Жилищное право России

Права на жилые помещения бывших членов семьи собственника

В соответствии с п. 4 ст. 31 ЖК РФ «в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи». Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В случае наличия договора между собственником и бывшим членом семьи собственника вещные права пользования последнего все равно прекращаются. Соглашение с собственником свидетельствует о возникновении прав обязательственных взамен прекратившихся вещных. В этом случае права бывшего члена семьи собственника регулируются не столько жилищным, сколько гражданским законодательством. Объем и срок данных прав будут определяться соглашением с собственником.

В отношении лиц, не заключивших с собственником соответствующего соглашения, действует общее правило о прекращении права пользования жилым помещением лицами, признанными «бывшими членами семьи собственника». В данном случае следует определить круг лиц, к которым может применяться данная формулировка. Как известно, семейные отношения устанавливаются на основании различных юридических и фактических обстоятельств. Семейные отношения базируются на основании кровного родства, заключении брака и отношений свойства. Из перечисленных оснований только в одном случае можно говорить о прекращении семейных отношений с достаточной долей определенности — прекращение семейных отношений, строящихся на заключении брака, связано с его расторжением или признанием недействительным. При расторжении брака, или признании его недействительным, признается также прекращение семейных отношений с лицами, являющимися членами семьи бывшего супруга. Прекращаются семейные отношения с лицами, являющимися членами семьи умершего супруга и т.д.

Отдельно следует заметить о прекращении семейных отношений с лицами, которые лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. По общему положению, несмотря на прекращение семейных отношений, в данном случае закон исходит из того, что родители, лишенные родительских прав, признаются бывшими членами семьи своих детей и лишаются права пользования жилым помещением, им принадлежащим. Однако дети, чьи родители были лишены родительских прав, не могут быть лишены права пользования жилыми помещениями, принадлежащими таким родителям, поскольку лишение прав в данном случае не лишает таких родителей обязанности по обеспечению несовершеннолетних детей жильем.

В остальных случаях, как правило, признание утраты семейных (родственных, кровных отношений) требует судебного решения.

Пункт 4 ст. 31 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения права пользования жилыми помещениями за бывшими членами семьи собственника, если ответчик возражает против иска и судом будут установлены следующие обстоятельства:

1. отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (т.е. у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);
2. отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

При наличии указанных обстоятельств суд вправе установить срок для решения жилищных проблем бывшего члена семьи собственника, сохранив на этот период право пользования жилым помещением. На продолжительность срока пользования, установленного судебным решением, влияют такие обстоятельства, как возможность совместного проживания собственника и бывшего члена семьи в одном жилом помещении, материальное положение бывшего члена семьи, а также принципы разумности и справедливости с учетом конкретных обстоятельств дела.

Законодатель предусматривает, что право пользования в течение установленного срока сохраняется только в случае, если жилое помещение не перейдет к другому собственнику. Если в период действия установленного судом срока права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника право собственности этого собственника на жилое помещение будет прекращено по тем или иным основаниям (например, в связи со смертью собственника жилого помещения, в результате совершения собственником гражданско-правовых сделок), то право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекратится одновременно с правом собственности до истечения указанного срока (ч. 5 ст. 31, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Досрочное прекращение права предусмотрено, когда до истечения установленного периода бывший член семьи собственника улучшит свои жилищные условия (приобретет жилое помещение, получит право пользования другим жилым помещением в качестве нанимателя или члена семьи и т.д.).

Бывшие члены семьи собственника жилого помещения в соответствии с п. 4 ст. 31 ЖК РФ вправе потребовать от собственника предоставления другого жилого помещения при условии, если собственник исполняет в отношении них алиментные обязательства. Следует отметить, что перечень лиц, являющихся алиментообязанными, а также основания возникновения алиментных обязательств определяются Семейным кодексом РФ (п. 4 ст. 30, ст. 80-105 СК РФ).

Возможность возложения указанной обязанности на собственника жилого помещения в отношении бывшего члена семьи собственника жилого помещения связана с такими основаниями, как «...продолжительность состояния супругов в браке; длительность совместного проживания собственника жилого помещения и бывшего члена его семьи в жилом помещении; возраст, состояние здоровья, материальное положение сторон; период времени, в течение которого собственник жилого помещения исполнял и будет обязан исполнять алиментные обязательства в пользу бывшего члена своей семьи; наличие у собственника жилого помещения денежных средств для приобретения другого жилого помещения бывшему члену своей семьи; наличие у собственника жилого помещения помимо жилого помещения, в котором он проживал с бывшим членом своей семьи, иных жилых помещений в собственности, одно из которых может быть предоставлено для проживания бывшему члену семьи, и т.п.».

Следует отметить, что в ЖК РФ отсутствует указание на то, в каком порядке и на каких условиях и праве собственник жилого помещения должен обеспечить бывшего члена своей семьи, в отношении которого он исполняет алиментные обязательства, иным жилым помещением (на праве собственности, на основании договора найма или аренды, на основании договора безвозмездного пользования). Вследствие отсутствия мнения законодателя по данному вопросу его решение отнесено к компетенции суда, рассматривающего иск собственника жилого помещения о прекращении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи. Поэтому суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить бывшего члена его семьи другим жилым помещением как по договору найма или безвозмездного пользования, так и на праве собственности (т.е. купить жилое помещение, подарить, построить и т.д.). При вынесении решения суд должен руководствоваться принципом разумности и основываться на возможностях, имеющихся у собственника жилого помещения.

Действие п. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на несовершеннолетних детей собственника жилого помещения (несовершеннолетние дети не могут быть признаны «бывшими членами семьи»), на лиц, приобретших самостоятельное право на данное жилое помещение (например, общее имущество супругов, передача доли в праве собственности по договору и т.д.). Не применяются положения о прекращении права пользования за бывшими членами семьи собственника в отношении лиц, указанных в ст. 19 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ». Сохраняется право пользования жилым помещением и за лицами, пользующимися такими помещениями на основании завещательного отказа.