В чем различие понятий «система учреждений и органов, исполняющих наказания» и «уголовно-исполнительная система»?
Следует различать понятия «система учреждений и органов, исполняющих наказания» и «уголовно-исполнительная система». Первое понятие включает все учреждения и органы, исполняющие наказания, и только их. В уголовно-исполнительную систему входят, во-первых, только специализированные учреждения и органы, исполняющие наказания, подведомственные Минюсту России; во-вторых, в нее входят следственные изоляторы; в-третьих, предприятия и учреждения, обеспечивающие ее деятельность.
Что включает в себя уголовно-исполнительная система?
Основы организации деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России (УИС) определяются в УИК РФ и специальном Законе — «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г. № 5473-1.
В соответствии со ст. 5 этого Закона уголовно-исполнительная система включает в себя:
- центральный орган управления уголовно-исполнительной системой — Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России (ФСИН);
- окружные (в федеральных округах) и территориальные (в субъектах Федерации) органы уголовно-исполнительной системы;
- учреждения и органы, исполняющие наказания: исправительные учреждения (в уголовно-исполнительной системе насчитывается более 800 учреждений), арестные дома, исправительные центры, уголовно- исполнительные инспекции (2441 инспекция, в которых на 1 июня 2006 г. состояло на учете 598 236 осужденных);
- следственные изоляторы (СИЗО). В уголовно-исполнительной системе действует 217 СИЗО и более 153 ПФРСИ (помещений исправительных колоний, функционирующих в режиме следственных изоляторов).
Для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, по решению Правительства РФ, в ее состав могут также включаться различные предприятия, организации, медицинские, учебные, научно-исследовательские и иные учреждения.
Каковы основные задачи уголовно-исполнительной системы?
Основными задачами уголовно-исполнительной системы являются:
- исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера;
- обеспечение содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
- обеспечение правопорядка в учреждениях и безопасности содержащихся в них осужденных, персонала и иных лиц;
- привлечение осужденных к труду. В уголовно-исполнительную систему входят около 750 промышленных, лесозаготовительных и сельскохозяйственных предприятий. Но все же по состоянию на 1 июня 2006 г. в исправительных учреждениях не работало по разным причинам 339,3 тыс. человек. Их удельный вес от общего числа осужденных составляет 51,4%, в том числе не работало по причине непредоставления работы 36,1 тыс. человек (5,5% от их среднесписочной численности). Фактический среднедневной заработок составляет 58 руб. 70 коп.;
- обеспечение основного общего образования осужденных и их профессиональной подготовки. В уголовно-исполнительной системе действуют около 400 общеобразовательных школ и учебно-консультационных пунктов, более 400 профессиональных училищ и их филиалов; обеспечение охраны здоровья осужденных. Для медицинского обслуживания осужденных в уголовно-исполнительной системе организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (около 300 учреждений). Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, создаются лечебные исправительные учреждения;
- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (милиции, Федеральной службе безопасности).
