История государства и права России

Первые Государственные думы


Выборы в I Государственную думу (на основании Положения о выборах в Государственную думу — в редакции царского указа от 11 декабря 1905 г.) проходили в феврале-марте 1906 г., когда в стране все еще были накалены общественные страсти. Выборы бойкотировали большевики, эсеры и правые. В общей сложности в I Думу были избраны 478 депутатов (в том числе кадетов — 176, беспартийных — 105, крестьян-трудовиков — 97, социал-демократов (меньшевиков) — 18, октябристов — 16). 27 апреля 1906 г. I Государственная дума приступила к работе в Таврическом дворце. Эту Думу в либеральных газетах называли «Думой народного гнева»: на ней чуть ли не ежедневно звучали самые радикальные требования: объявить всеобщую амнистию (в октябре 1905 г. была объявлена политическая амнистия), создать ответственное правительство, ввести всеобщее избирательное право, наделить крестьян землей.

В одной из самых первых своих резолюций I Государственная дума потребовала: отнятия и раздела помещичьих земель; упразднения второй палаты — Государственного совета (который Столыпин называл «лед усталых душ»); отставки правительства.

1 Дума просуществовала чуть больше двух месяцев и основную часть времени уделяла обсуждению самого насущного вопроса социальной жизни России — аграрного. Было предложено два проекта — проект кадетов и проект трудовиков: проект кадетов предусматривал дополнительное наделение крестьян землей за счет земель казенных, монастырских, удельных, а также за счет частичного отчуждения частновладельческих земель за выкуп «по справедливой (но не рыночной) цене»; проект трудовиков носил еще более радикальный характер и предусматривал отчуждение помещичьей земли, превышающей «трудовую норму», создание «народного земельного фонда» и введение уравнительного землепользования.

20 июня 1906 г. правительство выступило с заявлением, в котором говорилось о неприкосновенности частной собственности на землю. В ответ на это Дума в самом начале июля 1906 г. постановила: обратиться, минуя правительство, прямо к населению, что никогда не отступит и не даст себя уклонить от принципа принудительного отторжения частных земель.

Это был тупик. 9 июля 1906 г. I Государственная дума была распущена (проработала 72 дня) и объявлены новые выборы. На следующий день группа кадетов и трудовиков собралась в Выборге, где опубликовала «Выборгское воззвание», в котором в знак протеста «против роспуска народного представительства» население призывалось к пассивному сопротивлению: не платить налоги, избегать воинской повинности. Также в воззвании был призыв к зарубежным правительствам не предоставлять России займы. Но эта акция никакого успеха не имела.

Выборы во II Государственную думу проходили в начале 1907 г. В общей сложности было избрано 518 депутатов (трудовиков — 104, кадетов — 98, социал-демократов — 68, беспартийных — 50, октябристов — 44, эсеров — 37 и др.).

II Государственная дума начала работу 20 февраля 1907 г., она оказалась еще более оппозиционна самодержавию, чем предыдущая. По авторитетному мнению Столыпина, «Первую Думу трудно было разогнать, Вторую — трудно сохранить».

1 июня 1907 г. председатель Совета министров Столыпин выступил на закрытом заседании Думы с сообщением об антиправительственном заговоре, в котором якобы приняли участие и члены Государственной думы. Столыпин потребовал лишения депутатской неприкосновенности 55 членов Думы (из фракции социал-демократов), а также дачи согласия на арест 15 наиболее замешанных в заговоре депутатов. Дума от голосования по этому вопросу уклонилась, передав его на рассмотрение комиссии, которая должна была дать свое заключение 4 июля.

Но в ночь на 3 июня 1907 г. полиция арестовала членов социал-демократической фракции (они были преданы суду и осуждены на различные сроки каторги и ссылки). А днем 3 июня 1907 г. был обнародован Манифест царя о роспуске Государственной думы. При этом выдвигались различные обвинения против Думы и делался вывод, что неуспех Думы объяснялся проникновением в ее ряды недостойных лиц вследствие несовершенства избирательного закона. В связи с этим было издано новое Положение о выборах в Государственную думу (в соответствии с которым была в 1907 г. избрана III Дума, а в 1912 г. — IV Дума). Это было явным нарушением Манифеста от 17 октября 1905 г. и Основных законов 1906 г., по которым царь не мог единолично изменять избирательное право.

Все эти действия царя давали основание исследователям говорить о «третьеиюньском государственном перевороте».

В соответствии с новым Положением о выборах в Государственную думу избирательных прав были лишены: женщины; лица, не достигшие 25-летнего возраста; лица, обучающиеся в учебных заведениях; лица, проходящие действительную военную службу; иностранные подданные; бродячие инородцы (туземное население Крайнего Севера, лесных районов Сибири и Дальнего Востока, занимавшиеся охотой и рыболовством); коренное население Средней Азии.

Все избиратели были разделены на следующие курии: (1) курия землевладельцев; (2) первая курия городских избирателей; (3) вторая курия городских избирателей; (4) курия уполномоченных от волостей; (5) курия уполномоченных от казачьих станиц; (6) курия уполномоченных от рабочих.

Все перечисленные курии на уездных съездах выбирали выборщиков, составляющих губернские избирательные собрания, которые избирали членов Государственной думы. Но, кроме того, избрание членов Государственной думы от Петербурга, Москвы, Одессы, Риги производилось путем прямого голосования избирателей, проживающих в этих городах, число которых ограничивалось высоким имущественным цензом.

Isfic.Info 2006-2023