть признано государством-участником независимо от его конституционного закрепления. Приоритет международного права по отношению к внутригосударственному в области прав человека является общепризнанным принципом международного сообщества.
Основные права и свободы составляют стержень правового статуса индивида, в них коренятся возможности возникновения других многочисленных прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека. Эти права очень важны для индивида, его взаимодействия с другими людьми, с обществом и государством.
Таким образом, основные права, зафиксированные в конституции государства, важнейших международно-правовых актах по правам человека, являются правовой базой для производных, но не менее важных его прав.
Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод признают, что их перечень не является исчерпывающим и за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы, конституционно не закрепленные. Данное положение содержится и в ч. 1 ст. 55 Конституции РФ. Как правило, такие права и свободы закрепляются всеми отраслями национальной системы права.
В свою очередь, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.
Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека. Он вправе требовать конституционной защиты его прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми. Правоотношения по поводу основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т.е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека.
Необходимо остановиться и на разграничении понятий «нрава человека» и «права гражданина». Общеизвестно, что права человека отличаются от прав гражданина по происхождению: первые возникают с момента рождения, вторые — с момента возникновения гражданства. Если рассматривать по нормативному основанию, то права человека реализуются на основании правовых норм, нравственных принципов, норм морали; права гражданина — только на основе правовых норм.
Права человека — это социально-психологическое явление, т.е. особый мир чувств, мыслей, идей и других духовных феноменов, отражающих место человека в обществе и природе, его возможности, потребности, а также обязанности и ответственность8См.: Анисимов П.В. Теоретические проблемы правового регулирования защиты прав человека: Дис.... докт. юрид. наук. Волгоград, 2005. С. 46.. Именно природа человека, выражающаяся в его биологических, социальных и духовных составляющих, выступает первоисточником прав человека. В юридическом ракурсе «права человека» представлены в виде общепризнанных и обремененных обязанностями притязаний человека на достойный уровень жизни9См.: Анисимов П.В. О некоторых методологических подходах к изучению понятия «сущность прав человека» // Вып. 2: Сб. науч. тр. Волгоград: ВА МВД России, 2005. С. 11.. В ст. 6 Всеобщей декларации прав человека установлено, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности. Каждый человек от рождения обладает определенным набором юридических свойств независимо от наличия гражданства.
Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.
Некоторые права предоставляются гражданам исключительно по соображениям общенародных интересов, например, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36 Конституции РФ) или каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ). В силу особенностей некоторых гарантий права предоставляются, например, для защиты и покровительства за пределами Российской Федерации, гарантированные только ее гражданам.
В ч. 1 ст. 45 Конституции РФ установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Это общее правило действует во взаимосвязи со ст. 2 Конституции РФ, при этом предполагается, что все звенья государственного механизма наделены обязанностью защищать права и свободы человека и гражданина.
Президент Российской Федерации обязан уважать и охранять права и свободы человека и гражданина (ст. 82 Конституции РФ). Законодательная деятельность Государственной Думы должна подчиняться требованиям ч. 3 ст. 15, ст. 54, 55 Конституции РФ. Принимаемые законы должны подлежать официальному опубликованию, а закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не иметь обратной силы. Установление в Конституции РФ основных прав и свобод человека и гражданина не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не допускается издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Управленческий аппарат, согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», обязан в своей деятельности руководствоваться принципом приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы личности.
Конституция РФ 1993 г. привела в соответствие с международными стандартами содержание закрепленных в ней прав и свобод и расширила их юридические гарантии. Она признала общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ составной частью российской правовой системы и провозгласила, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно указанным принципам и нормам.
В теории конституционного права существуют различные классификации конституционных прав и свобод. Классификация конституционных прав и свобод гражданина традиционно осуществляется по сферам жизнедеятельности, т.е. по классическому варианту систематизации исходя из материального содержания. В большинстве случаев они подразделяются на личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права.
Е.А. Лукашева классифицирует права человека на личные (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на свободное передвижение, выбора места жительства, ст. 20-29 Конституции РФ), политические (право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, право направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, ст. 30-33 Конституции РФ), социально-экономические (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности, право частной собственности, собственности на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на забастовку, право на отдых, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, ст. 34-42 Конституции РФ) и культурные (право на образование, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, ст. 43-44 Конституции РФ).
Н.С. Бондарь в качестве единой системы конституционных прав и свобод человека и гражданина приводит также классификацию на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.
Во второй половине XX в. появилась новая группа прав — экологических, призванных обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.
В теории конституционного права зарубежных стран права и свободы человека и гражданина также классифицируются на личные, политические, гражданские и социально-экономические права и свободы. Так, в Конституции Итальянской Республики 1946 г. классификации прав и обязанностей гражданина посвящено четыре главы: 1) гражданские отношения (неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, свобода передвижения, проведение мирных собраний, право на судебную защиту); 2) этико-социальные отношения (право на семью и заключение брака, обязанности родителей воспитывать детей, право на охрану семьи, право на образование); 3) экономические отношения (охрана, вознаграждение труда, равноправие женщин в сфере труда, право на социальную помощь, на забастовку); 4) политические отношения (избирательное право, право на объединение в партии, поступление на государственную службу)10 См.: Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие / Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича. М„ 2001. С. 122..
Конституционное право на самозащиту реализуется в различных сферах защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Большинством авторов самозащита рассматривается применительно только по отраслям права. Важную роль в трансформации отраслей российского права сыграла конституционная реформа. Однако ее воздействие на отрасли права оказалось различным, анализ процессов реформирования государства и права в целом позволяет выявить некоторые общие моменты. Конституционная реформа — это государственно-правовое явление, представляющее собой совокупность правовых, организационных и политических мероприятий, проводимых с целью качественного изменения действующего или принятия нового Основного закона государства, и на его основе постепенного обновления всего законодательства в государстве и самого государства. Концептуальное обновление в числе других получил и институт основных прав и свобод человека и гражданина. В результате конституционной реформы подверглись изменению права человека, которые сегодня представляют собой значительный комплекс норм, регулирующих обширный спектр общественных отношений, рассредоточенных по всем отраслям российского и международного права. Права человека — правовое явление, элементы которого проникают в отрасли конституционного, административного, гражданского, уголовного, трудового и процессуальных отраслей права.
Оригинальностью отличается классификация прав и свобод, где в качестве критерия классификации берется состояние свободы лица. Так, рассматривая блага индивидуальной свободы как критерий классификации гражданских прав, Ф.М. Рудинский выделяет шесть групп прав и свобод11См.: Рудинский Ф.М. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики: Монография / Под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград: ВА МВД России, 2004. С. 37.. К первой группе отнесены право на жизнь и право на достоинство, которые обеспечивают такие абсолютные блага, как неприкосновенность жизни и наивысшая ценность человеческой личности. Вторая группа включает право на свободу, запрет рабства и работорговли, свободу передвижения по стране и выбора местожительства, право покидать и возвращаться в свою страну. Эта группа гражданских прав обеспечивает блага личной свободы, возможность располагать самим собой. К третьей группе отнесены право на личную неприкосновенность, право на свободу от пыток, жестокого и бесчеловечного обращения и наказания, свободу от произвольных арестов и задержаний. Эта группа прав гарантирует личную безопасность. Четвертую группу составляют право на охрану частной жизни, свободу мысли, совести, религии, право неприкосновенности жилища, тайны переписки, телефонных переговоров и другой корреспонденции, право на охрану брака и семьи. Данные права обеспечивают блага личной и семейной жизни, гарантируют невмешательство в сферу личной жизни и духовной свободы. Пятая группа прав включает право на признание правосубъектности, равенство перед законом и судом, право на равную защиту закона, равноправие женщин и мужчин, свободу от дискриминации людей по мотивам расы, национальности, иола, религиозных и политических убеждений, право на гражданство, права иностранцев и лиц без гражданства. Указанная группа прав обеспечивает возможность признания человека субъектом права и гарантии равноправия. Шестая группа гражданских прав — права-гарантии, которые выступают в качестве условий и средств эффективной правовой защиты гражданских прав и иных прав человека, обеспечения реальности многих прав. К их числу Ф.М. Рудинский относит: право на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство, презумпцию невиновности, право обвиняемого и осужденного, право жертвы преступления и злоупотреблению властью, запрет осуждения за совершения действия, которое по закону не было преступным в момент совершения, запрет наложения наказания более тяжкого, чем то, которое могло быть наложено в момент совершения преступления.
Обеспечение (гарантии) прав и свобод граждан рассматриваются в двух смысловых значениях: в узком смысле — для обозначения правоохранительной деятельности, осуществляемой с целью гарантирования успешной реализации самими гражданами своих прав и свобод; в широком смысле — для обозначения всей правоохранительной деятельности, направленной на реализацию прав и свобод граждан, в том числе предполагающей возможность активного вмешательства специально уполномоченных органов государства в процесс этой реализации.
Что касается средств обеспечения, в широком смысле, то под ними понимаются все правовые явления, обеспечивающие оптимальные условия функционирования социально-экономических механизмов реализации многообразных интересов в обществе; в узком значении они должны представлять собой конкретные юридические способы разрешения социальных задач, достижение определенных целей.
Представляется обоснованным рассматривать обеспечительные нормы в качестве составной части (наряду с правовой защитой и реализацией) процесса осуществления прав человека. Кроме того, содержание данной категории увязывается с созданием благоприятных условий (гарантий) для правомерной и неуклонной их реализации и правовой защиты.
Таким образом, можно сделать вывод, что обеспечительные нормы представляют собой совокупность определенных условий в виде гарантий защиты и реализации прав и свобод личности.
В теории конституционного права России конституционные гарантии подразделяются на две группы — общие и специальные.
Право на самозащиту лицом своих прав и свобод относится к общим конституционным правам-гарантиям прав и свобод человека и гражданина, среди которых в литературе отмечаются: конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод; судебная защита прав и свобод; законная самозащита человеком своих прав и свобод; административно-правовая защита прав и свобод и международная защита прав и свобод.
Конституция РФ предусматривает определенную обязанность, принимаемую на себя государством, которой корреспондирует право человека и гражданина требовать государственной защиты от посягательств на его конституционные права и свободы. Государственная защита конституционных прав и свобод человека и гражданина — это институт конституционного права. Он представляет собой юридический комплекс, с помощью которого государство обязано обеспечивать защиту основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ.
Российская Федерация присоединилась к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. Согласно ч. 3 ст. 2 Пакта каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется: а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве; б) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты; в) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.
Это определяет обязанность государства создавать такие условия, при которых право на юридическую охрану и защиту устанавливается компетентными государственными органами, постоянно развиваются возможности государственной охраны и защиты.
По мнению В.М. Чхиквадзе, система определенных прав и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод трансформируется Конституцией РФ в общие конституционные гарантии, которые сформулированы в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60 и 61 Конституции РФ12См.: Чхиквадзе В.М. Гарантировано конституцией. М., 1979. С. 48-49.. Без этих основ требования личности к обществу носили бы только формальный характер.
Представляется, что формулировка положений данных статей дает основания рассматривать их не как общие конституционные гарантии, а как права-гарантии, которые выступают в качестве условий и средств эффективной правовой защиты гражданских прав и иных прав человека. Такой подход, предложенный Ф.М. Рудинским, позволяет раскрыть конституционно-правовую природу этой группы прав-гарантий, к числу которых относится и право на самозащиту прав свобод. Рассмотрение их как прав позволяет раскрыть их сущностное содержание как правомочий лица действовать по своему усмотрению и, с другой стороны, предполагает наличие соответствующих обязанностей со стороны государства их обеспечивать и гарантировать посредством закрепления правовых и процессуальных условий в отраслевом законодательстве и создания материальных и организационных условий их реализации.
По смыслу ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе как воспользоваться всеми средствами государственной защиты, указанными в ст. 46-54 Конституции РФ, международным механизмом защиты прав и свобод, так и реализовать право на самозащиту путем самостоятельной защиты прав и свобод без обращения к государственным механизмам.
Таким образом, каждому предоставляется право выбора, а не обязанности защищать свои права всеми не запрещенными законом способами. Это, в свою очередь, означает, что перечисленные способы конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина приобретают реальный механизм их использования индивидом и доступности использования. В этой связи установления ч. 2 ст. 45 Конституции РФ имеют действенный и должный смысл в том случае, когда государство обеспечит индивиду право выбора: из имеющихся в наличии (доступных) способов защиты наиболее эффективного и приемлемого индивиду в конкретной ситуации.
Подводя итоги исследования места конституционного права на самозащиту в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, можно отметить, что оно является обеспечительным правом-гарантией в механизме конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина и наряду с другими способами конституционной защиты гарантируется государством. Конституционное право на самозащиту, являясь правом-гарантией, с одной стороны, находится в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, с другой — входит в систему юридических гарантий.