Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением
Право пользования жилым помещением, вытекающее из ограниченных вещных прав, как правило, носит бессрочный характер (за исключением вариантов, когда завещательный отказ установлен на определенный в завещании срок). Вместе с тем данное право может прекратиться по иным обстоятельствам, указанным в законе. Данные обстоятельства могут носить как объективный (без вины пользователя), так и субъективный (при наличии виновных действий пользователя) характер.
Основания прекращения права пользования жилым помещением для лиц, которые не являются собственниками таких помещений, можно также разделить на общие с собственником основания (использование жилого помещения не по назначению, разрушение или порча жилого помещения, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей) и на специальные (утрата родственных отношений с собственником, истечение срока действия завещательного отказа при установлении такого срока, исключение или выход из кооператива до выплаты паевого взноса).
Вне зависимости от того, по какому основанию прекратилось право пользования жилым помещением, лицо, право пользования которого прекратилось, обязано освободить жилое помещение и прекратить им пользоваться. Собственник вправе установить срок для освобождения жилого помещения лицом, право пользования которого прекратилось.
Если, несмотря на требование собственника, лицо, право которого прекратилось, продолжает пользоваться жилым помещением, собственник вправе потребовать его выселения на основании решения суда. Наличие или отсутствие у лиц, утративших право пользования жилым помещением другого жилого помещения, не имеет существенного значения.
Таким образом, законодатель не предусматривает принудительного выселения лица, у которого прекратилось право пользования жилым помещением, на основании только решения собственника. Необходимо установить, действительно ли обстоятельства, с которыми собственник связывает основания прекращения права пользования его жилым помещением, имели место. Поскольку в соответствии со ст. 40 Конституции РФ произвольное лишение жилища не допускается, все обстоятельства, на которые ссылается собственник, должны быть проверены и подтверждены судом.
В отношении лиц, пользующихся жилым помещением в качестве членов семьи собственника, таким основанием будет являться утрата родственных отношений с собственником. Если собственник желает прекратить право пользования своим жилым помещением лицом, которое он более не относит к членам своей семьи, ему необходимо будет доказать, что родственные отношения с таким лицом прекращены. В судебном порядке будут рассматриваться обстоятельства, которые являются достаточными для юридического прекращения родственных отношений. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести расторжение брака, смерть общих родственников, лишение родительских прав. В остальных случаях суд с учетом всех обстоятельств дела (отказ от ведения общего хозяйства лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства) может вынести решение о прекращении семейных отношений и признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения. В постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечается, что данные обстоятельства должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
Также в качестве основания для прекращения права пользования жилым помещением за лицами, пользующимися жилым помещением в качестве члена семьи собственника, рассматривается переход права собственности на жилое помещение к другому собственнику. Такое положение предусмотрено ст. 292 ГК РФ, в которой устанавливается, что право пользования за лицами, являющимися членами семьи бывшего собственника, не сохраняется. Исключение предусмотрено для лиц, указанных в ст. 19 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», как уже было отмечено в параграфе 9.2.
Для членов жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов установлено, что выход или исключение из кооператива лиц, не полностью внесших паевой взнос, прекращает право пользования жилым помещением кооператива. Такие лица подлежат выселению на основании ст. 133 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 35 ЖК РФ, если лицо, пользующееся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом п. 4 ст. 31 ЖК РФ, или на основании завещательного отказа, или на основании иных вещных прав, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Данное положение свидетельствует о том, что именно собственник жилого помещения рассматривается как лицо, права которого нарушаются недобросовестным пользователем. Поскольку ответственность за содержание жилого помещения и соблюдение жилищного законодательства лежит на собственнике, законодатель предусматривает ответственность собственника как за собственные действия по соблюдению жилищного законодательства, таки за действия тех лиц, которым собственник предоставил свое жилое помещение в пользование.
Как уже отмечалось, следует разделять основания, по которым собственник принимает решение о предъявлении иска о выселении лиц, пользующихся жилым помещением, в суд. Если вины таких лиц нет и выселение происходит не по причине нарушения жилищного законодательства, а с целью защиты права собственника, то суды обязаны рассмотреть вопрос о сохранении за выселяемым лицом (лицами) права пользования жилым помещением собственника на ограниченный период для решения жилищных проблем. При установлении вины выселяемых суды не рассматривают данные вопросы. Лица, которые виновно, умышленно, систематически нарушают жилищное законодательство, а также, несмотря на предупреждения собственника и установление срока для устранения нарушения, продолжают данные действия, не могут сохранить право пользования жилым помещением даже при отсутствии у них другого жилого помещения.
Выселение в таких случаях рассматривается как крайняя мера ответственности, поэтому она возможна лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны указанных лиц, а также членов их семьи. В связи с этим суд должен удостовериться, что собственник жилого помещения предупреждал лиц, пользующихся его жилым помещением, об ответственности и предоставлял разумный срок для устранения нарушений.
При наличии фактов, свидетельствующих о злонамеренном и систематическом нарушении жилищного законодательства, а также при отсутствии каких-либо действий, свидетельствующих о том, что лица, пользующиеся жилым помещением собственника, намерены устранить последствия нарушений и соблюдать в дальнейшем нормы жилищного законодательства, суд принимает решение о прекращении права пользования жилым помещением за лицами, не являющимися собственниками.